■ 許鴻坤

整治“不作為、慢作為、亂作為”
——轉(zhuǎn)變黨員干部工作作風(fēng)

■ 許鴻坤

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成，指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家工作的主攻方向，黨員干部在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中起著舉足輕重的作用。但是，當(dāng)前黨員干部中“不作為、慢作為、亂作為”的現(xiàn)象比較突出，不僅嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾心目中的形象，還影響到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的成效。因此，必須準(zhǔn)確查出黨員干部中存在的“不作為、慢作為、亂作為”的具體行為表現(xiàn)，認(rèn)清楚危害，采取有效措施進(jìn)行治理，才能更好地助推“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從而促進(jìn)“中國(guó)夢(mèng)”的早日實(shí)現(xiàn)！

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；黨員干部；不作為、慢作為、亂作為

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成，對(duì)黨員干部的工作提出了新的更高的要求。

我們堅(jiān)信，黨員干部隊(duì)伍中絕大多數(shù)是好的或者比較好的。但是，也要看到有的黨員干部過(guò)去思想不夠純、作風(fēng)不夠正，工作紀(jì)律意識(shí)淡薄，自由散漫問(wèn)題突出，亂作為現(xiàn)象嚴(yán)重。十八大以后，在黨中央嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的大環(huán)境下，某些領(lǐng)導(dǎo)干部不敢作為、慢作為的問(wèn)題卻凸顯了出來(lái)。

要有效推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，徹底轉(zhuǎn)變黨員干部工作作風(fēng)，維護(hù)黨的形象，就必須正視并著力整治黨員干部中存在的“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題。

一、 黨員干部“不作為、慢作為、亂作為”的主要表現(xiàn)

（一）慵。在工作中，有些黨員干部業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不高，大事干不了、小事不愿干；有些黨員干部能力雖達(dá)標(biāo)，但是工作中得過(guò)且過(guò)、無(wú)所事事，過(guò)24小時(shí)少一天，混30天少一個(gè)月，每月到點(diǎn)領(lǐng)工資。無(wú)論是主觀能力達(dá)不到引起的不作為，還是故意不作為，實(shí)際上都是“慵”。

（二）懶。某些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作缺乏激情、精神不振、不思進(jìn)取，工作不主動(dòng)、辦事不用心、服務(wù)不積極，這些慢作為的現(xiàn)象是典型的“懶”。

（三）散。黨員干部隊(duì)伍里，一些人在平時(shí)工作中，精力上不集中、隊(duì)伍里不團(tuán)結(jié)，謀人不謀事、謀職不盡職，自由散漫、我行我素，這些行為都埋下了亂作為的種子，屬于“散”。

（四） 軟。黨員干部隊(duì)伍里，總有一些人說(shuō)到做不到、說(shuō)好做不好，事不關(guān)己高高掛起、三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)，出工不出力、當(dāng)一天和尚撞一天鐘。這些行為都是不作為、慢作為的誘因，是一種“軟”。

（五）拖。一些黨員干部工作中辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下，別人問(wèn)起總是一種調(diào)調(diào)的答復(fù)：“還在做、還沒(méi)做完、再等等、最近太忙沒(méi)顧上”，有的多次聯(lián)系干脆得不到答復(fù)。這些行為都是慢作為的表現(xiàn)，有的行為蔓延甚至導(dǎo)致不作為，屬于明顯的“拖”。

（六）刁。長(zhǎng)期以來(lái)，黨員干部隊(duì)伍中，總有一些人給群眾一種“刁”的印象。刁分兩種，一種是“門(mén)難進(jìn)、人難找、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”，這其實(shí)是傻刁；另一種“門(mén)好進(jìn)、臉好看、花好聽(tīng)，就是事難辦”，這其實(shí)是精刁。無(wú)論哪種刁，都導(dǎo)致了工作中的不作為或慢作為。

二、 整治“不作為、慢作為、亂作為”的必要性

（一）整治“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題，是黨中央和各級(jí)黨委的要求。黨的十八大以來(lái)，無(wú)論是中央還是地方，對(duì)“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題都給予了高度關(guān)注，習(xí)近平總書(shū)記以及部分省市區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此問(wèn)題都做過(guò)專門(mén)表態(tài)。因此，徹底整治“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題，是黨的一項(xiàng)要求，必須不折不扣地完成。

（二）整治“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題，是全力推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的客觀需要。在全面建設(shè)小康社會(huì)和全面深化改革過(guò)程中出現(xiàn)的很多問(wèn)題，需要黨員干部全力以赴、團(tuán)結(jié)協(xié)作、主動(dòng)積極應(yīng)對(duì)。全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，首先需要黨員干部帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、嚴(yán)守工作紀(jì)律。因此，徹底整治“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題，關(guān)乎“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)現(xiàn)。

（三）整治“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)的重要舉措。一些黨員干部在工作中的為官不為、敷衍塞責(zé)、辦事拖沓、吃拿卡要、作風(fēng)不實(shí)等惡劣行為，嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾心目中的形象，降低了政府在公民心中的公信力。因此，徹底整治“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題，是維護(hù)黨和政府形象，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的題中應(yīng)有之意。

三、 整治“不作為、慢作為、亂作為”的措施

（一）強(qiáng)化教育，增強(qiáng)抵御能力。

黨員干部是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的核心力量，關(guān)乎黨的事業(yè)的成敗；黨員干部的一言一行都集中體現(xiàn)了黨的形象，關(guān)乎黨在社會(huì)主義建設(shè)中的威信。一旦黨員干部放松了對(duì)自身的教育和要求，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象便會(huì)蔓延開(kāi)來(lái)。因此，要強(qiáng)化對(duì)黨員干部的學(xué)習(xí)教育，把《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）作為黨員干部教育培訓(xùn)的最基本內(nèi)容。切實(shí)讓黨員干部把《條例》和《準(zhǔn)則》記在心上，融化在血液中，滲透到骨子里，作為工作中不可觸碰的紅線。與此同時(shí)，把整治“不作為、慢作為、亂作為”與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)工作中的“慵、懶、散、軟、拖、刁”進(jìn)行自查。自查過(guò)程中，要堅(jiān)持“不遮羞、全覆蓋”的原則，堅(jiān)決不留死角。針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，要懷揣“猛藥去疴、刮骨療毒”的決心和勇氣，嚴(yán)格對(duì)照改正。

（二）落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。

整治“不作為、慢作為、亂作為”是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，必須有強(qiáng)有力的組織對(duì)此負(fù)責(zé)。因此，黨委在整治過(guò)程中要負(fù)起主體責(zé)任，同時(shí)強(qiáng)化紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。建立起責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)整治不力的單位和整治態(tài)勢(shì)下依然我行我素的個(gè)人堅(jiān)決追究責(zé)任，增強(qiáng)整治工作的威懾力。

（三）建立健全制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行。

首先，對(duì)黨員干部工作職責(zé)進(jìn)行明確化，建立工作職責(zé)履行的內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制；其次，建立群眾舉報(bào)監(jiān)督制度，讓黨員干部的工作行為切實(shí)接受群眾監(jiān)督。

（四）實(shí)行“兩個(gè)結(jié)合”，提高重視程度。

整治“不作為、慢作為、亂作為”不能一勞永逸，需要常抓不懈。要建立起整治“不作為、慢作為、亂作為”的長(zhǎng)效機(jī)制，就必須實(shí)現(xiàn)“不作為、慢作為、亂作為”與黨員干部績(jī)效考核和職務(wù)升降的雙結(jié)合。要把工作態(tài)度、工作質(zhì)量、工作效率切實(shí)納入黨員干部績(jī)效考核的指標(biāo)范疇，在黨員干部的職務(wù)安排上，要把“不作為、慢作為、亂作為”情況作為重點(diǎn)參考要素。

（五）堅(jiān)持正確的人生價(jià)值觀，樹(shù)立工作榮辱觀。

“不作為、慢作為、亂作為”主要體現(xiàn)為群眾反映強(qiáng)烈的“慵、懶、散、軟、拖、刁”，廣大黨員干部要旗幟鮮明地反對(duì)“慵、懶、散、軟、拖、刁”，堅(jiān)持正確的價(jià)值觀念，從思想上糾正“不作為、慢作為、亂作為”。

在全力推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新時(shí)期，我們需要倡導(dǎo)“六恥六榮”的工作榮辱觀，即：

以慵為恥，以學(xué)為榮；

以懶為恥，以勤為榮；

以散為恥，以律為榮；

以軟為恥，以實(shí)為榮；

以拖為恥，以快為榮；

以刁為恥，以誠(chéng)為榮。

深刻學(xué)習(xí)和理解“六恥六榮”的內(nèi)涵，對(duì)黨員干部真正樹(shù)立“六恥六榮”的工作榮辱觀意義重大。

1.“以庸為恥，以學(xué)為榮”。工作中沒(méi)有追求，甘于平庸的心態(tài)和行為是可恥的，要以此為戒，以學(xué)治庸。一是努力學(xué)習(xí)各種相關(guān)理論知識(shí)，提升自己的理論修養(yǎng)；二是認(rèn)真向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，通過(guò)工作實(shí)踐要善于思考、善于總結(jié)，善于從工作中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。唯有不斷學(xué)習(xí)，才能不斷提高用以作為的能力。

2.“以懶為恥，以勤為榮”。懶是一種病，勤是藥方，我們需以勤祛懶。工作中要勤于進(jìn)取，全身心投入。

3.“以散為恥，以律為榮”。對(duì)黨員干部工作中出現(xiàn)的散漫行為，不可能做到時(shí)刻盯著、監(jiān)督著，唯有自律，提高思想認(rèn)識(shí)，才能從根本上杜絕。

4.“以軟為恥，以實(shí)為榮”。軟的后果就是，時(shí)間、人力、物力、財(cái)力都投入了，但是沒(méi)達(dá)到預(yù)期效果，最終導(dǎo)致效率的損失和各種浪費(fèi)。軟是十分可恥的行為，無(wú)論做什么工作，一定要踏踏實(shí)實(shí)、實(shí)實(shí)在在，努力做好、做到位，才能提高工作效率和工作質(zhì)量。

5.“以拖為恥，以快為榮”。對(duì)于拖，我們一定要警惕，做工作需要雷厲風(fēng)行，盡量做到快速完成任務(wù)。當(dāng)然快是用心前提下的快，即使一時(shí)比較忙，也要做好計(jì)劃，不能拖拖拉拉，避免因一人耽誤全局。

6.“以刁為恥，以誠(chéng)為榮”。一些黨員干部，在工作中存在嚴(yán)重“刁”的行為，削弱了人民群眾對(duì)黨的信任感。黨員干部惟有“誠(chéng)”字當(dāng)先，對(duì)工作對(duì)象或人民群眾誠(chéng)懇相待、精誠(chéng)服務(wù)，想群眾之所想，急群眾之所急，積極服務(wù)、主動(dòng)作為才能切實(shí)提高黨的形象。

只有徹底轉(zhuǎn)變觀念，才能根除黨員干部中存在的 “不作為、慢作為、亂作為”的現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)思想層面上的宣傳教育，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，使廣大黨員干部牢固樹(shù)立“六恥六榮”的工作榮辱觀，才是治理“不作為、慢作為、亂作為”的根本之策。

四、結(jié)語(yǔ)

只要我們思想上重視，找準(zhǔn)問(wèn)題，認(rèn)清危害，針對(duì)問(wèn)題采取堅(jiān)強(qiáng)有力的措施，并注意發(fā)揮各種措施之間的互補(bǔ)性和合力，我們就一定能成功治理當(dāng)前黨員干部中存在的“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象，更好地助推全面建成小康社會(huì)和全面深化改革事業(yè)，更好地助力全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨取得新的更大的成績(jī)，從而促進(jìn)“中國(guó)夢(mèng)”的早日實(shí)現(xiàn)！

1.葉叢.從紀(jì)律層面整治黨員干部“不作為慢作為亂作為”的思考[J].財(cái)政監(jiān)督，2016.26.

2.黃銀寶.整治“慵懶散”可有效防止“不作為慢作為亂作為” [J].青海國(guó)土經(jīng)略.2016.

3.李君如.習(xí)近平治國(guó)理政：著力破解“亂作為”和“不作為”[DB/OL] http://theory.gmw.cn/2016-01/15/content_18508396.htm.

（作者單位：中鹽總公司）

（編輯：程鈺寒）