■ 張海濤

發(fā)揚絲路精神，開創(chuàng)鹽業(yè)未來

■ 張海濤

2 000多年前，我們的先輩篳路藍縷，穿越草原沙漠，開辟出聯(lián)通亞歐非的陸上絲綢之路；我們的先輩揚帆遠航，穿越驚濤駭浪，闖蕩出連接東西方的海上絲綢之路。古絲綢之路綿亙?nèi)f里，延續(xù)千年，積淀了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，這是人類文明的寶貴遺產(chǎn)。習近平指出，在新的歷史條件下，我們提出“一帶一路”倡議，就是要繼承和發(fā)揚絲綢之路精神，把我國發(fā)展同沿線國家發(fā)展結(jié)合起來，把中國夢同沿線各國人民的夢想結(jié)合起來，賦予古代絲綢之路以全新的時代內(nèi)涵，要將“一帶一路”建成和平、繁榮、開放、創(chuàng)新之路，造福世界，造福人民！

鹽起源于我國5000年前，曾經(jīng)為中華文明和古絲路文明的繁榮做出過重要貢獻。自2017年1月1日以來，鹽業(yè)體制改革拉開序幕，“異地扣鹽”“臭腳鹽”等事件相繼出現(xiàn)， 在“臭腳鹽”等事件中，各種角色本性出演、各種劇情跌宕起伏。目前的市場狀況與國家鹽改的初衷、人民的根本利益以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標完全背離。如何找到適應我國社會主義市場經(jīng)濟條件下的鹽業(yè)發(fā)展路徑，將鹽業(yè)大國變成鹽業(yè)強國，是當代鹽業(yè)人要承擔的歷史責任。我們要以史為鑒，聚焦發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，既不能照搬西方發(fā)達國家完全依靠市場化競爭方式，也不能依靠簡單地行政干預，要以更高的站位、更廣的視野，在吸取和借鑒歷史經(jīng)驗的基礎上，繼承和發(fā)揚絲綢之路精神，以創(chuàng)新的理念和創(chuàng)新的思維，處理好鹽業(yè)發(fā)展總目標和大多數(shù)鹽業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展目標的關系，讓國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟實現(xiàn)共贏發(fā)展，讓鹽業(yè)國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

一、食鹽具有不等同于其它一般快消品的特殊屬性，鹽業(yè)人應該勇于承擔其肩負的歷史使命

鹽是生命之本，是人類生存必不可少的。食鹽，一般都會解釋為烹飪中最常用的調(diào)味料，在中國有一句古語：“開門七件事，柴、米、油、鹽、醬、醋、茶”，可見鹽在人們生活中的地位。自炎黃時代煮海為鹽以來，古代“齊國管仲也設鹽官專煮鹽，以漁鹽之利而興國”?，F(xiàn)代鹽是化學工業(yè)的母料，涉及到國民經(jīng)濟各個部門和人們的衣、食、住、行各個方面。同時，世界大部分地區(qū)的食鹽都通過添加碘來預防碘缺乏病。顯而易見，食鹽不能等同于一般消費品的調(diào)料，是人類生命的必需品。鹽業(yè)發(fā)展到今天，我國當代鹽業(yè)人要勇于擔當歷史和國家的使命，保證食鹽供應安全和質(zhì)量安全，為建設信用中國、文明中國貢獻力量。

二、以絲路精神找到鹽改的方法論，共建鹽業(yè)良好生態(tài)

——開放包容、互學互鑒。鹽是關系國計民生必需品和化工原料，對于我國的經(jīng)濟建設和科學加碘保障人民健康都做出了重要貢獻。在原有的計劃性食鹽專營政策下，作為區(qū)域性專營政策的執(zhí)行主體政企不分，在省、市級區(qū)域甚至縣級形成了食鹽業(yè)務的“畫地為牢”“獨立王國”，形成了一定的管轄主權意識、面子意識、文化意識（由于地域、人文、體制、領導人個性等差異，形成了不同的企業(yè)文化意識）。在市場化專營政策下，鹽行業(yè)要深化國企改革，做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打破原有的藩籬，求同存異、開放包容，吸取行業(yè)內(nèi)外先進經(jīng)驗、發(fā)展智慧和成果，堅持正確的義利觀，以義為先，義利并舉，不急功近利、不搞短期行為。鹽業(yè)企業(yè)一定要在開放和互學互鑒中發(fā)展，在融合中共生共存。

——和平合作、互利共贏。古絲綢之路名垂青史使用的不是戰(zhàn)馬和長矛，而是駝隊和善意；依靠的不是堅船和利炮，而是寶船和友誼。鹽業(yè)發(fā)展需要形成一個相互欣賞、相互理解、相互尊重的大格局，努力打造利益共同體、責任共同體、命運共同體，成就別人也是在成就自我，讓適應變革的企業(yè)都實現(xiàn)自身目標，讓我國鹽業(yè)國有企業(yè)在友好合作中實現(xiàn)整體強大，構(gòu)建鹽業(yè)新生態(tài)，在良性競爭中，形成多種經(jīng)濟、大中小企業(yè)共生的良好格局。

三、突破零和游戲思維，聚焦發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙

縱觀鹽改實施5個月市場的表現(xiàn)，從國家層面高度重視食鹽的供應質(zhì)量和保障；從供給側(cè)看，百姓對于低價傾銷、食鹽“三品”及科學補碘宣傳等不滿意，終端消費呼喚市場能夠提供多品種、優(yōu)品質(zhì)、重品牌的產(chǎn)品；從生產(chǎn)端，食鹽的產(chǎn)銷企業(yè)只埋頭于低價無序競爭的“零和游戲”，未能將有限的資源投入到效率提高、產(chǎn)業(yè)食品級提升和淘汰落后產(chǎn)能。鹽業(yè)需要聚焦發(fā)展，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，主要做好以下三點：

——突破零和游戲思維，以問題為導向，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。

食鹽最終服務于滿足百姓不斷提高的健康生活品質(zhì)，而不是低價傾銷。食鹽市場需求在良性競爭中，總體容量一定會逐步提升，而不是簡單的零和游戲和壓窄空間。另外，工業(yè)鹽市場也是穩(wěn)中有升。歷史經(jīng)驗證明，那些沉醉于零和游戲、進行惡意無序競爭的企業(yè)，不但混亂鹽業(yè)發(fā)展的基礎而且最終由于不可持續(xù)而被淘汰。鹽業(yè)企業(yè)要充分認識和抓住“過渡期”的機遇期，以鹽業(yè)現(xiàn)存的問題為導向，解決政企不分、各自為陣、效率低下、產(chǎn)業(yè)集中度低等突出矛盾，積極進行產(chǎn)業(yè)的改造升級，做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓食鹽市場迎來以“三品”戰(zhàn)略和良性競爭來滿足人民不斷提高的生活品質(zhì)的新時代。

——構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)共贏共享發(fā)展平臺，實現(xiàn)“小產(chǎn)業(yè)、大服務、大發(fā)展”。

以混改為突破口，增強鹽業(yè)企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，國有企業(yè)作為實體經(jīng)濟和我國先進生產(chǎn)力的代表，必須干在實處、走在前列，國有企業(yè)要打造成為面向市場競爭以質(zhì)量效應為導向的現(xiàn)代企業(yè)。要以混改為國企改革的突破口，準確界定不同功能定位，明確改革發(fā)展目標和路徑，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，進一步確立和落實企業(yè)市場主體地位；要建立科學規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，依法保護各類股東產(chǎn)權；要規(guī)范企業(yè)股東（大）會、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會和黨組織的權責關系，建立市場導向的選人用人和激勵約束機制，嚴格職業(yè)經(jīng)理人聘用期管理和績效考核，加快建立退出機制。

打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。要以全球價值鏈視角推進行業(yè)內(nèi)企業(yè)兼并重組，國有資本通過投資入股、聯(lián)合投資、兼并重組等方式，與非國有企業(yè)進行股權融合、戰(zhàn)略合作和資源整合，實現(xiàn)“三去一降一補”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化； 推動產(chǎn)業(yè)聚集和轉(zhuǎn)型升級，促進國有資本合理流動，構(gòu)建共性科技研發(fā)、行業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新、產(chǎn)融結(jié)合、國際科技合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化和服務平臺，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)上下游攜手走出去平臺、高效產(chǎn)能國際合作平臺、商產(chǎn)融結(jié)合平臺和跨國并購平臺，增強企業(yè)聯(lián)合參與國際競爭能力。

打造網(wǎng)絡型企業(yè)。充分運用信息化技術，改善企業(yè)經(jīng)營管理，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，縮短管理鏈條，重塑管控模式，提高決策水平，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

打造服務型企業(yè)。由提供單一產(chǎn)品向提供產(chǎn)品、服務和系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、信息技術、產(chǎn)業(yè)金融、科研咨詢、健康服務等以高人力資本、高技術、高附加值為特點的生產(chǎn)性服務業(yè)，深化產(chǎn)融結(jié)合，有效服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展生活性服務業(yè)及相關延伸產(chǎn)業(yè)，在我國城鎮(zhèn)化、老齡化過程中培育新的增長點，開拓鹽業(yè)民生新領域，解決轉(zhuǎn)型發(fā)展和就業(yè)難題。

鹽的特性和我國鹽業(yè)發(fā)展規(guī)模，應該有能力服務“一帶一路”建設，在全球范圍內(nèi)配置資源、開拓市場、參與競爭，創(chuàng)新國際經(jīng)營模式，提升國際化經(jīng)營質(zhì)量和效益。靈活采取貿(mào)易、投資、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設、技術合作等多種方式，推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作，帶動國內(nèi)裝備、技術、標準和服務走出去。推動海外資源供應基地建設，促進國際產(chǎn)能對接與合作，實施高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨國并購，彌補國內(nèi)產(chǎn)業(yè)短板。充分發(fā)揮各類國際合作基金作用，以市場化方式發(fā)起設立相關基金，組合非國有資本、優(yōu)秀管理人才、先進管理機制和增值服務能力。積極參與全球技術標準、行業(yè)規(guī)范、經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。

——堅信改變自己，就能夠改變世界。

鹽改亂象究其深層次原因有：在長期計劃專營有政績觀、三觀的偏離和不公平；政企不分；發(fā)展恐慌、本領恐慌、市場出清恐慌等。在混亂的環(huán)境下，難免存在投機取巧、唯利是圖、濫用權力、利益輸送的現(xiàn)象。在鹽業(yè)體制改革的進程中，鹽業(yè)人要厘清先有“國”后有“家”、先有“國”后有“企”，一定要從國家和人民的利益出發(fā)，將為人民的健康服務放到首位，以“人民的名義”賣好鹽。每一個鹽業(yè)人要有“先歸零、再出發(fā)”的勇氣和學習能力，每一個政府職能部門和企業(yè)的負責人，都要正確認識國家人民的重托和歷史的責任，帶領所屬員工轉(zhuǎn)型、重新歸位、就位；要有擺脫依賴計劃專營、適應、引領市場經(jīng)營的能力。要以為人民健康負責的核心目標，做好食品安全監(jiān)督管理，以做好“三品”戰(zhàn)略的“陽謀”增強企業(yè)競爭力；而不是靠“陰謀”手段得到短期的蠅頭小利，無格局不會成為大家和最終贏家。

無論是國有經(jīng)濟還是民營經(jīng)濟、無論是大企業(yè)還是小企業(yè)，我們要瞄準國家和人民的根本利益，秉承絲路精神和發(fā)展理念，互惠互利、共享發(fā)展成果，深挖鹽業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場，深入融入全球鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈、價值鏈，提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)交換服務能力，聚焦鹽業(yè)和民生，創(chuàng)造美好生活。

（作者單位：中鹽總公司）

（編輯：李紅艷）