曹慧

本世紀(jì)初，當(dāng)歐盟（當(dāng)時(shí)還是歐共體）發(fā)布“里斯本戰(zhàn)略”和啟動(dòng)歐元時(shí)，樂(lè)觀主義精神彌漫在歐洲大地。人們認(rèn)為，在未來(lái)十年內(nèi)，歐元區(qū)將成為世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力、活力以及知識(shí)導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)體。它將在提供更多就業(yè)崗位、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力的情況下保持可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以歐元區(qū)為核心的歐盟也將迎來(lái)一個(gè)增長(zhǎng)、繁榮的“黃金時(shí)代”。

然而，現(xiàn)實(shí)與期待相差甚遠(yuǎn)。2000—2010年期間，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了43%，歐盟僅增長(zhǎng)了17%，歐元區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為12%。2007年夏季，始發(fā)于美國(guó)的金融危機(jī)“外溢”到了歐洲。一年后，歐元區(qū)國(guó)家滑入了大蕭條，大多數(shù)南歐成員國(guó)陷入嚴(yán)重的困境。如今，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然緩慢。希臘的公債比例依然高達(dá)180%，失業(yè)率近24%，青年人失業(yè)率超過(guò)45%。自2008年危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，希臘已有約50萬(wàn)公民移居國(guó)外，20%的居民存款下降了近一半。最近放松的資本管制也沒(méi)有帶來(lái)國(guó)外投資者的熱情和資金。如此糟糕的經(jīng)濟(jì)狀況，人們逐漸失去的信心，使希臘一直處于“退出歐元區(qū)”的旋渦之中。意大利自加入歐元區(qū)以來(lái)，逐漸失去產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，近20年的經(jīng)濟(jì)停滯不前。目前，在歐央行進(jìn)行的壓力測(cè)試中，該國(guó)銀行業(yè)因負(fù)債過(guò)重，正面臨嚴(yán)峻的流動(dòng)性危機(jī)，部分銀行處于破產(chǎn)邊緣。

更糟糕的是，以反歐元、反歐盟、反移民為宗旨的民粹主義在歐洲各地“風(fēng)起云涌”，迅速在許多國(guó)家的政治舞臺(tái)上占據(jù)一席之地。如在意大利五星運(yùn)動(dòng)黨、希臘的左翼聯(lián)盟等。

歐元、歐元區(qū)到底出了什么問(wèn)題，呈現(xiàn)出如此背離初衷的局面？德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家辛恩在其著作中詳細(xì)詮釋了他對(duì)危機(jī)的理解和思考。他認(rèn)為，追根溯源，危機(jī)主要是由于歐元的政治屬性和歐元體系的先天設(shè)計(jì)缺陷造成的。

都是歐元惹的禍？

歐元，在經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治家眼里并非完全一致：在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，歐元是一種普通的流通貨幣，其主要的經(jīng)濟(jì)功能在于穩(wěn)定匯率和物價(jià)。伴隨著歐洲共同體的成立，經(jīng)濟(jì)一體化的深入使各國(guó)對(duì)貨幣聯(lián)盟產(chǎn)生了巨大的渴望。在經(jīng)濟(jì)體內(nèi)使用統(tǒng)一的貨幣，有利于降低交易成本，易于居民攜帶。此外，歐元體系的建立，被認(rèn)為可以有效地抑制內(nèi)部金融市場(chǎng)因利差、貨幣的“軟硬”不一、匯率變動(dòng)等因素引發(fā)的混亂。

然而，歐元從伊始就遭到部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家的質(zhì)疑。早在20世紀(jì)80年代末90年代初，當(dāng)《馬斯特里赫特條約》還處于討論階段時(shí)，警告歐元的聲音就不絕于耳。其中，包括前德國(guó)央行行長(zhǎng)漢斯提特梅耶（HansTietmeyer），美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼，美國(guó)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)理事會(huì)前主席馬丁·費(fèi)爾德斯坦，以及倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院前院長(zhǎng)拉夫達(dá)倫道爾（RalphDahrendor）等。拉夫達(dá)倫道爾曾直白地表達(dá)了對(duì)歐元前途的擔(dān)憂：“貨幣聯(lián)盟是一個(gè)巨大的錯(cuò)誤，一個(gè)置歐洲于分裂、而非聯(lián)合的，具有風(fēng)險(xiǎn)、盲目性的錯(cuò)誤目標(biāo)?！?999年，有至少155名德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家簽署了反對(duì)過(guò)早引入歐元的公開(kāi)信。遺憾的是，10余年后，這些警告被不幸言中了。

在政治家眼里，歐元和其他國(guó)家的貨幣一樣，是謀求國(guó)家利益而對(duì)他國(guó)實(shí)施貨幣強(qiáng)權(quán)的戰(zhàn)略工具。在這里，主權(quán)國(guó)家指的是歐元區(qū)各成員國(guó)。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束、貿(mào)易全球化、金融一體化的加劇，貨幣被賦予越來(lái)越多的政治功能：即歐洲可望通過(guò)創(chuàng)立一個(gè)強(qiáng)勢(shì)貨幣和一個(gè)強(qiáng)大的區(qū)域貨幣體系安排，來(lái)削弱美元的霸權(quán)地位，以謀求歐洲的利益。即使在危機(jī)中，歐洲政治家們，如歐盟委員會(huì)主席容克和德國(guó)總理默克爾，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)歐元對(duì)歐洲和平的象征意義，尤其是在出臺(tái)歐元區(qū)救助政策后。

歐洲中央銀行（以下簡(jiǎn)稱“歐央行”）是歐元區(qū)貨幣政策的制定和執(zhí)行者，其主要目標(biāo)是穩(wěn)定匯率和保證歐元區(qū)物價(jià)穩(wěn)定。歐央行內(nèi)設(shè)的管理委員會(huì)負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)。歐央行管理委員會(huì)由19個(gè)國(guó)家的央行行長(zhǎng)和6名執(zhí)行董事會(huì)成員組成。為保證歐央行的獨(dú)立性，相關(guān)規(guī)定被寫(xiě)入《馬斯特里赫特條約》，目的是使歐元體系的貨幣政策免受政治因素的干擾。然而，歐元在“孕育、出生、成長(zhǎng)”的過(guò)程中離不開(kāi)政治家的“關(guān)愛(ài)”。歐央行行長(zhǎng)德拉吉“不惜一切代價(jià)”救助重債國(guó)的豪言壯語(yǔ)便是歐元政治的一個(gè)有利證明。

辛恩先生認(rèn)為，歐元區(qū)的這場(chǎng)危機(jī)偶然性中有著必然性。首先政治家的過(guò)度“熱情”，造成歐元的過(guò)早引入，使歐元的政治屬性被放大，超越經(jīng)濟(jì)范疇的理性。成員國(guó)即使沒(méi)有達(dá)到加入歐元區(qū)的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，如利率、負(fù)債率等，但在歐盟一體化的鼓動(dòng)下，希臘、意大利等國(guó)相繼跌跌撞撞地加入歐元區(qū)。

其次，歐元體系的設(shè)計(jì)缺陷造成政治上并不完全獨(dú)立的歐央行，使其歐元區(qū)內(nèi)采取的某些貨幣政策成為危機(jī)持續(xù)發(fā)展的必然性因素。在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，對(duì)任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體而言，實(shí)施預(yù)算赤字政策對(duì)政府持續(xù)增長(zhǎng)的公共開(kāi)支具有吸引力。不過(guò)，獨(dú)立貨幣國(guó)家的長(zhǎng)期赤字會(huì)引發(fā)金融市場(chǎng)的相對(duì)反應(yīng)，這種反應(yīng)可以遏制政府使用長(zhǎng)期赤字政策。然而，這種市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能在歐元區(qū)卻不起作用。這主要是由于歐元帶來(lái)的利率趨同、歐元區(qū)統(tǒng)一的貨幣政策和各自為政的財(cái)政政策等內(nèi)部制度設(shè)計(jì)缺陷造成了資本市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能在歐盟和成員國(guó)層面之間的中斷，換句話說(shuō)，歐元區(qū)內(nèi)利率趨同營(yíng)造的“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)”環(huán)境極大增強(qiáng)了部分國(guó)家政府和私人投資者的信心，資本開(kāi)始大量涌入價(jià)格相對(duì)較低的、赤字較高、公債水平較高的南歐國(guó)家。在1995年到2007年期間，南歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛，平均增幅為37%，愛(ài)爾蘭甚至達(dá)到129%，希臘和西班牙經(jīng)濟(jì)均以55%的增速擴(kuò)張。

在辛恩看來(lái)，歐元區(qū)各國(guó)對(duì)《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》的忽視是造成危機(jī)在歐元區(qū)發(fā)生“多米諾反應(yīng)”的催化劑。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融一體化的過(guò)程中，尤其是在歐元啟用時(shí)，歐盟就有為成員國(guó)過(guò)度依賴財(cái)政赤字這種顧慮而設(shè)計(jì)的條款。但隨著德、法的相繼“撞線”，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間達(dá)成的相互默契，使《公約》設(shè)定的懲罰機(jī)制流于形式。2005年，歐盟通過(guò)對(duì)《公約》的修改使那些習(xí)慣于財(cái)政赤字的國(guó)家更依賴于“寅吃卯糧”這種方式。

歐央行的政治獨(dú)立性和投票機(jī)制在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)遭到了質(zhì)疑。辛恩認(rèn)為，歐洲中央銀行的過(guò)度權(quán)力以及對(duì)《歐洲聯(lián)盟基礎(chǔ)運(yùn)行條約》（第125條）的誤讀為歐元體系通過(guò)的各項(xiàng)利用財(cái)政資金、救助危機(jī)國(guó)家措施提供了合法的外衣。歐央行被賦予獨(dú)立制定貨幣政策權(quán)力的本意是在保持其政治立場(chǎng)獨(dú)立性的前提下，維持歐元區(qū)內(nèi)的價(jià)格穩(wěn)定，保證貨幣傳導(dǎo)機(jī)制的運(yùn)行正常。但歐央行內(nèi)部決策程序不僅受到投票代表所屬國(guó)家政治立場(chǎng)的左右，而且對(duì)重大決策上采取了無(wú)法體現(xiàn)歐洲民主價(jià)值的投票方式。

歐央行在危機(jī)期間，歐央行推出的SMP計(jì)劃、OMT計(jì)劃以及長(zhǎng)期運(yùn)行的EMS機(jī)制等政策通過(guò)對(duì)財(cái)政資金的調(diào)度，為危機(jī)國(guó)際提供公共信貸，一起購(gòu)買危機(jī)國(guó)家的政府債券等操作，不留痕跡地介入到了歐元區(qū)各國(guó)的財(cái)政政策中。值得一提的是，辛恩通過(guò)慕尼黑經(jīng)濟(jì)研究所在“泛歐實(shí)時(shí)全額自動(dòng)清算快速轉(zhuǎn)賬體系”的研究，對(duì)歐元體系存在的內(nèi)部設(shè)計(jì)缺陷提出了自己的獨(dú)特看法。

作為政治意愿的產(chǎn)物，歐元成為“載舟亦能覆舟”的工具，并將歐盟拖入惡性循環(huán)的怪圈。西班牙、葡萄牙、意大利的2014—2015年全球競(jìng)爭(zhēng)力排名分別為第35、36、49位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于非歐元區(qū)的英國(guó)、瑞典等國(guó)。辛恩教授認(rèn)為，南歐國(guó)家在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路上，最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是新入盟的中、東歐國(guó)家和波羅的海三國(guó)。

歐元抑制競(jìng)爭(zhēng)力？

競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)多維度的概念。在世界經(jīng)濟(jì)論壇的“全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告”中，競(jìng)爭(zhēng)力被定義為“決定國(guó)家生產(chǎn)力水平的一套制度、政策和要素”。歐盟委員會(huì)認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)力的根基在于創(chuàng)造商機(jī)、保護(hù)個(gè)體創(chuàng)造力和回報(bào)機(jī)制的微觀經(jīng)濟(jì)制度安排。簡(jiǎn)而言之，競(jìng)爭(zhēng)力在以生產(chǎn)力和創(chuàng)新為動(dòng)力的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演重要的角色。

2008年以來(lái)的危機(jī)，給歐盟，尤其是歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了困境。如何維護(hù)市場(chǎng)公平、刺激市場(chǎng)活力成為歐盟保持和提高競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)注重點(diǎn)。2013年5月，歐委會(huì)對(duì)住友等5家汽車配件供應(yīng)商在歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)鎖定市場(chǎng)價(jià)格的卡特爾行為罰款高達(dá)1.4億歐元。類似的，同年12月底，歐盟對(duì)8家銀行因衍生產(chǎn)品中的單邊或雙邊卡特爾行為開(kāi)出1.7億歐元的罰單。

盡管歐盟機(jī)構(gòu)從共同體層面通過(guò)抑制市場(chǎng)扭曲行為等舉措來(lái)保持競(jìng)爭(zhēng)力的原有水平，但成員國(guó)之間的差異依然成為阻礙歐洲競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的羈絆。辛恩認(rèn)為，在金融危機(jī)下，仍未解決的問(wèn)題是南部歐洲國(guó)家和法國(guó)等國(guó)家的缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。而南歐國(guó)家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的主要對(duì)手是來(lái)自東歐的新成員國(guó)和東南歐候選國(guó)以及土耳其。

辛恩通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，幾乎所有危機(jī)國(guó)家工業(yè)工人的工資比東部歐盟成員國(guó)的工資高許多。斯洛文尼亞是唯一的例外，該國(guó)工資水平超過(guò)塞浦路斯和葡萄牙。如果以每小時(shí)工作量為權(quán)重計(jì)算的話，南歐國(guó)家和愛(ài)爾蘭工業(yè)工人的工資比東歐國(guó)家高了247%。捷克共和國(guó)、斯洛伐克和匈牙利等國(guó)均擁有大眾集團(tuán)生產(chǎn)線（斯柯達(dá)和奧迪），規(guī)?？芍苯优c西班牙擁有的大眾集團(tuán)下屬汽車公司相抗衡，而三國(guó)工資僅是西班牙工人的一半或三分之一。作為東歐最大的國(guó)家，波蘭工人每小時(shí)工資僅為7歐元，比希臘低一半，是西班牙工人的三分之一。以任何標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，這些工資都存在較大的差異性。即使不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家也可預(yù)見(jiàn)到，南歐將面臨長(zhǎng)期的艱難歲月，除非東歐成員國(guó)們發(fā)展到有能力為這些南歐國(guó)家提供第二次機(jī)會(huì)。

南歐國(guó)家面臨的問(wèn)題是，東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大。如果這些國(guó)家規(guī)模較小、依靠低工資獲得競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，或許不會(huì)對(duì)南歐國(guó)家造成太大的威脅。而事實(shí)上，東部歐盟成員國(guó)人口總數(shù)已達(dá)到1.01億。比危機(jī)中的南歐國(guó)家1.3億人口略少一些，屬同等數(shù)量級(jí)，因此，也大到足以能和南歐國(guó)家一起分享歐盟內(nèi)部的資本再配置。當(dāng)歐盟與土耳其和塞爾維亞簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定時(shí)，我們更有理由相信這些潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手存在的真實(shí)性。土耳其和塞爾維亞的工資水平都很低，更有利于將其產(chǎn)品打入歐盟市場(chǎng)。兩國(guó)加起來(lái)人口總數(shù)為8100萬(wàn)。無(wú)疑，對(duì)投資者而言，東南歐和土耳其將會(huì)帶來(lái)眾多的高利潤(rùn)投資機(jī)會(huì)，而南部的歐元區(qū)國(guó)家很難與之抗衡。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上看，退出歐元或許能部分解決歐元區(qū)的危機(jī)，但同樣也會(huì)帶來(lái)一連串的經(jīng)濟(jì)負(fù)效應(yīng)，如內(nèi)需減弱、出口下降和投資減緩等。從政治學(xué)的角度來(lái)看，歐盟一體化的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于眼前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和失業(yè)。

為解決歐盟內(nèi)部日益嚴(yán)重的地區(qū)差異，提高歐盟競(jìng)爭(zhēng)力，2013年6月，歐盟實(shí)施了一項(xiàng)新的協(xié)調(diào)成員國(guó)間政府援助的指南政策。該政策主要計(jì)劃在2014年至2020年期間，通過(guò)提供支持附加值項(xiàng)目的政府投資，來(lái)消弭歐盟內(nèi)部的地區(qū)差異，尤其是歐盟最不發(fā)達(dá)的國(guó)家。誠(chéng)然，不合法的政府補(bǔ)貼會(huì)在內(nèi)部市場(chǎng)設(shè)置不必要的障礙，并抑制經(jīng)濟(jì)的良性增長(zhǎng)。但是，好的政府援助則會(huì)刺激創(chuàng)新和人力資本的發(fā)展。

2016年，諸多跡象表明，歐洲經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇。這主要體現(xiàn)在，歐盟層面的政策制定開(kāi)始顯現(xiàn)出信心。但是，歐盟如果想要擺脫危機(jī)、重建歐洲經(jīng)濟(jì)和政治秩序，它需要走得更遠(yuǎn)。歐洲需要的是結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源的有效配置和提高生產(chǎn)力。在未來(lái)的幾十年里，智能、低碳、可持續(xù)性和包容性增長(zhǎng)將成為歐盟政策的核心議程，而提高競(jìng)爭(zhēng)力則是達(dá)到上述目標(biāo)的至高境界。

歐元帶來(lái)的民主危機(jī)

在民主研究中，“委托—代理”關(guān)系靜態(tài)地描述了民主制度下選舉代表制的授權(quán)與控制之間的關(guān)系，即選民通過(guò)大選，選擇議員，監(jiān)督、制衡政府，體現(xiàn)民主原則。學(xué)者們更多地關(guān)注在對(duì)動(dòng)態(tài)代表制的研究上。麥克·薩沃德提出，民主代表的動(dòng)態(tài)關(guān)系體現(xiàn)在“提出主張”（claimmaking）上。通過(guò)“提出主張”，不同行為體接受、拒絕的互動(dòng)中形成連續(xù)的社會(huì)對(duì)話。在建構(gòu)主義學(xué)者看來(lái)，政治的代表性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出授權(quán)和問(wèn)責(zé)等正式程序。對(duì)在選舉中，或選舉后、對(duì)具有相互競(jìng)爭(zhēng)的政治計(jì)劃的公共辯論才是民主代表制的關(guān)鍵。代表和被代表者之間的互動(dòng)意味著：前者代表后者，并受其影響做出公共政策的抉擇?？死锼雇懈ァぢ宓抡J(rèn)為，關(guān)注民主代表制在政治系統(tǒng)里代表性的動(dòng)態(tài)視角是議會(huì)。彌補(bǔ)議會(huì)淪為“聚集政治”這個(gè)不足之處的唯一辦法是完善議會(huì)的代表功能。然而，無(wú)論是靜態(tài)還是動(dòng)態(tài)研究，西方國(guó)家的民主法寶，在危機(jī)中也失去了應(yīng)有效力。在歐元啟動(dòng)后的短短幾年之內(nèi)，歐元區(qū)遭遇空前的民主危機(jī)。

歐元區(qū)民主危機(jī)的主要表現(xiàn)在于：首先，民眾以示威、游行的方式抗議政府出臺(tái)的應(yīng)對(duì)危機(jī)政策。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，“三駕馬車”（指由國(guó)際貨幣基金組織、歐洲中央銀行和歐盟委員會(huì)組成的救助協(xié)調(diào)小組）給出的資金方案、財(cái)政緊縮和改革方案在許多國(guó)家遭到強(qiáng)烈抵制。每次峰會(huì)過(guò)后，成員國(guó)間都變得更劍拔弩張、充滿敵意。意大利前總理馬里奧·蒙蒂曾表示，“（歐元區(qū)內(nèi)部的）緊張局勢(shì)已從心理上終結(jié)了歐洲”。他擔(dān)心，“歐元可能演變成為一個(gè)終止歐洲的因素”。歐委會(huì)主席容克甚至將2013年和1913年拿來(lái)比較，那時(shí)幾乎無(wú)人意識(shí)到戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)在第二年爆發(fā)。在西班牙，自2011年5月起，已有近50個(gè)城市在“現(xiàn)在需要真民主！”的口號(hào)下舉行了示威游行。僅巴塞羅那一地，就會(huì)聚了8萬(wàn)民眾。在葡萄牙，2012年有近百萬(wàn)人舉行了題為“‘三駕馬車見(jiàn)鬼吧！”的抗議示威。在希臘，抗議游行已成為日?；顒?dòng)的一部分，有人甚至為此付出了生命。希臘公會(huì)組織共舉行了4次全國(guó)性的反緊縮罷工?？棺h中時(shí)常出現(xiàn)這樣的場(chǎng)面：公共交通停運(yùn)、公共部門(mén)關(guān)門(mén)、醫(yī)院減少急診。在意大利，2012年10月有10萬(wàn)意大利人參加了抗議蒙蒂政府改革的示威游行。2012年11月，來(lái)自歐洲23個(gè)國(guó)家的民眾同時(shí)舉行了“行動(dòng)與團(tuán)結(jié)日”游行，為此，危機(jī)引發(fā)的緊張局勢(shì)達(dá)到了高峰。

其次，民主危機(jī)還體現(xiàn)在反建制、反歐元的民粹政黨在各地發(fā)展壯大，改變著歐洲的政治格局。在意大利，皮佩·格里洛領(lǐng)導(dǎo)的五星運(yùn)動(dòng)黨獲得了26%的民眾支持率。在2016年舉行的地方選舉中，該黨獲得羅馬和都靈兩地的勝利，一躍成為意大利第二大政黨。在德國(guó)，選擇黨通過(guò)反移民、反歐盟的主張正獲得越來(lái)越多的支持。在希臘，2015年極左政黨聯(lián)盟再次執(zhí)政。在法國(guó)，馬麗娜·勒龐領(lǐng)導(dǎo)的、主張退出歐元區(qū)的國(guó)民陣線黨正迅速地提高其支持度，也許不久之后，該黨就會(huì)成為法國(guó)最強(qiáng)的政黨。在葡萄牙和德國(guó)，各自的憲法法院均視其為政治系統(tǒng)中的重要機(jī)構(gòu)。葡萄牙憲法法院拒絕了政府取消公共部門(mén)雇員和退休者夏季假期獎(jiǎng)金的做法。該法院也拒絕了政府計(jì)劃削減失業(yè)人員及病人的社會(huì)福利的安排。這些判決迫使政府只能尋找其他縮減開(kāi)支的辦法。德國(guó)憲法法院則迫使政府爭(zhēng)取將“歐洲穩(wěn)定機(jī)制”加入到歐盟條約中。

抗議引發(fā)的緊張局勢(shì)具有較強(qiáng)的國(guó)際影響力，“緊縮疲勞”與“救助疲勞”相互頻繁地碰撞著。南部各國(guó)政府反對(duì)“三駕馬車”強(qiáng)加給它們的限制。德國(guó)因此也成為游行示威的靶子。作為主要救助資金的提供者，德國(guó)受到南部國(guó)家的政府攻擊，責(zé)備其主推的“財(cái)政協(xié)議”。他們認(rèn)為，“協(xié)議”中包含的財(cái)政緊縮措施是導(dǎo)致高失業(yè)率的誘因。北部各國(guó)的政府則抱怨南部國(guó)家因?yàn)槿狈ω?cái)政約束力而浪費(fèi)著它們的錢(qián)財(cái)。它們擔(dān)心救助因此而成為一個(gè)無(wú)底洞。

在西歐，德國(guó)正面臨著自“二戰(zhàn)”以來(lái)最強(qiáng)的敵意。希臘《萬(wàn)字報(bào)》、意大利《日?qǐng)?bào)》均指出，德國(guó)正企圖建立第四帝國(guó)。蒙蒂曾預(yù)言，意大利的抗議示威將致使德國(guó)無(wú)法幫助意大利降低其主權(quán)債務(wù)額度。英國(guó)《新公民》周刊認(rèn)為，德國(guó)總理默克爾是“自希特勒以來(lái)最危險(xiǎn)的德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人”。2016年6月英國(guó)脫歐公投以微弱優(yōu)勢(shì)獲得通過(guò)，將成為首個(gè)以全民公投方式離開(kāi)歐盟的國(guó)家。

在“歐盟的民主代表制”問(wèn)題上，克里斯托弗·洛德和約翰內(nèi)斯·珀拉克認(rèn)為，從政治平等的角度看，盡管歐洲議會(huì)“一人一票”制和最小成員國(guó)最低席位的現(xiàn)有設(shè)計(jì)是出于好意，但它僅僅造就了選民們表面上的政治平等。他們強(qiáng)調(diào)，“在歐盟去國(guó)家化的政治系統(tǒng)里，‘代表與被代表應(yīng)當(dāng)建立個(gè)體與其代表之間盡可能的平等來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償”。只要成員國(guó)將選民作為重要的參考點(diǎn)，歐洲議會(huì)一人一票制的設(shè)定將阻礙那些小成員國(guó)在歐盟事務(wù)中平等地發(fā)出聲音。盡管《里斯本條約》明確地指出了政治平等存在的兩個(gè)政治主體（political subjectivity），即個(gè)人與國(guó)家。但條約并未闡明兩者在政治過(guò)程中的相互關(guān)系，如在超國(guó)家層面或成員國(guó)政府之間的相互關(guān)系。而政治秩序中模棱兩可的制度安排可能導(dǎo)致民主赤字的產(chǎn)生。當(dāng)下的歐債危機(jī)就是一個(gè)例子。在成員國(guó)，人民和代表人民的政黨被排除在政府以外，取而代之的是由技術(shù)官僚組成的政府（如意大利和希臘）；在歐盟層面，個(gè)別大國(guó)主導(dǎo)著歐盟政策（主要指財(cái)政協(xié)定）的制定，歐洲理事會(huì)和歐洲議會(huì)等歐盟決策機(jī)構(gòu)幾乎都不再相關(guān)。在組成“歐盟政府”無(wú)望的情況下，反過(guò)來(lái)，在成員國(guó)內(nèi)，人民通過(guò)選舉，趕走技術(shù)官僚政府，以表達(dá)對(duì)現(xiàn)狀的不滿。同時(shí)，也令人擔(dān)憂地“捧熱”了部分國(guó)家的民粹主義政黨，如意大利和希臘。

2017、2018年是歐洲的選舉年，德國(guó)、荷蘭、法國(guó)、意大利等國(guó)都將進(jìn)入換屆周期。如果歐洲經(jīng)濟(jì)依然復(fù)蘇乏力，民眾只能將憤怒和失望宣泄在選票上的話，或許會(huì)加大歐盟解體的可能性，歐元將不復(fù)存在的可能性也會(huì)加大。