摘 要 森林資源作為重要的自然資源，對于整個社會的發(fā)展具有重要的意義。森林資源的開發(fā)保護能夠促進社會的進步和發(fā)展，有效地調(diào)動旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于促進茂名地區(qū)生態(tài)多樣性以及環(huán)境保護都有重要的貢獻。在森林資源管理的過程中，還面臨著不少的問題，表現(xiàn)在開發(fā)保護的界限認識不清晰、沒有充分地挖掘林業(yè)資源的價值等。因此在新時期下，應加強對林業(yè)森林資源管理的研究，與時俱進，不斷地推動林政管理工作，提高林政管理工作的質(zhì)量和效率。

關鍵詞 林業(yè)資源；管理；策略

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.09.021

林業(yè)資源是重要的自然資源，在新時期下，隨著對于林業(yè)資源開發(fā)的日益重視，林業(yè)資源發(fā)展的過程中面臨著一系列的威脅和難題，特別是在一些地區(qū)存在著過度開發(fā)林業(yè)森林資源的現(xiàn)象，不能實現(xiàn)對林業(yè)資源的有效保護，不僅會導致林業(yè)資源的減少，還會帶來嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，這給社會的發(fā)展帶來了不利的影響。通過采取有效的措施，加強林政管理工作，實現(xiàn)對林業(yè)資源的有效保護，對于實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展具有積極的意義。

1 林業(yè)資源行政管理中存在的問題

1.1 管理理念落后

林業(yè)森林資源作為一種重要的資源，在現(xiàn)代社會中發(fā)揮著日益重要的作用，但由于我國林業(yè)森林資源的價值還不夠突出，在傳統(tǒng)的林業(yè)資源林政管理中還存在著不少的問題。我國的林業(yè)森林資源林政管理理念比較落后，這與我國經(jīng)濟社會發(fā)展有著密切的關系。在改革開放初期，我國的森林資源比較豐富，所以在經(jīng)濟發(fā)展的過程中不重視森林等林業(yè)資源的保護，而是過于重視林業(yè)資源的開發(fā)利用，沒有認識到林業(yè)資源對于環(huán)境保護的重要性。在新時期下環(huán)境保護的重要性日益突出，林政管理的作用也逐漸地得到了重視，但管理理念仍然比較落后，難以滿足我國環(huán)境保護的需要，也不利于林業(yè)資源價值的發(fā)揮[1]。由于觀念落后，林政管理的開發(fā)意識較強，保護動力不足，特別是由于經(jīng)濟發(fā)展，許多林地的用途改變，被用來開發(fā)住宅等，嚴重破壞了林業(yè)資源。地方政府對于林業(yè)資源管理缺少有效的方法，導致管理隊伍人員等嚴重不足，都對林政管理帶來了不利的影響。

1.2 職責不清晰

林業(yè)資源的管理和保護對于水土保持、環(huán)境優(yōu)化，降低空氣污染，改善地區(qū)的氣候等具有重要的意義。但在具體的林政管理過程中，存在著職責不清晰等方面的問題，表現(xiàn)在管理部門眾多，嚴重影響林政管理的效率。在林政管理的過程中，林業(yè)部門由于力量有限，難以有效地管理繁雜的業(yè)務工作，在一定程度上需要其他部門的配合。但在多個部門配合的過程中，存在著分工不合理、層次不清晰等問題，導致權利與責任難以相匹配，這種現(xiàn)象的存在導致林政管理責任劃分不清楚，面對問題時易出現(xiàn)“踢皮球”的問題，從而使林政管理難以得到有效的落實。多頭管理也帶來了林政管理方面的混亂，特別是在土地開發(fā)日益頻繁的今天，不同部門對土地的用途有不同的看法，例如林業(yè)部門傾向于對土地資源的保護，導致林政管理難以真正實現(xiàn)。目前在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，毀林、占地等破壞林業(yè)資源的現(xiàn)象比較突出，在林政管理的過程中由于職責不清、缺少完善的管理體系，最終影響了林政管理的效率。

1.3 難以正確處理開發(fā)與保護的關系

在林政管理的過程中，一直面臨著開發(fā)與保護的矛盾，在林業(yè)資源的利用和保護方面缺少明確的界限，從而導致部分地區(qū)林業(yè)資源被大量的開發(fā)利用，對環(huán)境產(chǎn)生了巨大的破壞作用[2]。在市場經(jīng)濟下，林業(yè)資源的市場價值不斷突出，但在保護與收益方面常常難以取得平衡。例如在國家環(huán)保政策的要求下，林業(yè)資源的重要性日益提升，一些山林資源甚至被國家化為保護區(qū)，導致林業(yè)資源難以真正地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟利益。同時在利益的驅(qū)使下，也存在著過度開發(fā)的問題，導致林業(yè)資源損毀嚴重。在新時期下，應探索林業(yè)資源開發(fā)保護的新道路，充分地發(fā)揮森林資源的價值，為人民群眾提供接近大自然的有效空間，這對于林政管理具有重要的意義。

2 構建林業(yè)資源管理的思路

2.1 加強林業(yè)資源建設

在新時期下，應將林業(yè)資源建設作為林政管理的首要任務，這是實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)林業(yè)資源的再利用和開發(fā)的基礎。通過加強對林業(yè)資源的保護和培育，不斷增加其總量，豐富林業(yè)資源的種類，對于茂名市生態(tài)環(huán)境的發(fā)展和保護具有積極的意義。林政管理部門應按照國家關于生態(tài)環(huán)境保護和規(guī)范的要求，借助科學技術，實現(xiàn)對林木的培育和保護，提高森林資源的密度，擴大森林資源的面積。在森林資源的培育過程中，還應重視其質(zhì)量，積極地預防病蟲害的影響，這對于森林資源的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。林業(yè)管理部門應積極地掌握不同林木的培育技術，確保林木的成活率。在林政管理的過程中，還應加強造林設計，結(jié)合不同林木的生長特點，如對于陽光、水分等需求不同，可以在不同的地理位置種植相應的林木。最后還應加強對幼林的撫育和保護，積極應用現(xiàn)代栽培技術，選擇質(zhì)量優(yōu)良的林苗，確保幼林的健康成長。積極改造森林資源不佳的林業(yè)，特別是對于一些病蟲害嚴重等殘次和低產(chǎn)林業(yè)，應積極更換，提高山林資源的整體質(zhì)量，促進林業(yè)資源的穩(wěn)定健康發(fā)展[3]。

2.2 正確處理開發(fā)與保護的關系

森林資源是確保林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的關鍵，但森林資源具有自己的生長和衰落周期，如果只重視保護而不積極地開發(fā)，不僅會造成林業(yè)資源的浪費，同時也降低了森林資源的利用價值，因此有必要正確地處理開發(fā)與保護之間的關系。在林政管理的過程中，應采取科學的管理方法，有效地平衡開發(fā)與保護的關系，真正地促進森林資源的發(fā)展，最大限度地發(fā)揮森林資源的價值。首先，要重視公益林的管理，不斷完善公益林的管理保護機制，積極地利用現(xiàn)代技術進行管理。由于商品林的資源有限，特別是在環(huán)境保護日益嚴峻的今天，在開發(fā)利用的過程中，應制定嚴格的標準，限定林木的采伐，只有通過這種方式才能真正實現(xiàn)開發(fā)利用與保護的并重。在林業(yè)資源開發(fā)的過程中，應堅持可持續(xù)發(fā)展，不能破壞其原有的生態(tài)系統(tǒng)，在滿足環(huán)境保護的前提下，最大限度地合理開發(fā)利用。在新時期下，森林中清新自然的空氣就是最好的資源，政府林業(yè)主管部門還可以與旅游部門等合作，積極組織登山等觀光旅游，為人民群眾提供接近大自然的機會。通過這種方式，不僅能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟價值，還能夠豐富人民群眾的生活，使人民群眾認識到林業(yè)資源的價值，加強了林業(yè)森林資源管理的宣傳工作，從而使人民群眾能夠自覺地保護森林資源，這對于林業(yè)資源的開發(fā)保護來說具有重要的意義。

2.3 完善管理制度

在新時期下，隨著環(huán)境保護重要性不斷地突出，林業(yè)資源管理工作者應進一步與時俱進，不斷地完善其管理制度，提高林政管理的效率。在林政管理的過程中，要積極地劃清職責，在政府層面建立相應的綜合管理制度，確保林業(yè)部門、森林公安等部門有效配合，從而實現(xiàn)對林業(yè)資源的保護。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的林政管理觀念，積極地與其他部門相聯(lián)系，實現(xiàn)各個部門的充分合作。同時要明確林政管理的職責，并且落實到具體的個人，實現(xiàn)專人保護、專人負責，防止出現(xiàn)“踢皮球”等推卸責任的情況。在林政管理的過程中，還應提高管理人員的積極性，可以建立相應的獎勵機制，獎勵森林資源保護工作突出的人員，通過這種方式實現(xiàn)林政管理工作的順利進行。

3 結(jié)語

新時期下，林業(yè)資源的功能和價值更加突出，做好林政管理工作具有重要的生態(tài)意義和現(xiàn)實意義。林業(yè)資源具有獨特的生長保護規(guī)律，在開發(fā)利用的過程中，要加強規(guī)劃、科學開發(fā)管理，使林業(yè)資源能夠最大限度地發(fā)揮其價值，實現(xiàn)保護與開發(fā)的并重，充分地體現(xiàn)出其生態(tài)價值和經(jīng)濟價值。在林政管理的過程中，應建立完善的管理制度，明確相關人員的職責，這對實現(xiàn)林業(yè)資源的保護具有重要的影響。

參考文獻

[1]吳慶梅.林業(yè)森林資源林政管理的思路構建和探索[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2016（12）：182-183.

[2]李瑞.淺談林業(yè)森林資源林政管理的有效對策[J].生物技術世界，2016（3）：78.

[3]常傳海，王開宇，孟凡祥.對林業(yè)森林資源林政管理的分析思路構建和探索[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2016（9）：181.

（責任編輯：趙中正）

收稿日期：2017-02-24

作者簡介：何林（1972—），男，廣東信宜人，大專，研究方向為林業(yè)資源管理。