羅偉娟

摘要 分析了開原市林業(yè)經(jīng)濟(jì)基本情況及面臨的形勢，總結(jié)其中存在的問題并對產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，最后提出相應(yīng)的對策，以期能夠為開原市林業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞 林業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策；遼寧開原

中圖分類號 F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）16-0155-01

目前，開原市有經(jīng)濟(jì)林面積3.33萬hm2，其中榛林面積2.20萬hm2，蘋果、梨、紅松果、藍(lán)莓等其他經(jīng)濟(jì)林1.13萬hm2。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年年底，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)16億元。2015年計劃發(fā)展經(jīng)濟(jì)林7 000 hm2，其中：新植5 000 hm2（含坡地還林2 033.33 hm2）、改造2 000 hm2，建設(shè)示范基地10個，目前已經(jīng)完成任務(wù)的70%。預(yù)計項目建成后，開原市經(jīng)濟(jì)林面積將達(dá)到5.33萬hm2，林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)30億元。

1 林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢

1.1 山區(qū)農(nóng)民致富的需要

要實現(xiàn)東部山區(qū)農(nóng)村農(nóng)民的脫貧致富，出路在山上，要實現(xiàn)“靠山吃山，吃山養(yǎng)山”的目標(biāo)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)勢在必行。隨著山區(qū)綜合開發(fā)的深入，越來越多的林農(nóng)參與經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，并取得了可觀的效益，因此采取更先進(jìn)、更科學(xué)的經(jīng)濟(jì)林種植技術(shù)提高經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)是廣大林農(nóng)的當(dāng)務(wù)之急。

1.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

東部山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來源主要依靠種地和木材生產(chǎn)，農(nóng)民勞動就業(yè)崗位和致富門路主要是森林采伐、木材加工及其他，包括放牧、柞蠶養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。隨著天然林保護(hù)工程的實施，林木采伐量減少，相關(guān)產(chǎn)業(yè)原料不足，數(shù)量減少，規(guī)模縮小，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入受到影響。在這種情況下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)可以有效提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增收速度[1]，是東部山區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首選項目。

1.3 實現(xiàn)有效保護(hù)森林資源的需要

開原市的天然林及公益林大多分布在東部山區(qū)。對世代以“靠山吃山、砍樹養(yǎng)家”的東部山區(qū)農(nóng)民來說，要保護(hù)好森林資源不受破壞，必須在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)上做文章。圍繞山林找出路，經(jīng)濟(jì)林種植可以有效保護(hù)好開原市森林植被，提高森林的生態(tài)功能，還可以充分利用現(xiàn)有林業(yè)資源，增加農(nóng)民收入，降低林農(nóng)對砍伐森林的依賴程度，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)開原市森林資源的目的。

1.4 林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)優(yōu)勢

1.4.1 經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史及地域優(yōu)勢。開原榛子歷史悠久，明清時期一直作為朝廷貢品上供宮廷，是遠(yuǎn)近聞名的“御榛”“貢榛”。開原獨(dú)特的地理、氣候非常適宜榛子生長，所產(chǎn)榛子個大、皮薄，品質(zhì)極佳。

1.4.2 經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)、銷售優(yōu)勢。通過近幾年的發(fā)展，開原已經(jīng)培養(yǎng)成一批經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)技術(shù)能手，其中以榛子為例，產(chǎn)量由原來的300 kg/hm2左右發(fā)展到現(xiàn)在的平均單產(chǎn)750 kg/hm2以上，最高可達(dá)3 750 kg/hm2以上。年銷售榛子2萬t，已成為名副其實的東北榛子集散地。

1.4.3 經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢。開原市荒山、荒地、坡耕地及疏林地適宜栽植、改造經(jīng)濟(jì)林的面積很大，由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)林效益顯著，百姓發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的積極性也空前高漲。

2 林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

2.1 林業(yè)總產(chǎn)值較低，林業(yè)資源利用率低

2013年，林業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到16億元，但是僅占全市生產(chǎn)總值（330億元）的4.8%。林業(yè)資源利用率低，主要是森林采伐、木材加工及其他，包括放牧、柞蠶養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值12.5億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.2億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.3億元。第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)加在一起達(dá)到總體的21.8%。

2.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是依靠第一產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重過高，致使林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不合理[2]，完全不符合可持續(xù)發(fā)展的管理理念。林業(yè)還存在樹種過于單一問題，主要生產(chǎn)樹種落葉松、油松、楊樹及經(jīng)濟(jì)林等品種多為低產(chǎn)品種，高產(chǎn)以及特高產(chǎn)品種嚴(yán)重不足。

2.3 政府是林業(yè)生產(chǎn)的主要投資者，其他資金來源較少

盡管政府對當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)投資額呈下降趨勢，但是仍是主要來源。政府財政需要負(fù)責(zé)社會各項的支出，其不可能完全滿足林業(yè)的資金需求，因此還需要大力開展各類籌資渠道。目前，盡管已經(jīng)構(gòu)建了信貸以及社會籌資等融資模式，但是籌資來源并不穩(wěn)定，而且籌資比例較小，很難真正起到促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的實際功效[3-4]。

2.4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

2.4.1 缺少龍頭企業(yè)牽動。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的綜合利用價值很高，可以開發(fā)出多種系列產(chǎn)品，但由于缺少龍頭企業(yè)帶動，精深加工業(yè)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致開原市林產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值不高[5]。

2.4.2 資金投入不足。經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的前期投入比較大，一些林農(nóng)想發(fā)展經(jīng)濟(jì)林但苦于沒有充足的資金保障，無力發(fā)展，這也是限制和阻礙林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素[3]。

2.4.3 科技推廣緩慢。適宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的地塊分布范圍廣且分散，小規(guī)模的經(jīng)營業(yè)戶科技意識淡薄，對先進(jìn)的經(jīng)營管理技術(shù)不愿接受。

3 發(fā)展對策

3.1 大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林保有面積，實現(xiàn)量的擴(kuò)增

計劃2014—2018年，利用5年時間新植平榛1.33萬 hm2，新植大果榛子800 hm2，改造、墾復(fù)榛林1.33萬hm2，預(yù)計開原市榛林總面積將達(dá)到3.33萬hm2，年產(chǎn)榛果2.5萬t，年創(chuàng)產(chǎn)值可達(dá)14億元。

3.2 繼續(xù)做好新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

計劃到2016年底，開原市新增林蛙放養(yǎng)面積1 333.33 hm2，新增林下參種植333.33 hm2。在做好林地經(jīng)濟(jì)工作的同時，還要繼續(xù)做好木材加工、非木質(zhì)加工、家具制造等第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；繼續(xù)做好林產(chǎn)品流通、森林旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

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