■ 喬杰

企業(yè)如何做好建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作

■ 喬杰

工程竣工結(jié)算系指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成所承包的全部工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進行的最終工程結(jié)算?？⒐そY(jié)算是動態(tài)的計算，是按照工程實際發(fā)生的量與價來計算的。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工結(jié)算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。

竣工結(jié)算 工程造價 結(jié)算審核

1分析影響建設(shè)工程造價的因素

工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。在結(jié)算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場不同、目的不同，而且編審人員的工作水平不同的差異，編審結(jié)果存在不同程度的差距純屬正常。但是如果相差太大，就可能存在有意壓低造價或高估冒算的現(xiàn)象。

1.1送審工程結(jié)算中，存在多報工程結(jié)算的原因：

第一，極少數(shù)的結(jié)算編制人員業(yè)務水平不過關(guān)，以致計算“失真”；第二，建設(shè)單位在發(fā)包合同及現(xiàn)場簽證中用詞不嚴謹而導致結(jié)算與實際有出入；第三、施工單位顧慮結(jié)算卡得太緊，有意加大水分，增加工程量或就高套用定額。

1.2結(jié)算“失真”的原因

第一，聯(lián)系單盲目簽證，事后補簽，簽證表述不清、準確度不夠、時間性不強等；第二，工程量計算誤差。工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則來編制的，是工程結(jié)算編制的基礎(chǔ)。工程量計算誤差主要包括定額子目中綜合的項目再次單獨計算工程量，重復計價；第三，套用定額方面。對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數(shù)、高套定額；第四，材料價格方面。主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計中不明確，除省規(guī)定的材料價格外，還有大部分采用的是市場價，這也影響工程造價；第五，費用計算方面。如工程類別劃分、措施費計算、管理費、利潤計取基數(shù)等是否符合規(guī)定。

2工程竣工結(jié)算審核工作的重點

工程竣工結(jié)算審核的方法有全面審核法、重點審核法、分組計算審核法、對比審核法等，每種審核方法都有自身的優(yōu)點和缺點，針對工程的具體情況，選擇合適的審核方法，把握好以下審核工作重點，做好工程竣工結(jié)算審核工作。

2.1招標文件和合同協(xié)議的審核

竣工結(jié)算審核工作中，要做好招標文件、合同協(xié)議等重要文件的審核工作。這些文件作為建設(shè)工程合同的重要文件，其中固定了工程造價計算的方法，對于建設(shè)工程造價的影響較大。單價合同、總價合同、成本加酬金合同做為建設(shè)工程造價的主要合同類型，由于其計價方式不同，計價存在的差異較大。同時這些合同又存在較多的分類，缺乏明確的針對性。針對這種情況，在進行建設(shè)工程造價審核時，要針對不同的合同類型進行分析，做好合同內(nèi)容的審核工作。

2.2竣工結(jié)算工程量審核

竣工結(jié)算審核工作中，要把握工程量的準確性，保障建設(shè)工程造價的合理性，更好地完成工程造價審核工作。對于工程量的審核，要全面了解工程量計算規(guī)則和施工組織設(shè)計要求，熟知建筑工程的施工圖紙，同時深入施工現(xiàn)場了解施工的實際情況，做好隱蔽工程記錄，對工程量大的，工程造價高的項目重點審核是否存在多算、重算的現(xiàn)象，全面準確的進行工程量審核，做好工程造價審核。

2.3竣工結(jié)算費用審核

費用審核作為建設(shè)工程造價審核的最后關(guān)口，對建設(shè)工程造價有著重要的影響。工程造價審核要重視費用合同的審核，對于文件中的執(zhí)行情況和實效性等內(nèi)容進行重點審核，確保工程造價審核工作的準確性。費用審核主要審核定額套用，材料價格、工程取費等是否合理準確。首先結(jié)合工程造價管理部門發(fā)布的定額文件及相關(guān)規(guī)定，參考工程招標文件和合同協(xié)議確定工程結(jié)算費率，同時在審核工作中，要結(jié)合市場價格波動情況，核實市場價格真實性、可靠性，保證材料價格符合工程所在地的真實價格及價格水平，及時對施工材料價格進行調(diào)整，為建設(shè)工程造價審核工作提供準確的價格信息，降低工程材料價格的審核難度，確保工程造價的真實性。

3如何做好竣工結(jié)算審核工作，客觀實際反映工程總造價。

3.1搜集、整理好竣工資料

竣工資料包括：工程施工合同、工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證、主材的合格證、單價等。工程施工合同是明確雙方當事人權(quán)利與義務關(guān)系的協(xié)議，是工程建設(shè)的最高行為準則，是開展相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、法律活動的重要依據(jù)，是審核竣工結(jié)算的重要文件資料。竣工圖是工程交付使用時的實樣圖。對于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標明，不用重新繪制；凡結(jié)構(gòu)形式、施工工藝、平面布置改變等工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖，竣工圖是其它竣工資料的綱領(lǐng)性總圖，一定要如實地反映工程實況。設(shè)計變更通知必須是由原設(shè)計單位傳達的，必須要有設(shè)計人員的簽名和設(shè)計單位的印章。由建設(shè)單位現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)出的不影響結(jié)構(gòu)案例和造型美觀的室內(nèi)外局部小變動也屬于變更之列，但必須要有建設(shè)單位工地負責人的簽字并還要征得設(shè)計人員的認可及簽字方可生效。各種簽證資料，合同簽證，它決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期及質(zhì)量獎罰；現(xiàn)場簽證即施工簽證，包括設(shè)計變更聯(lián)系單如實施工確認簽證；主體工程中隱蔽工程簽證；暫不計入但說明按實際工程量結(jié)算的項目工程量簽證以及一些預算外的用工、用料或建設(shè)單位原因引起的返工費等。其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，這種工程事后根本無法核對其工程量，所以必須是在施工的同時，畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗收記錄，再請設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。材料價格確認資料，主要涉及建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價格簽證。設(shè)計圖紙對一些裝飾材料只指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家。目前市場上的偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不同的廠家和型號，價格差異也比較大。特別是一些高級裝飾材料，進廠前必須征得建設(shè)單位同意，其價格必須要建設(shè)單位簽證，可將購買價格明細表及進廠發(fā)票留存?zhèn)洳?。對于一些較復雜而且工期長的工程，價格漲跌幅度較大，必須分期多批對主要建材與建設(shè)單位進行價格簽證。簽證是工程結(jié)算的計算依據(jù)，必須保證簽證內(nèi)容真實準確。這都是做好竣工結(jié)算審核工作的前提條件。

3.2深入施工現(xiàn)場，全面掌握工程實況

工程造價審核人員，不一定對所審核工程十分了解，而一些體形較為復雜或裝潢復雜的工程，竣工圖不可能面面具到，逐一標明，因此在工程量計算階段必須要深入工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準確無誤。審核竣工結(jié)算時，應先查閱所有資料，再粗略地計算工程量，發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)疑問逐一到施工現(xiàn)場核實。造價審核人員不僅要深入施工現(xiàn)場掌握工程實際施工過程，做好與工程造價及施工管理人員的溝通，關(guān)注施工管理的每一個環(huán)節(jié)，摸清工程量變化的一切線索，還要深入市場了解建筑材料的品種及價格。做到胸中有數(shù)，避免造成計算誤差較大，使自己處于被動。通過自身強有力的技術(shù)支持和較為豐富的經(jīng)驗，搞好工程造價的審核。只有這樣，才能使工程預結(jié)算審核工作收到事半功倍的效果。

3.3熟悉掌握專業(yè)知識，講究職業(yè)道德

工程造價審核工作對于建設(shè)工程的質(zhì)量和經(jīng)濟效益有著重要的影響，要求提高審核工作人員的工作素質(zhì)和業(yè)務技能水平。要求造價審核人員首先要全面熟悉定額計算規(guī)則，掌握上級下達的各種費用文件；其次要全面了解工程預算定額的組成，以便進行定額的換算和增補；造價審核人員還要掌握一定的施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識，進而更好的、合理的套用相應定額子目。同時要加強自身學習，接受定期和不定期的培訓，努力提高自身的職業(yè)能力和技能水平，準確把握工程材料的市場價格，熟練掌握并運用各種工程核算的辦法，做好工程合同的管理，提高建設(shè)工程造價審核工作的效率。

建設(shè)工程造價審核工作中，作為審核人員，要增強自身的職業(yè)道德素養(yǎng)，樹立牢固的公平公正思想，提高自身的個人素養(yǎng)，努力做好竣工結(jié)算審核工作，在降低建設(shè)工程成本，提高經(jīng)濟效益的同時保障建設(shè)工程的安全性。

工程造價審核作為建設(shè)工程中非常重要的一項工作，是合理確定建設(shè)工程造價的重要途徑，做好工程造價審核工作，有利于更好地審核工程的施工情況，及時發(fā)現(xiàn)工程施工中的問題，采取相應預防和解決措施，發(fā)揮保障工程質(zhì)量的重要作用。在建設(shè)工程施工中，要加強對工程造價審核工作的重視，嚴格防范私自提高工程造價，保障工程資金不浪費，降低建設(shè)工程的成本。

（作者單位：中鹽吉蘭泰鹽化集團有限公司）

（編輯：王鵬）