清風(fēng)
干部檔案是記載干部基本信息、政治思想、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)等內(nèi)容的文件材料,是考察干部的重要依據(jù)。在《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《公務(wù)員法》《干部檔案工作條例》中,對(duì)偽造檔案、弄虛作假等行為均有明確的處理?xiàng)l款。
干部履歷造假,往往集中在“三齡兩歷一身份”:年齡、工齡、黨齡,學(xué)歷、經(jīng)歷,身份信息。干部履歷造假的時(shí)間節(jié)點(diǎn),多在干部選拔任用前后和干部工作跨區(qū)調(diào)動(dòng)期間。
從2014年以來(lái),中組部出臺(tái)了多項(xiàng)制度,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)核查,整頓干部履歷問(wèn)題,防止“帶病提拔”。
近年來(lái),為完善干部管理和監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),一些地區(qū)開(kāi)始實(shí)行干部廉政檔案制度。據(jù)悉,廉政檔案包括干部個(gè)人基本情況、勤廉承諾書(shū)、獎(jiǎng)懲情況、民主評(píng)議匯總情況、個(gè)人述職述廉情況五項(xiàng)內(nèi)容。
黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》強(qiáng)調(diào),嚴(yán)把干部選拔任用“黨風(fēng)廉潔意見(jiàn)回復(fù)”關(guān),綜合日常工作中掌握的情況,加強(qiáng)分析研判,實(shí)事求是評(píng)價(jià)干部廉潔情況,防止“帶病提拔”“帶病上崗”。把好干部選拔任用“黨風(fēng)廉潔意見(jiàn)回復(fù)”關(guān),把“病態(tài)”干部“閘”在門(mén)外,能體現(xiàn)正確的選人用人導(dǎo)向,消弭民眾的疑慮。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,把好“回復(fù)”關(guān),評(píng)價(jià)的依據(jù)是檔案,監(jiān)管的重心在日常。監(jiān)督關(guān)口的前置,就是要常常擰緊黨員干部的“廉潔栓”,同時(shí),客觀公正地評(píng)價(jià)黨員干部的德能勤績(jī)廉情況,為組織把好脈,回復(fù)的意見(jiàn)才有價(jià)值。
“尋其起弊之源,醫(yī)其受病之處”,是建立干部廉政檔案的初衷。現(xiàn)實(shí)表明,個(gè)人基本情況信息、婚喪嫁娶、財(cái)產(chǎn)變動(dòng)、違紀(jì)違規(guī)處分、函詢(xún)誡勉談話……干部信息錄入量越來(lái)越大,內(nèi)容越來(lái)越豐富,這為檔案分析提供了翔實(shí)數(shù)據(jù)和具體事實(shí)支撐,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨員干部的教育監(jiān)督管理作用得以充分發(fā)揮。
干部廉政檔案是對(duì)黨員干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)督的重要手段。發(fā)揮干部廉政檔案管理作用,就要時(shí)常把每個(gè)入檔干部的所有資料梳理、歸納、分析、比對(duì),找出制度漏洞加以固化,既防止“牛欄關(guān)貓”“亡羊不補(bǔ)牢”,又杜絕干部?jī)A向性、苗頭性問(wèn)題流入“堰塞湖”,引發(fā)新的腐敗問(wèn)題,帶來(lái)更大的隱患。
農(nóng)諺講,農(nóng)作物生長(zhǎng)靠的是“三分種、七分管”,干部廉政檔案要“管”也要“理”。應(yīng)當(dāng)把功夫下在落細(xì)落小上,把檔案管理的重心落到分析研判上。管理重在梳理。發(fā)現(xiàn)干部的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)提醒,才是檔案管理使用的價(jià)值所在,是全面從嚴(yán)治黨、把嚴(yán)的要求貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作全過(guò)程的要義所在。
再好的制度到了落實(shí)環(huán)節(jié)也是一大考驗(yàn)。干部廉政檔案面廣內(nèi)容多,所以容易忽略某些小細(xì)節(jié)。那么,在落實(shí)過(guò)程中,就需要有更多的細(xì)化的規(guī)章制度來(lái)助力廉政檔案的管理。首先,在提高干部自律性的同時(shí)加大媒體和群眾監(jiān)督。對(duì)于可以公示的一些干部情況,應(yīng)及時(shí)公示接受群眾監(jiān)督,特別是基層干部。畢竟基層情況復(fù)雜,核實(shí)管理需要投入大量人力物力。而此時(shí)的群眾監(jiān)督就顯得非常重要。一方面,可以倒逼干部如實(shí)上報(bào);另一方面,也可以多少減輕政府工作。
其次,在核查干部檔案真實(shí)性的同時(shí)建立相應(yīng)的處罰措施。真實(shí)性是廉政檔案發(fā)揮作用的一大前提,也是生命所在。所以,必須利用各種可以利用的條件,座談、走訪,甚至聯(lián)合其他部門(mén)等方式,確保其真實(shí)可信。同時(shí),對(duì)于檔案造假或是隱瞞情況的行為,應(yīng)該發(fā)現(xiàn)一起懲處一起,讓干部警鐘長(zhǎng)鳴,時(shí)刻警醒自我。
廉政檔案制度的出臺(tái)是反腐道路上堅(jiān)實(shí)的一大步,值得推廣和學(xué)習(xí)。任何制度的創(chuàng)新和嘗試,都是為了建立更好的黨風(fēng)政風(fēng)。所以,筆者覺(jué)得對(duì)于如此好的嘗試,每位黨員干部都應(yīng)積極展現(xiàn)自己的“自畫(huà)像”,主動(dòng)向組織靠攏。如此才能發(fā)揮廉政檔案應(yīng)有的作用。