沈其富++鄒陳勇++肖長留++沈潔++佟瑩

摘要 近年來，浦口區(qū)以深化農(nóng)村綜合改革為引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了可喜成績。本文分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題，提出了努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、打造浦口現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、促進農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合、加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”工程等推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階的對策。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策；江蘇南京；浦口區(qū)

中圖分類號 F320.1 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）16-0279-02

浦口區(qū)位于南京市西北部，為南京江北新區(qū)核心區(qū)。全區(qū)總面積913.75 km2，耕地面積2.79萬hm2?，F(xiàn)下轄9個街道、2個國有農(nóng)林場圃，區(qū)域林木覆蓋率達37.56%。近年來，浦口區(qū)以深化農(nóng)村綜合改革為引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了可喜成績。浦口區(qū)先后榮獲“江蘇省苗木產(chǎn)業(yè)基地”“全國平安農(nóng)機示范區(qū)”“全國護林防火先進集體”稱號，連續(xù)3年被授予“全省發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)成效顯著區(qū)”稱號，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平位居全省區(qū)（縣、市）第一區(qū)間。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與成績

1.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進

“十二五”期間，江蘇省浦口現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（雨發(fā)生態(tài)園）和江浦、星甸、永寧、盤城4個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)先后獲得省、市政府認(rèn)定。2015年年底，省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已建成約1.68萬hm2，占規(guī)劃面積的96.3%。雨發(fā)生態(tài)園建成了南京農(nóng)業(yè)嘉年華主題園“一館三區(qū)四園八景”和快樂田園。永寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)了三合圩200 hm2水利裝備化示范區(qū)、三合圩友聯(lián)333.3 hm2高標(biāo)準(zhǔn)糧田，在張家圩片區(qū)集中打造233.3 hm2滁河風(fēng)光帶田園大地景觀；星甸后圩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)了物聯(lián)網(wǎng)智慧水產(chǎn)項目工程；永寧三合圩漁業(yè)精品園區(qū)建設(shè)了2 000 m2的展示中心，實施66.7 hm2黃顙魚高產(chǎn)高效養(yǎng)殖和2 000 m2的工業(yè)化生態(tài)養(yǎng)殖示范工程。

1.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建加快

“十二五” 末，農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)發(fā)展到了582家，農(nóng)戶入社率達97.67%。龍霸茶葉等3個專業(yè)合作社獲得“國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號，8家和34家專業(yè)合作社獲得省級示范社稱號和市級“五好”合作社稱號[1]。全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達75家，其中國家級1家（老山藥業(yè)）、省級4家（雨發(fā)、中德、林大、蘇食肉品）、市級27家。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)年銷售收入112億元，利潤達10.3億元，農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達3.1∶1?！笆濉逼陂g，發(fā)展家庭農(nóng)場590家，家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營比重達36.35%；金泓旗等9家家庭農(nóng)場被評為省級示范家庭農(nóng)場，名文家庭農(nóng)場等26家被命名為市級示范家庭農(nóng)場；建成星甸后圩家庭農(nóng)場集中區(qū)。盤城落橋社區(qū)榮膺“全國一村一品示范村鎮(zhèn)”稱號。2015年全區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育程度達48%以上，居南京市首位。

1.3 農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合加快

僅2015年，年全區(qū)實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)接待游客208萬人次、綜合收入7.3億元，年遞增率達20.93%和14.31%。目前全區(qū)具有接待能力的休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)（點）45個，雨發(fā)生態(tài)園榮獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”稱號，雨發(fā)農(nóng)業(yè)公司成功創(chuàng)建了“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級示范企業(yè)”，林大農(nóng)業(yè)公司榮獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級示范企業(yè)”稱號，麗銘農(nóng)莊、雨發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)園被認(rèn)定為“江蘇省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點），中馬休閑農(nóng)莊、赭洛山茶文化園被認(rèn)定為”江蘇省三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點），永寧聯(lián)合社區(qū)榮獲“2014年江蘇最具魅力休閑鄉(xiāng)村”稱號，龍泉山莊成功創(chuàng)建了“2014年中國特色農(nóng)莊”。盤城落橋、湯泉瓦殿、星甸九華、永寧聯(lián)合和大埝等5個社區(qū)（村）先后被確認(rèn)為“市級農(nóng)家樂專業(yè)村”。成功舉辦了六屆休閑農(nóng)業(yè)四季精品游-“夏之韻”休閑農(nóng)業(yè)游和五屆浦口盤城葡萄采摘節(jié)。2014年在浦口區(qū)成功舉辦了第十屆中國·南京農(nóng)業(yè)嘉年華活動。2015年，雨發(fā)生態(tài)園成功舉辦了首屆雨發(fā)農(nóng)業(yè)嘉年華和快樂田園開園活動；望月農(nóng)莊以花為媒，成功推介了“相約橋林·海棠之戀”賞花游活動。

1.4 農(nóng)業(yè)安全保障措施得到加強

落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地化管理責(zé)任，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；5年來全區(qū)“三品”認(rèn)證數(shù)量達到153個，“十二五”末種植業(yè)食用“三品”產(chǎn)量占種植業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量比重達到41%；2015年高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險保費占農(nóng)業(yè)保險保費總額比重達70.45%，水稻、小麥、油菜等大宗作物保險面達到全覆蓋；全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占耕地面積比重達到25.31%、設(shè)施漁業(yè)面積占水產(chǎn)養(yǎng)殖面積比重達27.02%；在中德生態(tài)園、林大生態(tài)園、雨發(fā)生態(tài)園建設(shè)了3個蔬菜作物標(biāo)準(zhǔn)園，建設(shè)了沐興家庭農(nóng)場蔬菜綠色防控示范點13.3 hm2。

1.5 農(nóng)機裝備實力顯著增強

“十二五”末全區(qū)農(nóng)機擁有量達到4.53萬臺，比5年前增長11.6%。率先于2011年基本實現(xiàn)水稻種植機械化；2014年全區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平達82.2%，“十二五”末全區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平預(yù)計達84%，比“十一五”末（64%）增加20個百分點。水稻機械化種植水平達到了92.2%、位居全省第2位，秸稈綜合利用率達到了95%以上。

1.6 農(nóng)業(yè)電子商務(wù)迅速發(fā)展

實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”工程，“十二五”期間，建成一批農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范企業(yè)、示范村，建設(shè)區(qū)級農(nóng)業(yè)電商創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心1個、益農(nóng)信息社14個，信息化覆蓋率達65%。全區(qū)建有農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用點32個，應(yīng)用面積占規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比重達15%。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點不多

近年來，浦口區(qū)規(guī)模種植和養(yǎng)殖業(yè)基地建設(shè)得到了一定的發(fā)展，但基地規(guī)模化、技術(shù)裝備水平、標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化生產(chǎn)的特色還不多，在全國、全省有影響力的亮點還有待增多。

2.2 農(nóng)民增收壓力增大

受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響，經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性、不確定性因素增大，受市場供求關(guān)系的波動和農(nóng)產(chǎn)品價格下行、農(nóng)資價格上漲的雙重擠壓以及政策紅利的有限性等因素的影響，農(nóng)民增收難度加大，農(nóng)民收入增長速度趨于放緩。

2.3 經(jīng)營機制有待進一步創(chuàng)新

一是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制還不夠完善，帶動能力不強[2]。二是土地流轉(zhuǎn)困難，制約發(fā)展規(guī)模。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)戶的顯著特征就是規(guī)模經(jīng)營，而當(dāng)前農(nóng)村普遍存在土地成片流轉(zhuǎn)難的問題，難以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的需求。三是服務(wù)體系薄弱，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。目前，街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心由于設(shè)施落后、人才斷層，公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)力不從心。

3 對策

今后一個時期，浦口區(qū)要牢牢把握江北新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機遇明確大都市近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，全面落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階。

3.1 以“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

一是加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。通過技術(shù)進步和防災(zāi)減災(zāi)措施，努力提高水稻等糧食單產(chǎn)，推進綠色蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。二是強化農(nóng)業(yè)保障體系。提高高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險保費收入在農(nóng)業(yè)保險保費收入中的比重；落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地化管理責(zé)任，認(rèn)真抓好無公害、有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證工作。三是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實推進設(shè)施農(nóng)業(yè)（設(shè)施漁業(yè)）建設(shè)，開展畜禽規(guī)模場標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，推廣水產(chǎn)業(yè)集約化高產(chǎn)高效生態(tài)養(yǎng)殖，打造沿滁水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶。四是加快提高農(nóng)機裝備水平。大力提升設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化、烘干、秸稈機械化水平。五是加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣。“十三五”末，全面完成街道農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站與村級服務(wù)示范點全覆蓋工程的建設(shè)。

3.2 按照省內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，打造浦口現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

借鑒工業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成熟的管理經(jīng)驗，繼續(xù)推進雨發(fā)等省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。一是打造一批有競爭力、專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。充分利用資源特色，按照市場需要，堅持整體規(guī)劃，連片開發(fā)，集中力量、集中資源打造農(nóng)業(yè)園區(qū)，全面提高標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、設(shè)施化建設(shè)水平。二是繼續(xù)推進后圩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、三合圩漁業(yè)精品園建設(shè)。與后圩美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合，打造獨有特色的星甸后圩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園；將永寧三合圩漁業(yè)精品園區(qū)打造成推廣新品種、新模式、現(xiàn)代先進設(shè)施裝備的漁業(yè)示范區(qū)。三是推進雨發(fā)生態(tài)園提檔升級。使其持續(xù)成為水準(zhǔn)一流、特色彰顯、內(nèi)涵豐富、帶動力強的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點區(qū)。四是引進高端農(nóng)業(yè)園區(qū)項目。以湯泉農(nóng)場為核心區(qū)，并以此輻射周邊區(qū)域，加快建設(shè)江蘇農(nóng)墾湯泉國際農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。借鑒陜西楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，推進江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新園區(qū)簽約落地。

3.3 圍繞都市農(nóng)業(yè)定位，促進農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合

推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、生態(tài)等融合發(fā)展，擴大“知青故里、水墨大埝、楚韻花香、山、貢、里人家、九華茶坊、西埂蓮鄉(xiāng)”等農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游新亮點以及“望月海棠、麥浦櫻花、聯(lián)合荷花、張圩油菜”等原有賞花系列的品牌效應(yīng)，推進建設(shè)和提檔升級落橋、聯(lián)合、瓦殿、大埝、九華等市級農(nóng)家樂專業(yè)村。發(fā)揮雨發(fā)生態(tài)園、盤城葡萄園、永寧荷花園、望月海棠園、赭洛山有機茶文化園等新型主體作用，辦好浦口盤城葡萄采摘節(jié)、永寧荷花節(jié)、橋林望月海棠節(jié)、星甸九華春茶節(jié)和“夏之韻”休閑農(nóng)業(yè)游、浦口春季賞花游活動，做響休閑農(nóng)業(yè)“春之華”“夏之韻”“秋之實”精品游市場品牌。

3.4 加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索社會化服務(wù)新模式

一是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。引導(dǎo)農(nóng)民開展專業(yè)合作，支持農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建；培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，深入開展龍頭企業(yè)“五個一”示范創(chuàng)建活動；扶持發(fā)展家庭農(nóng)場，開展家庭農(nóng)場+種植大戶、家庭農(nóng)場+合作社、家庭農(nóng)場+龍頭企業(yè)新型組織模式試點[3]。二是加快培育新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社領(lǐng)辦人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人為代表，逐步培育一批富有活力、創(chuàng)新力和競爭力的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，使之成為未來浦口農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，解決未來“誰來種地”的問題。三是探索社會化服務(wù)新模式。應(yīng)用先進實用技術(shù)和現(xiàn)代化裝備，建設(shè)稻、麥優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生產(chǎn)全程社會化服務(wù)示范區(qū)[4]；開展加拿大一枝黃花社會化防除試點；繼續(xù)探索秸稈沼氣工程（戶用）社會化管理、專業(yè)服務(wù)組織有償托管新模式。

3.5 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”工程

實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”工程，開展“一村一品一店”建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)電商創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，打造智慧農(nóng)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、示范大戶、合作社創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)站，開展特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上在線銷售[5]。組織省市級農(nóng)民專業(yè)合作示范社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)示范農(nóng)莊、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地入駐知名電子商務(wù)平臺，開設(shè)特色店鋪。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，加快建設(shè)“一中心、一社、一點”項目，探索信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)科技推廣工作中的應(yīng)用。

4 參考文獻

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