摘 要：地方政府部門網(wǎng)站平臺的建設(shè)是地方政府信息公開的重要途徑，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，充分借力新媒體，創(chuàng)新方式和手段，盡管已經(jīng)取得一定成績，但在信息化這個大背景下，地方政府的網(wǎng)站平臺的建設(shè)仍存在信息公開觀念落后、監(jiān)督制約機(jī)制不完善、公務(wù)員素質(zhì)不高等問題。文章在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，分析政府信息公開過程中存在的問題，進(jìn)而尋求有效的解決途徑。

關(guān)鍵詞：地方政府；信息公開；互聯(lián)網(wǎng)平臺

1 地方政府信息公開的現(xiàn)狀

通過在網(wǎng)頁上搜索各省市地方政府網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，地方政府以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，以政府微博、微信等為媒介，加強(qiáng)了地方政府的信息公開，公開的內(nèi)容包括政府文件、人事任免、政府采購、扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況等欄目；公開的方式通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、電視、電子信息屏等多種方式，另外，在政府門戶網(wǎng)站上可以看到除政府信息公開以外的欄目，主要有政民互動，其中包含了書記市長郵箱、在線舉報、問卷調(diào)查、市長熱線等與民眾互動的多種方式，以及還可以查詢到民眾對政府網(wǎng)站的點擊量，以及政府相關(guān)工作人員對于民眾提出的一些疑難問題的解決方案。除了在網(wǎng)站進(jìn)行搜索外，通過隨機(jī)詢問路人發(fā)現(xiàn)，近年來，政府信息公開工作取得了一定的成績，部分民眾表示基本可以在網(wǎng)上找到自己想要的信息，能基本了解到地方政府的最新動態(tài)，但也有部分民眾表示其本人不太關(guān)注政府信息，政府網(wǎng)頁規(guī)劃不太合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府門戶網(wǎng)站信息公布量過少。目前地方政府都在進(jìn)步的狀態(tài)，但依然存在眾多的問題。

2 地方政府信息公開存在的問題

2.1 政府信息公開觀念欠缺，重點不突出

隨著《中華人民共和國政府信息公開條例》的頒布，地方政府相應(yīng)加強(qiáng)了地方政府信息的公開，但是仍然存在一定的問題。首先，地方政府相關(guān)工作人員尚未形成進(jìn)行有效政府信息公開的觀念，一些基層政府疏于政府門戶網(wǎng)站管理，忽視信息化建設(shè)帶來的深遠(yuǎn)影響，使計算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)的支撐作用未能有效發(fā)揮。其次，除政府工作人員外，民眾參與也是影響政府信息公開的關(guān)鍵因素，民眾享有知情權(quán)、參與權(quán)等民主權(quán)力，但是民眾沒有進(jìn)行有效的利用，據(jù)不完全調(diào)查顯示，民眾獲取信息的渠道中，最為普遍的是電視新聞，最為關(guān)心的信息實為民生，隨著生活水平的提高和信息化的發(fā)展，民眾逐漸改變了獲取信息的渠道，也逐漸改變了關(guān)注的焦點，民眾通過微信、微博、QQ等通信設(shè)備來查看信息，但是對于政府信心門戶網(wǎng)站的點擊率還是增長緩慢，從門戶網(wǎng)站獲取信息還是少數(shù)民眾。所以從很大程度上來說，政府信息公開工作的順利進(jìn)行應(yīng)從思想觀念入手。再次，民眾在查閱自己比較關(guān)注的教育、醫(yī)療等影響自己切身利益的信息時會發(fā)現(xiàn)在政府門戶網(wǎng)站上面公布的信息都是經(jīng)過處理修飾的，而且重點不夠突出。

2.2 網(wǎng)站的欄目內(nèi)容的擴(kuò)展以及互動能力不足

經(jīng)查閱地方政府門戶網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，在門戶上一般都有政務(wù)服務(wù)、信息公開和政民互動等內(nèi)容，在信息公開欄目下又具體公開財政信息、部門職責(zé)、政府采購和重點建設(shè)項目等內(nèi)容，為了更了解民眾對網(wǎng)站欄目內(nèi)容的滿意度，進(jìn)行了問卷調(diào)查，經(jīng)回收問卷并統(tǒng)計結(jié)果顯示，當(dāng)前地方政府在政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)方面已經(jīng)取得了一定的成績，但是日常的管理和維護(hù)工作急需加強(qiáng)，信息公開重點不太突出，在投放有關(guān)政府信息時未能及時更新，對于在門戶網(wǎng)站模塊里就普通社會民眾提出的相關(guān)疑問、困難未能進(jìn)行及時地回復(fù)，并給予有效的幫助，也就是欠缺一定的互動。

2.3 監(jiān)督制約機(jī)制不完善

政府信息公開工作是把經(jīng)過嚴(yán)格審查的政府工作進(jìn)程、國家出臺的相關(guān)政策和政府采購等一些內(nèi)容通過政府網(wǎng)站告訴民眾，政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)政府信息公開的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以防出現(xiàn)權(quán)力尋租等不利于政府信息公開的問題，在《中華人民共和國政府信息公開條例》中規(guī)定了主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)的應(yīng)該監(jiān)督檢查的事項，但是就一些具體的實施細(xì)則未做明確的規(guī)定，阻礙相關(guān)部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu)有效地進(jìn)行工作，出現(xiàn)相互推諉、監(jiān)督工作浮于表面現(xiàn)象。

2.4 公務(wù)員素質(zhì)有待提高

具有一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍是政府信息公開工作取得有效成果的關(guān)鍵因素，計算機(jī)操作能力、較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)、溝通能力和突發(fā)公眾事件應(yīng)對能力等是關(guān)鍵，但現(xiàn)下政府部門公務(wù)員素質(zhì)普遍有待提高，部分工作人員在實際工作中未能很好地勝任信息公開工作，欠缺快速并正確地處理政府信息的能力，例如：部分在崗的位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年齡層稍高的公務(wù)員，在實際工作中不能適應(yīng)快速發(fā)展的信息化技術(shù)，未能有效地操作辦公系統(tǒng)，了解政府網(wǎng)站，而年輕化一代的大學(xué)畢業(yè)生很少回家鄉(xiāng)就業(yè)，以致年齡層級比較大，致使網(wǎng)絡(luò)媒體的信息優(yōu)先政府門戶網(wǎng)站出現(xiàn)在人民大眾的視野中，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)事故，當(dāng)然，從另一個方面來說，政府部門不夠重視工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，對國外先進(jìn)政府門戶網(wǎng)站的經(jīng)驗學(xué)習(xí)，以及對于人手工作的分配不夠積極合理。

3 優(yōu)化地方政府信息公開的路徑探析

3.1 加強(qiáng)服務(wù)意識的培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變思想觀念

政府信息公開是加速政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的重要手段之一，當(dāng)前政府不斷改善政府信息公開工作，對地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定程度的促進(jìn)作用，所以對政府部門來講，要不斷加強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變思想觀念。完善政府信息公開機(jī)制，充實更新地方政府門戶網(wǎng)站公開內(nèi)容質(zhì)量，提升專線查詢服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)工作透明度，使政府信息公開工作朝規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，借助計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)手段，建立完善的交流溝通渠道，增進(jìn)民眾對政府工作的理解和支持，樹立良好公務(wù)員形象，構(gòu)建和諧關(guān)系是政府信息公開工作的核心內(nèi)容，在完善政府信息公開工作的同時加強(qiáng)對工作性能和工作質(zhì)量以及服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。另外，政府工作者應(yīng)明確合理的公開屬性，把民眾最關(guān)心的、涉及民眾切身利益的政府信息作為強(qiáng)化政府信息公開的工作重點。除此之外，積極呼吁廣大人民群眾就政府信息公開內(nèi)容提出自己的寶貴意見，指出工作人員的不足，同時給予珍貴的建議。

3.2 用好公開媒體，完善政府信息公開形式

按照便利、實用、有效的原則，創(chuàng)新政務(wù)公開的載體、形式，使政務(wù)公開的形式靈活多樣。

（1）繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)和網(wǎng)上政務(wù)公開，把政府網(wǎng)站作為政府信息公開的重要媒介，讓廣大群眾通過網(wǎng)站資源就能獲取相關(guān)信息，為廣大群眾提供便利。這也是最重要、最方便、最快捷的形式之一。認(rèn)真規(guī)劃整理好政府門戶網(wǎng)站，使網(wǎng)站欄目內(nèi)容清晰明了。

（2）不斷充實更新完善大廳電子觸摸屏和電子顯示屏的內(nèi)容，在各個政府服務(wù)廳擺放相關(guān)書籍以及相關(guān)政策宣傳資料，最大程度上方便民眾。

（3）依托新興媒體，拓展政府信息公開的覆蓋面。充分借助電視臺、電臺、報紙和QQ群等媒體。處在科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的社會，這些新興媒體占領(lǐng)著重要地位，而且這些媒介都能最大程度上服務(wù)民眾。

3.3 強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保政府信息公開工作落實

（1）堅持把內(nèi)部監(jiān)督制約與外部監(jiān)督制約相結(jié)合，建立健全政府信息公開的長效管理機(jī)制，對內(nèi)堅持把政府信息公開工作納入依法行政進(jìn)行考核，實行定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，對外呼吁廣大人民群眾積極參與監(jiān)督，積極反映公開過程中存在的突出問題，使公開工作更加扎實、有序開展。

（2）為確保政府信息公開工作的進(jìn)一步落實，要充實和完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，例如根據(jù)地方政府信息公開工作的需要，對現(xiàn)在職的所有工作人員進(jìn)行重新分配職責(zé)，下設(shè)相關(guān)科室，做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員分工明確，職責(zé)分明，在這同時強(qiáng)化工作機(jī)制，推進(jìn)工作體系，落實政府信息公開機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)工作人員。實行首長問責(zé)任制，要求工作人員認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅決杜絕推諉搪塞行為，不斷改善服務(wù)的滿意度，積極為群眾解決問題，征詢重視民眾的意見、建議，確保公開工作的有序進(jìn)行。

（3）依據(jù)法律明確的政府信息公開的范圍、形式，審查保密制度等，嚴(yán)格按照“業(yè)誰主管務(wù)，保密誰負(fù)責(zé)”和“未經(jīng)審核的信息不能上網(wǎng)”的原則，對所有擬公開的信息內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保公開內(nèi)容的真實性和準(zhǔn)確性。

（4）加大政府信息公開工作調(diào)研培訓(xùn)力度。按照相關(guān)規(guī)定，深入企業(yè)、基層調(diào)查，實現(xiàn)“蹲企服務(wù)”活動有效實現(xiàn)，認(rèn)真聽取廣大人民群眾的意見、建議，同時為適應(yīng)政府信息公開條例的相關(guān)要求，加強(qiáng)對工作人員的教育培訓(xùn)，進(jìn)而推進(jìn)地方政府信息公開工作的順利進(jìn)行。

3.4 建立科學(xué)的信息化人才機(jī)制

政府信息工作人員應(yīng)加強(qiáng)對《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，不斷提高對政府信息公開工作的認(rèn)識；嚴(yán)格按照《條例》要求，凡能夠公開的信息，特別是對群眾關(guān)注的熱點問題按規(guī)定全面公開。按照“內(nèi)提素質(zhì)、外樹形象，打造陽光政府”目標(biāo)，認(rèn)真清理我局政府信息公開事項，查缺補(bǔ)漏，確保政府信息公開及時、全面、科學(xué)。

其次，科學(xué)合理地安排各項信息化知識，加大培訓(xùn)力度，不斷提高培訓(xùn)效率；有計劃地安排培訓(xùn)的內(nèi)容，分層次、分人員、分時間地安排各種培訓(xùn)活動；要適時改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理辦法，適時調(diào)整現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，積極探索考核評價方法，建立能級管理制度，并輔之于相應(yīng)的收入分配制度，以激勵基層干部提高個人綜合素質(zhì)；在招錄公務(wù)員時，一定要適當(dāng)配備一定比例的不同專業(yè)的人才。

4 結(jié)語

在現(xiàn)代化建設(shè)和國家政府管理中，政府信息化起到了關(guān)鍵性作用，它帶給人們很大影響，我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識到信息化建設(shè)的重要性。就目前來說，每個地方的信息化水平參差不齊。所以，加快地方政府信息公開工作勢在必行。

作者簡介：普婧涵（1991— ），女，云南昆明。

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Abstract： The construction of the local government website platform is an important way for the local government information disclosure. The Internet as a platform， leveraging new media， innovating ways and means. Although has made some achievements， but in the background of informatization， the construction of the local government website platform still exists behind the concept of information disclosure， supervision and control mechanism is not perfect， the quality of civil servants is not high and so on. On the basis of previous studies， this paper analyzes the existing problems in the process of government information disclosure， and to seek an effective solution.

Key words： local government； information disclosure； Internet platform