楊 濤

(福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司 福建福州 350018)

福州城市設(shè)計(jì)現(xiàn)狀及對(duì)策研究
——以《福州市南臺(tái)島三江口東部片區(qū)樟嵐總部基地城市設(shè)計(jì)》為例

楊 濤

(福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司 福建福州 350018)

根據(jù)近年來(lái)在福州參與的一些城市設(shè)計(jì)編制與研究工作經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)以《福州市南臺(tái)島三江口東部片區(qū)樟嵐總部基地城市設(shè)計(jì)》為例，具體闡述如何在城市設(shè)計(jì)的方案生成以及后續(xù)導(dǎo)則編制的過(guò)程中，始終貫徹以規(guī)劃管控為導(dǎo)向。首先，在城市設(shè)計(jì)方案生成的過(guò)程中，始終圍繞著城市設(shè)計(jì)管控中遇到的核心議題進(jìn)行設(shè)計(jì)，包括商業(yè)步行空間的人性化設(shè)計(jì)、重要山水視廊的管控、圍繞地鐵站周邊地塊的立體交通組織以及濱江城市界面的創(chuàng)新等問(wèn)題；其次，在導(dǎo)則編制的過(guò)程中，始終圍繞著將來(lái)地塊規(guī)劃條件的“量、形、流、口、策”五個(gè)方面，務(wù)實(shí)地為城市每個(gè)地塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供簡(jiǎn)潔明了的開(kāi)發(fā)建設(shè)導(dǎo)則。

城市設(shè)計(jì)；法定規(guī)劃；分區(qū)規(guī)劃；控制性詳細(xì)規(guī)劃；城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則；法定圖則

1 城市設(shè)計(jì)的必然性與管理屬性

1.1 從城市規(guī)劃進(jìn)化到城市設(shè)計(jì)的必然性

關(guān)于城市設(shè)計(jì)概念的研究與討論從沒(méi)有停止過(guò)，但最經(jīng)典的描述莫過(guò)于現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)實(shí)踐大師巴奈特先生的名言：“設(shè)計(jì)城市而非建筑①”。然而不管城市設(shè)計(jì)的概念如何富有爭(zhēng)議，規(guī)劃業(yè)界卻保持著一個(gè)基本共識(shí)：對(duì)城市設(shè)計(jì)的概念研究不是最重要的，更重要的是如何利用城市設(shè)計(jì)作為一個(gè)工作方法務(wù)實(shí)地為城市規(guī)劃管控提供有效的工具。

從城市管控功能的角度來(lái)看，城市設(shè)計(jì)實(shí)際上是對(duì)傳統(tǒng)用地區(qū)劃管理(Zoning)②的提升，具體主要表現(xiàn)為以下3個(gè)方面：

(1)從二維規(guī)劃進(jìn)化到三維規(guī)劃。

(2)從區(qū)分功能用地邊界到統(tǒng)一多方開(kāi)發(fā)的利益訴求。

(3)從簡(jiǎn)單的功能區(qū)劃到精細(xì)化的開(kāi)發(fā)控制。

1.2 城市設(shè)計(jì)的管理屬性

1.2.1 明確城市設(shè)計(jì)的職責(zé)邊界

城市設(shè)計(jì)不是萬(wàn)能的。首先，在法律層面上，由于城市設(shè)計(jì)缺乏法定規(guī)劃的身份，它不能替代控制性詳細(xì)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱控規(guī))直接為城市建設(shè)提供功能區(qū)劃與相關(guān)的法定圖則；其次，在技術(shù)層面上，由于開(kāi)發(fā)主體存在不確定性，它也不可能替代修建性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)具體建設(shè)提供完全剛性的技術(shù)方案。因此，在某種意義上，城市設(shè)計(jì)是介于控制性詳細(xì)規(guī)劃與修建性詳細(xì)規(guī)劃之間的過(guò)渡性技術(shù)方案與措施，而其根本目的是為了平衡不同開(kāi)發(fā)主體的利益與訴求。因而規(guī)劃管理者應(yīng)站在城市整體開(kāi)發(fā)的角度，通過(guò)制定相關(guān)技術(shù)規(guī)定與管控措施以避免開(kāi)發(fā)建設(shè)各自為政的最壞局面發(fā)生，從而確保城市空間形態(tài)及相關(guān)支撐系統(tǒng)的整體邏輯性與連貫性。

1.2.2 回歸城市設(shè)計(jì)的核心價(jià)值

首先，國(guó)內(nèi)外的城市建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)證明，城市設(shè)計(jì)對(duì)于城市空間形態(tài)的管控非常有效。這些空間形態(tài)要素包括：街道界面、城市天際線、開(kāi)放空間、地下空間連通、步行綠道、戶外標(biāo)識(shí)、燈光照明以及戶外環(huán)境藝術(shù)[1]。

其次，不能單純局限空間形態(tài)論的層面，功能決定形式，這個(gè)現(xiàn)代主義設(shè)計(jì)基石的準(zhǔn)則同樣適用于城市設(shè)計(jì)。特別是面對(duì)城市功能復(fù)合開(kāi)發(fā)要求越來(lái)越高，現(xiàn)代公共服務(wù)與交通系統(tǒng)日益復(fù)雜的城市，一切形式必須首先滿足城市土地經(jīng)濟(jì)效益、公共服務(wù)投資效益以及交通物流效率的最大化。

因此，回歸城市設(shè)計(jì)的核心部分，就是對(duì)城市每個(gè)地塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供明晰的開(kāi)發(fā)導(dǎo)則，特別是需要為功能業(yè)態(tài)、空間形態(tài)以及交通組織這三大基本的開(kāi)發(fā)管控系統(tǒng)提供明確的開(kāi)發(fā)建設(shè)圖則。

2 福州城市設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀與主要問(wèn)題分析

2.1 對(duì)城市設(shè)計(jì)編制類型的界定不清

《福建省城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則》[2]將城市設(shè)計(jì)類型劃分為總體規(guī)劃城市設(shè)計(jì)專篇、控制性詳細(xì)規(guī)劃城市設(shè)計(jì)專篇和單項(xiàng)城市設(shè)計(jì)三種類型，如圖1所示。

圖1 福建省城市設(shè)計(jì)編制類型框圖[2]

而在實(shí)際操作中，這種劃分與現(xiàn)有的城市設(shè)計(jì)編制實(shí)踐存在脫節(jié)。實(shí)際操作很少會(huì)僅僅通過(guò)一個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃城市設(shè)計(jì)專篇對(duì)一個(gè)城市重點(diǎn)地段進(jìn)行城市設(shè)計(jì)管控。實(shí)際操作通常是城市設(shè)計(jì)單獨(dú)編制，而且城市設(shè)計(jì)與控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制往往不會(huì)做到同步編制。

因此，在參考了全國(guó)各省市的相關(guān)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的基礎(chǔ)上，本文更傾向于建設(shè)部《城市設(shè)計(jì)技術(shù)管理基本規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》對(duì)城市設(shè)計(jì)編制類型的劃分：總體城市設(shè)計(jì)—區(qū)段城市設(shè)計(jì)—地塊城市設(shè)計(jì)—專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)[3]。

2.2 總體城市設(shè)計(jì)層面的問(wèn)題與分析

由于福州至今沒(méi)有開(kāi)展過(guò)針對(duì)整個(gè)福州中心城區(qū)范圍的總體城市設(shè)計(jì)研究與編制工作，導(dǎo)致總體城市設(shè)計(jì)框架缺失，特別是對(duì)城市特色歷史文化與自然山水關(guān)系的保護(hù)研究與管控不足，從而導(dǎo)致其在城市歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)、山水視廊③的控制、以及濱江天際線的整體打造方面屢遭詬病。因此，加快整個(gè)中心城區(qū)范圍內(nèi)的總體城市設(shè)計(jì)研究迫在眉睫。

首先，在面上，總體城市設(shè)計(jì)可以重點(diǎn)通過(guò)山水城市關(guān)系的研究，以及總結(jié)福州近年來(lái)城市建設(shè)與規(guī)劃管控的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，制定相應(yīng)的可以覆蓋整個(gè)中心城區(qū)的城市設(shè)計(jì)通則。其次，在點(diǎn)上，總體城市設(shè)計(jì)可以通過(guò)劃定城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)區(qū)域，為下一步重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)提供總體層面的設(shè)計(jì)指導(dǎo)。

2.3 重點(diǎn)地段與地塊城市設(shè)計(jì)層面的問(wèn)題與分析

目前福州重點(diǎn)地段與地塊城市設(shè)計(jì)編制缺少問(wèn)題引導(dǎo)，仍舊停留在城市形態(tài)與外觀的設(shè)計(jì)與管控，糾結(jié)于形式問(wèn)題，反而對(duì)城市空間尺度管控、城市交通組織以及地下空間整體開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵性與普遍性的問(wèn)題重視不夠。相關(guān)技術(shù)方案對(duì)實(shí)際問(wèn)題的針對(duì)性不強(qiáng)，編制與管理存在脫節(jié)。

因此，鼓勵(lì)多專業(yè)融合，推行以規(guī)劃局牽頭，聯(lián)合招商、市政、交通、地鐵、園林、市容以及水務(wù)等相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合會(huì)審制度勢(shì)在必行。針對(duì)福州城市建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題，提供務(wù)實(shí)的技術(shù)方案。特別是針對(duì)困擾福州多年的城市山水視廊控制、交通擁堵、城市內(nèi)澇以及歷史建筑保護(hù)與地方文化傳承等問(wèn)題，加快制定一套更為符合福州城市規(guī)劃管理要求的城市設(shè)計(jì)編制技術(shù)要點(diǎn)與成果規(guī)定④。

3 以規(guī)劃管控為導(dǎo)向的城市設(shè)計(jì)編制對(duì)策研究

3.1 規(guī)劃管控的兩個(gè)基本訴求

既然城市設(shè)計(jì)是一個(gè)具體指導(dǎo)地塊開(kāi)發(fā)的有效規(guī)劃管控方法與工具，那么城市設(shè)計(jì)管理工作本質(zhì)上就是管理如何制造這個(gè)工具以及如何使用這個(gè)工具的管理過(guò)程；換言之，就是解決城市設(shè)計(jì)管理的兩大基本訴求：“怎么編”以及“怎么用”。

因此，作為一個(gè)成熟的城市設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，在編制城市設(shè)計(jì)的過(guò)程中，必須時(shí)時(shí)刻刻站在規(guī)劃管理者的角度，處理好“怎么編”與“怎么用”二者之間的互動(dòng)關(guān)系。文中筆者以《福州市南臺(tái)島三江口東部片區(qū)樟嵐總部基地城市設(shè)計(jì)》為例，重點(diǎn)解釋如何以規(guī)劃管理為導(dǎo)向?yàn)槌鞘性O(shè)計(jì)的編制提供相關(guān)的技術(shù)對(duì)策，如圖2～圖3所示。

圖2 樟嵐總部基地平面圖

圖3 樟嵐總部基地鳥(niǎo)瞰圖

3.2 以解決城市規(guī)劃管控重點(diǎn)與難點(diǎn)為導(dǎo)向的技術(shù)方案生成

針對(duì)福州城市設(shè)計(jì)普遍脫離地方特色與規(guī)劃管理實(shí)際需求的問(wèn)題，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)從設(shè)計(jì)伊始就為技術(shù)方案的生成設(shè)定了一個(gè)核心命題：如何塑造根植于福州歷史與自然的城市空間系統(tǒng)方案？并且針對(duì)福州目前規(guī)劃管控的重點(diǎn)與難點(diǎn)提出以下三大技術(shù)方案與措施。

3.2.1 城市空間尺度管控：新“三坊七巷⑤”的空間結(jié)構(gòu)

在城市空間尺度的構(gòu)建方面，規(guī)劃充分理解與吸收了福州市傳統(tǒng)街巷空間組織的精華，延續(xù)“三坊七巷”內(nèi)部魚(yú)骨狀的坊巷結(jié)構(gòu)，如圖4所示。形成以一條東西向的商業(yè)主軸來(lái)串聯(lián)各條南北向的巷道空間；同時(shí)在路網(wǎng)規(guī)劃上強(qiáng)調(diào)控制街道尺度，增加路網(wǎng)密度；從而形成東西向的城市道路中心線間距約80m，南北向道路中心線間距約160m，每個(gè)地塊平均大小控制在60m×140m左右，如圖5所示。

規(guī)劃依托軌道站點(diǎn)打造一個(gè)站心城市綜合體，在地塊內(nèi)部打通一條中央商業(yè)主軸串聯(lián)東西兩個(gè)地塊，并在整體功能分區(qū)上形成總部辦公+居住生活的兩大大片區(qū)板塊，從而形成街巷結(jié)構(gòu)清晰、功能混合有序、街區(qū)尺度合理、動(dòng)靜皆宜的高端濱水總部辦公街區(qū)。

圖4 三坊七巷街巷平面圖

圖5 樟嵐總部基地用地規(guī)劃圖

3.2.2 城市濱水界面管控：“山水城市”的空間意向

閩江現(xiàn)狀天際線存在一種較為簡(jiǎn)單重復(fù)的模式：只有沿江的高層建筑界面，缺乏層次和變化。樟嵐總部基地的濱江天際線設(shè)計(jì)靈感來(lái)源于中國(guó)傳統(tǒng)的山水繪畫，試圖創(chuàng)造一種能夠反映中國(guó)傳統(tǒng)山水美學(xué)概念的濱江天際線，并與基地北側(cè)的會(huì)展中心共同形成一段舒緩柔美的濱江天際線，體現(xiàn)出福州獨(dú)特的山水人文情懷。

規(guī)劃以山水城市為設(shè)計(jì)理念，采用象征山水起伏的有機(jī)退臺(tái)建筑⑥形式：將地塊橫向分成5段，每段創(chuàng)造波浪形天際線，并限定波峰波谷最大高度；從而塑造了一個(gè)多層次的濱江建筑界面：24m濱水商業(yè)界面(波浪)+辦公界面(山巒+山峰)+總部辦公地標(biāo)(雙塔)，如圖6所示。

圖6 樟嵐總部基地濱水天際線概念圖

3.2.3 城市交通組織管控：人性化的立體交通組織方式

規(guī)劃采用了立體交通組織模式，分別在地下二層形成車庫(kù)聯(lián)通環(huán)路，地面層圍繞商業(yè)中庭形成連續(xù)的騎樓界面；并在地上二層形成空中步行連廊系統(tǒng)，該連廊系統(tǒng)能夠跨越南江濱大道與江濱公園的綠道系統(tǒng)形成完整的步行網(wǎng)絡(luò)，如圖7～圖8所示。

城市設(shè)計(jì)具體將整個(gè)立體交通組織從下至上分解為4個(gè)層次：

(1)地下三層：與地鐵站相聯(lián)的步行系統(tǒng)，P+R系統(tǒng)⑦；

(2)地下二層：局部地下商業(yè)，地下車庫(kù)；

(3)地下一層：地庫(kù)連通系統(tǒng)、人行通道系統(tǒng)、下沉廣場(chǎng)(或公園)系統(tǒng)；

(4)地面層：騎樓系統(tǒng)，Drop-off系統(tǒng)⑧，BUS公交系統(tǒng)；

(5)地上一層：空中連廊系統(tǒng)，局部開(kāi)放式露臺(tái)(或花園)。

圖7 樟嵐總部基地立體交通系統(tǒng)規(guī)劃圖

圖8 立體交通系統(tǒng)設(shè)計(jì)示意圖

3.3 將技術(shù)方案轉(zhuǎn)換成為具有可操作性的法定圖則

目前在城市設(shè)計(jì)組織編制過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位往往從設(shè)計(jì)師的角度出發(fā)，工作重心過(guò)分偏向于空間形態(tài)方案的演繹與生成，卻忽視了針對(duì)后續(xù)規(guī)劃管理的相關(guān)技術(shù)圖則的研究與細(xì)化；或者由于設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)自身缺乏實(shí)際規(guī)劃管理的經(jīng)驗(yàn)，管理圖則粗制濫造，完全脫離后續(xù)的規(guī)劃審批，導(dǎo)致圖則無(wú)法具體地運(yùn)用于實(shí)際操作。

因此，如何將一個(gè)理想的城市空間系統(tǒng)方案轉(zhuǎn)換成為能夠具體指導(dǎo)建設(shè)的法定圖則，是關(guān)系到城市設(shè)計(jì)怎么用的核心環(huán)節(jié)。規(guī)劃團(tuán)隊(duì)結(jié)合樟嵐總部基地城市設(shè)計(jì)方案的特點(diǎn)，提出了“量、形、流、口、策”五字口訣作為城市設(shè)計(jì)圖則制定的基本技術(shù)要領(lǐng)。

(1)容量(capacity)

圖則對(duì)地塊內(nèi)部的各個(gè)功能業(yè)態(tài)提供了詳細(xì)的開(kāi)發(fā)容量規(guī)定，并且鼓勵(lì)地塊混合開(kāi)發(fā)，基本做到在整個(gè)規(guī)劃單元內(nèi)職居平衡⑨，即按照住宅與商業(yè)供給量基本達(dá)到1∶1的比例進(jìn)行配置，如圖9～圖10所示。

圖9 樟嵐總部基地功能業(yè)態(tài)布局圖

圖10 功能業(yè)態(tài)餅圖

(2)形態(tài)(form)

圖則為實(shí)現(xiàn)山水城市的空間形態(tài)制定了一些相關(guān)的建筑、場(chǎng)地以及地下空間的設(shè)計(jì)導(dǎo)引，如圖11～圖12所示。

①除了地標(biāo)建筑以外，其余建筑建議使用8.4m×8.4m的柱網(wǎng)做為統(tǒng)一的平面布局骨架。使得建筑各層平面邏輯規(guī)整，方便互聯(lián)互通。

②濱水建筑鼓勵(lì)使用退臺(tái)建筑的設(shè)計(jì)手法，并且通過(guò)控制建筑的限高和退臺(tái)的角度，對(duì)建筑的整體形態(tài)加以控制與引導(dǎo)。

圖13 立體交通流線設(shè)計(jì)導(dǎo)則

③強(qiáng)制要求通過(guò)每一棟建筑的地下二層車庫(kù)，地下一層商業(yè)，地上一層騎樓，地上二層連廊的相互關(guān)聯(lián)，形成了有序統(tǒng)一的立體交通系統(tǒng)。

圖11 樟嵐總部基地有機(jī)退臺(tái)建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)引圖

圖12 有機(jī)退臺(tái)建筑的三維包絡(luò)線

(3)流線(circulation)

圖則為立體交通組織系統(tǒng)內(nèi)各層的交通流線提供了清晰的流線組織方案，并且根據(jù)這些流線組織方案對(duì)各個(gè)地塊內(nèi)部的地面車行出入口位置、地下車行連通、地面騎樓以及二層空中連廊的位置與建造規(guī)定做出了詳細(xì)的設(shè)計(jì)導(dǎo)引，如圖13所示。

(4)接口(connection)

圖則為相鄰地塊之間的各個(gè)流線的接口提供了準(zhǔn)確的平面位置、高差銜接規(guī)定以及大小尺寸范圍。這些接口具體包括地下二層車庫(kù)通道，地下一層商業(yè)連廊和地上二層商業(yè)連廊的接口位置，以及地上一層騎樓的接口位置；同時(shí)規(guī)定即使相鄰地塊的開(kāi)發(fā)主體、時(shí)間和進(jìn)度以及建筑方案的形式大相徑庭，但必須保證這些關(guān)乎系統(tǒng)貫通的接口位置是唯一且無(wú)法更改的。

(5)政策(policy)

為了鼓勵(lì)相關(guān)技術(shù)規(guī)定的執(zhí)行與落地，導(dǎo)則通過(guò)制定一些獎(jiǎng)勵(lì)性的公共政策來(lái)促進(jìn)相鄰地塊騎樓、二層連廊、地下通道的互聯(lián)互通。具體政策包括：

對(duì)于能夠按照要求同時(shí)提供底層開(kāi)放式騎樓與二層步行連廊的多層商業(yè)建筑界面，允許其不必后退道路，即可以緊貼道路紅線進(jìn)行布置。

對(duì)于能夠按照要求提供地下一層步行通道的地下商業(yè)建筑，對(duì)其給予5%的地下商業(yè)容積率獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)于能夠按照要求提供地下二層車行通道的地下停車庫(kù)，對(duì)其給予5%的地下配建車位折減。

4 結(jié)論

城市設(shè)計(jì)編制的最終目的是能夠?yàn)楹罄m(xù)的規(guī)劃管理與審批提供相關(guān)技術(shù)依據(jù)。但遺憾的是，在城市設(shè)計(jì)“怎么應(yīng)用”到后續(xù)規(guī)劃管理方面，福州市目前的相關(guān)規(guī)劃管理規(guī)定與機(jī)制還正在建設(shè)與探索之中。因此，筆者在參與編制《福州市城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則》⑩(以下簡(jiǎn)稱《市導(dǎo)則》)的過(guò)程中，提出以下兩點(diǎn)具體建議：

(1)城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定+控規(guī)附加圖則

由于城市設(shè)計(jì)的核心功能是實(shí)現(xiàn)對(duì)城市建設(shè)的三維管控，因此最直接的規(guī)劃管理與審批依據(jù)應(yīng)該是《福州城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》與控規(guī)圖則?？墒怯捎诟Ｖ葸@些年城市設(shè)計(jì)成果沒(méi)有及時(shí)地轉(zhuǎn)換成為相關(guān)的法定圖則與技術(shù)規(guī)定，導(dǎo)致福州近年來(lái)的城市設(shè)計(jì)方案最終的落地性不夠理想。

因此《市導(dǎo)則》有必要在城市設(shè)計(jì)成果如何轉(zhuǎn)換成為后續(xù)規(guī)劃管控依據(jù)方面提出明確的相應(yīng)規(guī)定與要求。建議在借鑒上海城市設(shè)計(jì)管控方面[4]的成功經(jīng)驗(yàn)，提出以下城市設(shè)計(jì)管控的基本框架與邏輯：

①將城市總體層面的城市設(shè)計(jì)成果及時(shí)地轉(zhuǎn)換成為《福州城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，形成覆蓋全市的城市設(shè)計(jì)管控通則；

②將重點(diǎn)地段與地塊城市設(shè)計(jì)成果及時(shí)地轉(zhuǎn)換成為控制性詳細(xì)規(guī)劃的城市設(shè)計(jì)附加圖則，成為重點(diǎn)地段(或地塊)日后的規(guī)劃審批依據(jù)；

③有城市設(shè)計(jì)附加圖則的地段(或地塊)參照附加圖則提出建審依據(jù)，并且重點(diǎn)地段(或地塊)城市設(shè)計(jì)可以突破《福州城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。

(2)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)與動(dòng)態(tài)維護(hù)

統(tǒng)一規(guī)范各個(gè)類型城市設(shè)計(jì)成果的電子文件格式，明確城市設(shè)計(jì)成果入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，以便日后對(duì)城市設(shè)計(jì)的相關(guān)規(guī)劃審查進(jìn)行信息化管理，使其逐步納入全市(縣)統(tǒng)一的“一張圖”規(guī)劃管理平臺(tái)。城市設(shè)計(jì)的成果應(yīng)與控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接與融合，應(yīng)參照控制性詳細(xì)規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)制度建立城市設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)維護(hù)的相關(guān)操作流程與技術(shù)規(guī)定，有計(jì)劃、有組織地對(duì)城市設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)估和維護(hù)。

注釋：

① 現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)實(shí)踐大師J.Barnett 的名言：“設(shè)計(jì)城市而不要設(shè)計(jì)建筑物”。

② 區(qū)劃(Zoning)實(shí)際上政府主管部門對(duì)各個(gè)地塊使用性質(zhì)和使用許可的管控，相當(dāng)于我國(guó)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

③ 福州中心城區(qū)地處閩江下游的盆地，四周群山環(huán)繞，閩江穿城而過(guò)，有“三山兩塔”“大三山、小三山”以及“兩山夾一江、三江交匯”等重要的山水關(guān)系需要特別予以關(guān)注與保護(hù)。

④ 城市設(shè)計(jì)編制的成果規(guī)定主要包括設(shè)計(jì)的內(nèi)容要求以及相關(guān)圖紙的表達(dá)規(guī)范與深度要求。

⑤ 三坊七巷是福州市鼓樓區(qū)南后街兩旁從北到南依次排列的十條坊巷的簡(jiǎn)稱，是中心城區(qū)最重要的歷史風(fēng)貌街區(qū)之一。

⑥ 有機(jī)退臺(tái)建筑指的是采用層層跌落的退臺(tái)設(shè)計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)建筑立面上的有機(jī)曲線形式。

⑦ P+R系統(tǒng)，即Parking+Riding，指的是公共交通中專門銜接停車+公共交通換乘的系統(tǒng)。

⑧ Drop-off指的是為出租車與私人汽車提供的上下客流組織流線。

⑨ 職居平衡指的是在整個(gè)規(guī)劃單元里所提供的居住人口大致與辦公工位大致相等，其中住宅與辦公均按照人均建筑面積36m2的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人口測(cè)算。

[1] 陳曉東．城市設(shè)計(jì)與規(guī)劃體系的整合運(yùn)作——新加坡實(shí)踐與借鑒[J]．規(guī)劃師，2010(2)：16-21．

[2] 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳.福建省城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則(試行)[Z].2013.

[3] 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 .城市設(shè)計(jì)技術(shù)管理基本規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)[Z].2016.

[4] 上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局.上海市控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)準(zhǔn)則[Z].2011

The study of urban design guidelines oriented by the management of urban planning——Take the example of “Urban Design for Zhanglan Headquarters base, Nantai Island, Fuzhou”

YANGTao

(Fuzhou Urban and Rural Planning & Design Institute Co.,Ltd,Fuzhou 350018)

According the experience of the author who has taken part in several relative projects and study of urban design in Fuzhou during latest several years, especially take the example of Urban Design for Zhanglan Headquarters base, Nantai Island, Fuzhou, the dissertation would explain in detail that how to carry on the principle of urban management orientation not only during the process of the creation of proposal describes about different urban space systems, but also during the process of guidelines formulation after proposal. At first a practical urban design proposal need to focus on the series of real issues in the management of urban design. And such issues includes the humanization design in pedestrian environment，the main visual corridor between mountains and river，the 3D transportation system surrounding the metro hub，and the creative design in the surface in waterfront. Secondly the urban design guidelines need to answer the five key issues about the development requirement of each lot，and such issues are capacity，form，circulation，connection and policy.

Urban design;Legal plan; Zoning plan;Regulatory plan; Guidelines of urban design; Authorized guidelines

楊濤(1978.11- )，男，工程師。

E-mail:thomas-yang@126.com

2017-04-05

TU984

A

1004-6135(2017)07-0001-06