方 帥

(華中師范大學(xué) 農(nóng)村改革發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心，武漢 430079)

能人愿為：皖北傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會治理的主體基礎(chǔ)
——基于安徽省譙城區(qū)十河村的個案研究

方 帥

(華中師范大學(xué) 農(nóng)村改革發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心，武漢 430079)

社會治理需要依托于治理主體。在傳統(tǒng)時期的鄉(xiāng)土社會，鄉(xiāng)村能人成為了村落治理的主體。通過對安徽省譙城區(qū)十河村的形態(tài)研究發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)時期鄉(xiāng)村能人參與村莊治理也是有條件的，必須具備四大要件：能力優(yōu)先、服務(wù)自愿、村民認(rèn)可和分工合理。四大要件的功能各有側(cè)重，能力優(yōu)先和服務(wù)自愿是鄉(xiāng)村社會治理的充分條件，村民認(rèn)可和分工合理是鄉(xiāng)村社會治理的必要條件。而只有滿足了充分且必要，鄉(xiāng)村社會治理才會有效，否則即會陷入治理難為或治理失靈的困境。

能人；能人治理；國家治理；主體基礎(chǔ)

1 問題提出：誰是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會治理主體

中國的村民自治制度產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代，是中國農(nóng)民的一項偉大創(chuàng)舉[1]鄧大才：《村民自治有效實現(xiàn)的條件研究——從村民自治的社會基礎(chǔ)視角來考察》[J]，政治學(xué)研究，2014年第6期。 ，至今已經(jīng)走過了30多個年頭。在這30多年的村民自治歷程中，村民一直是鄉(xiāng)村社會的治理主體，而且積極參與到村民自治當(dāng)中，毋庸置疑地構(gòu)成了村民自治的主體基礎(chǔ)。但是反觀過去，不禁就要思考，傳統(tǒng)時期的中國鄉(xiāng)村社會綿延了數(shù)千年，其又是如何自我運轉(zhuǎn)的？治理的主體基礎(chǔ)又為何？鑒于此，本文以安徽省亳州市譙城區(qū)十河鎮(zhèn)十河村為案例①，依托國家治理的分析框架，深入研究中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會有效治理所依靠的治理主體，以及這一主體推動村莊有序運轉(zhuǎn)的內(nèi)在機制。

其實，學(xué)者們對于中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會治理的研究十分豐富，如馬克思·韋伯曾指出，中國的鄉(xiāng)村是自治的[2]馬克思·韋伯：《儒教與道教》[M]，王容芬譯，商務(wù)印書館，1995年版，第142-145頁。 。但可能受到一手資料不足的限制，學(xué)者們尚未從鄉(xiāng)村社會內(nèi)部尋找到村莊治理的機理，也就無法發(fā)現(xiàn)治理的主體究竟有哪些，以及這些治理主體如何參與到村莊事務(wù)之中。幸運的是，2016年，筆者依托華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院“國家治理根基——中國傳統(tǒng)社會的村莊調(diào)查”項目，發(fā)現(xiàn)安徽省亳州市譙城區(qū)十河村的“四類能人”，便是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的治理主體，且這些能人均自愿參與到村莊治理之中，進(jìn)而構(gòu)成了村莊治理的主體基礎(chǔ)。

十河村，解放前為亳縣四區(qū)賈卞鎮(zhèn)第七保(下轄10個莊子)，緊靠十河集(距離1里地不到)。該保內(nèi)的10個村莊除了田小廟莊和小嚴(yán)莊沒有租佃關(guān)系，其他8個莊子均是租佃型村莊。這些環(huán)境背景恰恰為村落內(nèi)四類能人的產(chǎn)生厚植了土壤。其實，通過梳理文獻(xiàn)，不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下學(xué)界對于村莊能人治理和精英治理的研究已經(jīng)相當(dāng)豐富，比如學(xué)者黃振華提出“能人帶動是集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式的重要條件”[3]黃振華：《能人帶動：集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式的重要條件》[J]，華中師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)，2015年1月，第54卷第1期。 ，裘斌和盧福營研究過能人治理與村民公共參與[4]裘斌，盧福營：《能人治理背景下的村民公共參與》[J]，社會科學(xué)戰(zhàn)線，2012年第12期。 ，再比如黃博和劉祖云研究過村民自治與精英治理[5]黃博，劉祖云：《村民自治背景下的鄉(xiāng)村精英治理現(xiàn)象探析》[J]，經(jīng)濟(jì)體制改革，2012年第3期。 。但是已有的能人治理研究都是基于對當(dāng)下鄉(xiāng)村社會治理的思考，而缺乏從歷史的視角對傳統(tǒng)時期鄉(xiāng)村社會能人治理進(jìn)行形態(tài)的研究。

基于此，為了彌補這一領(lǐng)域的研究空白，本文擬借助國家治理的分析框架，對皖北地區(qū)亳州市譙城區(qū)十河村進(jìn)行能人治理的形態(tài)考察，試圖去挖掘其內(nèi)在的運作機理和其所要具備的條件，進(jìn)而為當(dāng)下的村莊治理提供可借鑒的經(jīng)驗和值得反思的不足之處。

2 皖北傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的治理主體及其職責(zé)分工

不論是傳統(tǒng)社會還是現(xiàn)代社會，社會治理都離不開治理主體，社會治理主體承擔(dān)著特定社會范圍內(nèi)重要的職責(zé)。在解放前的十河村，共有四類鄉(xiāng)村社會治理主體，而且每個治理主體都有著各自的社會分工(見圖1)。

2.1 大總：紅白喜事的主持人

大總，是當(dāng)?shù)卮迕駥t白喜事主持人的專有稱呼。從字面意義去看，即可知曉其功能所在，是為“管理村落范圍內(nèi)大型事物或活動的總領(lǐng)”。從內(nèi)在意義去挖掘，其有著更為深厚的含義。

圖1 傳統(tǒng)時期皖北亳州市譙城區(qū)十河村村莊治理內(nèi)容與治理主體分類

2.1.1 懂禮數(shù)的“灶王爺” 傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會是一個相對閉塞的社會空間，因此，對于村落來說，大型活動無外乎兩種：一是紅喜事，二是白喜事。皖北地區(qū)村民歷來看重綱常倫理和人情禮數(shù)。因此，為了將家里的紅白喜事辦好，一定要有熟知禮數(shù)(當(dāng)?shù)胤Q“禮道”)之人來擔(dān)任，進(jìn)而再通過村民間口口相傳和推薦，“大總”(當(dāng)?shù)赜址Q“灶王爺”)應(yīng)運而生。在十河村，凡是需要辦紅白喜事的家庭，均要由當(dāng)事家庭的當(dāng)家人(當(dāng)?shù)胤Q“掌柜的”)出面請大總主持。從接手開始直至喜事結(jié)束，一切活動均聽大總安排，期間如若發(fā)生因“禮數(shù)不周”而怠慢客人的情況，一切后果由大總承擔(dān)，與辦事家庭無關(guān)。

2.1.2 會協(xié)調(diào)的“問事人” 僅僅懂得禮數(shù)尚且不夠，還必須有著過硬的組織協(xié)調(diào)能力。辦事家庭請來的“面會”“抬棺會”、記賬人(當(dāng)?shù)胤Q“坐柜的”)和其他幫忙之人，皆有大總統(tǒng)一安排，比如在辦理喪事時，大總對于何時封關(guān)、何時點主、何時出殯等一系列活動流程都要熟記于心，如果安排不當(dāng)，則會使得喜事陷入混亂，耽誤各項事宜的時辰，“掌柜的”將會很不高興。

2.1.3 “大總”的運行機制 “大總”并非簡單地指代某一具體的人，更多的指代由人所承擔(dān)的職務(wù)和責(zé)任。因此，在十河村，大總有著一套完善的運作機制。一是以禮請，以禮謝。即各家各戶在請大總時，“掌柜的”必須親自前往，同時帶上4包果子，如果是因白事而請，還必須以報喪之禮向大總跪拜。待喜事結(jié)束之后，“掌柜的”需買兩瓶酒、兩包煙和幾斤肉酬謝大總。二是喜事面前棄前嫌。不論過去“掌柜的”與大總之間發(fā)生過何種糾紛或者矛盾，只要因紅白喜事需要請大總出面，“掌柜的”必須拋開隔閡，親自去請，而大總也必須主持，這是村落范圍內(nèi)形成的一條默認(rèn)規(guī)矩。三是事前協(xié)商。大總在具體操辦紅白喜事之前需要和“掌柜的”商議相關(guān)細(xì)節(jié)，在尊重“掌柜的”情況下方可從事相關(guān)活動，以免期間發(fā)生偏差，令辦事家庭陷入尷尬的境地。四是特殊情況。十河村村民考慮到有些家庭因為經(jīng)濟(jì)能力有限，實在無力“以禮請、以禮謝”，如人多地少或因病致貧等，在這種情況下，辦事家庭可空手前去請大總，大總不可拒絕。

2.2 廟主：村落信仰的維系人

皖北地區(qū)信仰體系十分發(fā)達(dá)。在十河村西面，有一座寺廟，名叫“叢林廟”。叢林廟由來已久，其起源已無從考證。廟內(nèi)住有一位“廟主”，當(dāng)?shù)厝朔Q“老和尚”。這位“老和尚”就是村落內(nèi)維系信仰之人。為何這么說呢？因為“老和尚”承擔(dān)著與信仰相關(guān)的責(zé)任。

2.2.1 管理廟宇 “叢林廟”雖然只是一座普通的寺廟，但卻是十河村村民心中的信仰中心，其信仰中心的功能主要體現(xiàn)為兩個方面：一是求子。叢林廟內(nèi)有一間“娃娃殿”，過去如有夫婦婚后一直無兒無女，多會前去祭拜；二是求雨。叢林廟雖是一座菩薩廟，但囿于村內(nèi)沒有龍王廟，村民在逢旱之際，也只能求助于菩薩庇佑。因此，維護(hù)好廟宇成為了維護(hù)村落信仰的前提，廟主自然地成為了這一維護(hù)主體。

2.2.2 舉辦廟會 叢林廟每年農(nóng)歷二月初二都會舉辦一場廟會，會期三天，廟主便是這場盛會的會首。逢會期間，四面八方的村民都會帶著各自的愿望前來燒香拜佛，上文的“求子”行為便是在逢會期間發(fā)生。廟主在這場廟會中主要有三大任務(wù)：一是邀請戲班子，二是向大戶籌集資金，三是維持廟會秩序。請戲班子唱戲是廟會的傳統(tǒng)項目，廟主在請來戲班子后，還要安排廟里的小和尚配合戲班子搭建戲臺(當(dāng)?shù)厝朔Q“神棚”)；而請戲班子唱戲需要資金，廟主雖有廟地，但畢竟寺廟的財力有限，往往都會通過當(dāng)?shù)乇ｉL求助大戶人家捐資。看似整個活動與信仰無關(guān)，實則村民在廟會活動中都有著各自的精神需求和精神寄托。

2.2.3 依靠山主 山主，即為寺廟背后所依靠的大善人。叢林廟的山主則是十河村小王莊的大地主“李軍門”。為何村落信仰的維系需要依靠山主呢？受訪者向筆者解釋道：“山主是提供廟地最多的人，寺廟只有有了廟地，才能正常運轉(zhuǎn)，不然廟主吃什么呢？廟主沒的吃，哪個和尚還過來管理寺廟呢？”因此，叢林廟的“老和尚”每年都和村落內(nèi)的山主有所來往，如山主如果過生，老和尚則會前去送出佛門禮物。

2.3 集主：市場秩序的維護(hù)者

傳統(tǒng)時期，村民們的日常生活往往都離不開集市，因此，集市與村民之間有著一定的關(guān)聯(lián)。為了將二者的關(guān)系處理好，智慧的農(nóng)民催生出了新的治理主體——集主。集主，顧名思義，即為集市上的“當(dāng)家人”，也就是集市的管理者。過去每個集市都設(shè)有一個集主，與十河村村民發(fā)生關(guān)系的集市(當(dāng)?shù)厝朔Q“十河集”)同樣如此。十河集的集主具體管理職能主要有以下兩點。

2.3.1 調(diào)解交易糾紛 不論在傳統(tǒng)社會還是在現(xiàn)代社會，但凡有交易的存在，就不可避免地可能發(fā)生交易糾紛。傳統(tǒng)時期的十河集每年的年關(guān)時節(jié)便是交易糾紛的高發(fā)期。例如解放前夕，每逢發(fā)生交易糾紛，交易當(dāng)事人都會前去找當(dāng)時的集主朱義昌出面調(diào)解。朱義昌家住集鎮(zhèn)附近的莊子，能說會道，因被“村民抬捧”，成為了該集市的集主。集主調(diào)解集市上任何一道糾紛均不要任何酬勞，均是自愿行為。

2.3.2 負(fù)責(zé)失物招領(lǐng) 每當(dāng)十河集上有人丟失了東西，都會去找集主幫忙。但是，集主本人并不會親自尋找，而是通過“看街人”幫忙尋找?！翱唇秩恕倍酁楦F人，在當(dāng)?shù)匾率碂o著，而集主為了便于管理集市，就招“看街人”相助，雙方需求對接，便形成了特定的社會治理關(guān)系。值得注意的是，“看街人”只有獲得了集主的認(rèn)可，才有權(quán)力“看街”。例如，有顧客不慎將牛弄丟，事主就可找到集主，集主便會命看街人在街上敲鑼打鼓，以示讓眾人多留意提供信息。在這一行為中，“看街人”需要獲得報酬。但是看街人的報酬并非由集主支付，而是由集市上的“商販”支付，報酬不多，更多地是商販對“看街人”的感謝，實則是對集主的感謝。正是在這樣的良性循環(huán)關(guān)系中，集市的秩序才得以穩(wěn)定有序。

2.4 管莊：租佃經(jīng)濟(jì)的管理者

十河村的管莊“因佃而生”。換言之，在發(fā)生有租佃關(guān)系的村莊才有管莊，但各村莊管莊的職責(zé)和功能又各不相同。以十河村小王莊為例，小王莊是典型的租佃型村莊，莊內(nèi)的佃戶皆歸管莊管理。小王莊的管莊由小王莊大地主(土地改革前當(dāng)?shù)胤Q之為“過樂主”，且為“不在村地主”)任命，其職責(zé)主要有以下四點。

2.4.1 挑選佃戶與初佃幫扶 地主將土地劃為多塊出租，每份耕地的面積均在百畝以上。因此，租種地主家耕地的數(shù)量依據(jù)佃戶家庭勞動力的多少來決定，勞動力多的人家可租種高達(dá)150畝，勞動力一般的人家可租種100畝耕地，但是勞動力太弱則不會考慮將耕地給其租種。因此，只有家中勞動力充足、牲口多、農(nóng)具齊全的家庭才能租種土地。而考量佃戶是否符合標(biāo)準(zhǔn)這一行為，即由管莊承擔(dān)。待到佃戶初入莊內(nèi)租種地主耕地時，管莊會代表地主向其提供1 000斤老麥栽地，同時給予30塊錢大洋幫助其購買牲口。當(dāng)?shù)钁敉说桦x開時，管莊負(fù)責(zé)如數(shù)收回這1 000斤麥子和30塊大洋。

2.4.2 監(jiān)督生產(chǎn)與收取租金 在出租耕地過程中，管莊本人會常到耕地去查看，如果發(fā)現(xiàn)地里草盛苗稀，則會督促佃戶鋤草耪地，比如“某某人家，你這地里都是草，還要不要種了？”可見，在監(jiān)督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，管莊實際上間接地增強了佃戶的生產(chǎn)動力。等到豐收之際，便是交租之時。地租則以實物分成的形式繳納，管莊會命地主家?guī)凸?當(dāng)?shù)胤Q為“掌鞭的”)現(xiàn)場稱量、抬糧，并運回地主家倉房。同時，管莊還需做賬登記，事后向地主匯報交租情況。

2.4.3 主佃關(guān)系的維護(hù) 每年大年三十之前，莊內(nèi)12家佃戶，每戶當(dāng)家人會拿兩只雞送給地主家的管莊。等到大年三十中午，管莊會挨家挨戶主動叫每戶當(dāng)家人到地主院內(nèi)吃飯。等到大年初一，各戶當(dāng)家人會先向管莊拜年。等到農(nóng)歷八月十五，管莊會邀請佃戶吃飯、喝酒，佃戶無需送禮。此外，地主家如遇紅白喜事，管莊會讓佃戶幫忙?？梢?，管莊在維系村莊的主佃關(guān)系中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

3 皖北傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會能人有效治理的前提條件

通過對十河村的個案研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村能人構(gòu)成了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會有效的治理主體，且村莊內(nèi)部會根據(jù)治理主體能力的不同進(jìn)行差異化分工，從而形成了治理主體“因能而為”。但是，除了能力因素外，治理有效還離不開其他因素的共同作用。

一是能力優(yōu)先。要推動村莊有序運轉(zhuǎn)首先要明確實施這一行為的主體是誰或是有哪些，在推選這一治理主體過程中，村民們往往會推選出能力較強者，這種能力是一種綜合能力，包含組織能力、協(xié)調(diào)能力、表達(dá)能力等。但是，在一個封閉的鄉(xiāng)土社會，要想找出這樣一個綜合型能人實則有著一定的困難，因此，在能力優(yōu)先的基礎(chǔ)上，村民們還會依托自我需求，結(jié)合能人的長處，催生出不同領(lǐng)域下的治理主體。就如十河村一樣，在村落范圍內(nèi)，四類治理主體分別在生活、信仰、市場和生產(chǎn)四大領(lǐng)域發(fā)揮著不同的職能。而且，因為四類主體較強的工作能力，村莊各個領(lǐng)域的治理都達(dá)到了“穩(wěn)而不亂”的效果。

二是服務(wù)自愿。馬克思曾經(jīng)說過，“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！盵6]馬克思，恩格斯：《馬克思恩格斯選集》[M]，第1卷，人民出版社，2012年版，第422頁。

因此，能人治理要想有效，不僅需要注重能人能力的考察，更需要尊重能人參與治理的意愿，不能強迫其代理村民治理村莊。就如同當(dāng)下的鄉(xiāng)村社會治理一般，群眾自愿是當(dāng)下村民自治的主體基礎(chǔ)。鄧大才教授曾指出：“新中國成立以來的農(nóng)村基層治理的實踐表明，農(nóng)民的自愿程度、自愿方式與自治及其有效性緊密相關(guān)：自愿決定自治，自愿程度決定自治有效程度?！蓖恚趥鹘y(tǒng)鄉(xiāng)村社會，能人治理同樣需要以自愿參與為條件。之所以強調(diào)自愿性，根本在于治理的內(nèi)容。治理，不僅是權(quán)力的使用，更是服務(wù)的付出。一個治理主體，如果不愿為村民服務(wù)，但其卻參與治理當(dāng)中，這種治理的結(jié)果注定是失敗的，更有甚者，其可能成為“權(quán)力的集結(jié)者”，不但不能給村民帶來治理的“善”，反而會加劇“惡”的效果。

三是村民認(rèn)可。治理是一個復(fù)雜的過程，不是簡單地向治理對象輸出服務(wù)，需要處理好與治理對象的多種關(guān)系。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會，村民雖然不是社會治理的主體，但是卻是鄉(xiāng)村社會治理體系中的關(guān)鍵。村民的認(rèn)可是治理主體參與鄉(xiāng)村社會治理的基礎(chǔ)，而且村民認(rèn)可程度決定了鄉(xiāng)村社會治理的有效實現(xiàn)程度。村民認(rèn)可程度越高，越會配合治理主體的治理行為，治理的有效性就會越好；相反，村民認(rèn)可程度越低，則越不會配合治理主體的治理行為，結(jié)果治理的有效性就會越差，即使鄉(xiāng)村社會的治理主體能力再強也會無果。另外，特別提醒的是，村民認(rèn)可是一個集體行為，強調(diào)的是村落范圍內(nèi)村民們整體的認(rèn)可程度，而不是單個個體的認(rèn)可。也就是說，單個個人與治理主體關(guān)系再好，如若獲得不了集體的認(rèn)可，仍會帶來治理的無效或者失效。從十河村來看，四類主體均是由“群眾抬捧”而產(chǎn)生，并非某一個人推薦而擔(dān)任。

四是分工合理。社會治理總是有方法的。在十河村，因為治理主體的多元化，使得村莊內(nèi)部產(chǎn)生了社會治理主體的分工，而且這種分工邊界清晰，未曾發(fā)生職能交叉，最終大總、廟主、集主和管莊在各自的職責(zé)范圍內(nèi)各司其職。因此，不難看出，分工越合理，治理主體的責(zé)任邊界越明晰，責(zé)任的相互推諉也很難看到，辦事的效率也就越高。比如，十河村的A戶如果要辦紅喜事，則一定去找大總，而不會去找集主或者其他治理主體。可以說，皖北地區(qū)的鄉(xiāng)村社會之所以能夠在能人治理的背景下有序運轉(zhuǎn)，其中分工機制發(fā)揮了極其重要的作用。

從以上分析不難發(fā)現(xiàn)，四大要素是鄉(xiāng)村能人參與村莊治理的重要前提條件。同時，四個要素所發(fā)揮的作用又各有不同，見圖2。

圖2 能人治理前提條件與村莊治理績效

其中，能力優(yōu)先和服務(wù)自愿是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會能人治理的充分條件，而村民認(rèn)可和分工合理是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會能人治理的必要條件，只有實現(xiàn)了充分且必要，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會能人治理才能有效，見表1。

表1 能人治理的前提條件滿足程度與治理有效性的關(guān)系

相應(yīng)地，如果鄉(xiāng)村社會的能人治理不滿足充分且必要的條件，即會出現(xiàn)表1中的三種情況。一是充分條件滿足，而必要條件不滿足，則能人參與鄉(xiāng)村治理將會“掣肘”，在村莊治理過程中處處受阻。二是必要條件滿足，而充分條件不滿足，則出現(xiàn)能人的“被動治理”現(xiàn)象，缺乏主動奉獻(xiàn)的意識和能力，治理效果難以凸顯。三是充分條件和必要條件皆不滿足，則可能出現(xiàn)治理的“對抗”局面。不過，不論是哪種情況，最終結(jié)果都會導(dǎo)致“治理難為”或者“治理失靈”。

4 皖北傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會能人愿為的內(nèi)在動力

動機決定行為。從生理上來說，每一個思維正常的個體都有理性的一面。因此，其做出的每一種行為選擇背后都有一定的主觀動機在左右。十河村的四類主體，雖然在職能上各有分工，但是其動機卻殊途同歸。囿于村莊治理的公共性，本文將不再討論利益動機。

4.1 基本原因——面子驅(qū)使 傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會是一個熟人社會，熟人社會往往講求“低頭不見抬頭見”。村民若是對某一人“抬頭”的次數(shù)越多，則說明這個人的面子越大。受訪者表示，這四類治理主體，都有一個共性，即“好高”。好高，是解放前當(dāng)?shù)氐囊粋€方言，表示一個人喜歡被別人捧。捧的越高，說明面子越大。如果在一個村落范圍內(nèi)，村民都不認(rèn)識你，見面也不打招呼，則表示此人在村落處得一般。因此，要想在村莊里獲得較大的面子，便是積極參與村莊事務(wù)，愿出頭、敢出頭。之所以選擇這樣的方式，其中一個重要原因還在于縱向晉升空間極其狹窄，每年科舉考試能入仕者屈指可數(shù)。因面子而參與鄉(xiāng)村治理只是淺層次原因，相關(guān)的治理主體希望以此為基礎(chǔ)，獲得更多的隱性好處。

4.2 中層動力——威望獲得 何為威望？用受訪者的話說就是“做某一件事不能沒有他，如果他不在，這件事就不能動”?？梢姡?，相對于面子而言，其內(nèi)涵的價值更進(jìn)了一步。如果說治理主體的面子是村民以外化的形式給的，那么，治理主體的威望則是村民發(fā)自內(nèi)心認(rèn)同的。進(jìn)一步去思考，威望的獲得又能為治理主體帶來什么樣的好處呢？其實，獲得了威望，即表示獲得了村民們的一致認(rèn)同，更是獲得了村民們發(fā)自內(nèi)心的尊敬，這種尊敬將會在日常行為中轉(zhuǎn)化為一種信任。比如，大總通過參與村莊治理，獲得了威望，同時也就表示其具備了良好的信譽，在這種信任下，其可為其他村民做中人或是做擔(dān)保人等。此外，大總本人如果自身有需要，可以在無他人擔(dān)保的情況下，以自身的信譽或是威望獲得他人的借款或幫助。可見，威望可以為行為主體帶來很多切實的利益。

4.3 最高目標(biāo)——權(quán)力中心 實事求是地說，傳統(tǒng)時期，在非國家政權(quán)體系下，要想獲得政治權(quán)力幾乎不可能實現(xiàn)，政權(quán)基本都被上層所壟斷。因此，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的村莊能人獲得的權(quán)力更多的是非制度性權(quán)力，即村莊內(nèi)生的權(quán)力。這種權(quán)力有著特定的使用范圍，超越了村莊的范疇，可能就會失效。但是，囿于國家權(quán)力的控制和束縛，保長成為了村莊的“權(quán)力中心”，村莊能人很大程度上都是處于“有威無權(quán)”的狀態(tài)，因為制度性權(quán)力往往會對非制度性權(quán)力進(jìn)行擠壓。但是，保長又恰恰處在“有權(quán)無威”的境地，因此，鄉(xiāng)村社會的權(quán)力博弈剛好制衡了不同治理主體對于權(quán)力和威望的“任性使用”。所以，在皖北地區(qū)的鄉(xiāng)村社會，能人成為權(quán)力中心只能說是他們的最高目標(biāo)，卻不能說是能夠達(dá)到的最高狀態(tài)。

5 結(jié)論與啟示

通過以上分析不難發(fā)現(xiàn)，皖北地區(qū)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會有著一套適合自身運轉(zhuǎn)的治理邏輯——能人治理，且這套治理邏輯豐富了以往學(xué)界對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的認(rèn)識，給予的啟發(fā)主要有以下兩個方面：

一方面是能人治理與國家不在場。學(xué)者們經(jīng)常討論，既然皇權(quán)不下縣，那么，縣及縣以下的鄉(xiāng)村靠什么來治理的呢？皖北地區(qū)的十河村給出了自己的答案，即靠“能人治理”。換言之，能人治理是國家“皇權(quán)不下縣”的情況下皖北地區(qū)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會治理的路徑之一。而且，十河村案例告訴我們，傳統(tǒng)時期鄉(xiāng)村社會能人治理的主體并非只有一類，也并非只靠鄉(xiāng)紳，而是從生活、信仰、市場和生產(chǎn)四方面對能人進(jìn)行分類分工，這在某種程度上來說提高了治理的效率，是當(dāng)時社會治理的一種較優(yōu)選擇，更是對傳統(tǒng)時期國家不在場的“補位”。但是，不得不承認(rèn)的是，對于這種治理模式，其有著較為嚴(yán)苛的要求和條件，即上文提到的能力優(yōu)先、服務(wù)自愿、村民認(rèn)可和分工合理，缺一不可。

另一方面為能人治理與當(dāng)下村民自治的再接力。改革開放以來，中國的村民自治取得了可喜的成績。深入研究，不難發(fā)現(xiàn)中國村民自治制度的“血液”里蘊含著傳統(tǒng)時期社會治理某些優(yōu)良的“因子”。能人治理，其概念雖然具有現(xiàn)代性，但是其做法和機制卻早在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會就已生發(fā)。不過，值得肯定的是，中國的村民自治并未拋棄歷史。在當(dāng)下的村民自治中，村莊能人帶動發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì)的案例不勝枚舉，并帶領(lǐng)村民走上了合作化、市場化道路，這是對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會能人治理的繼承和再發(fā)力。

注 釋：

① 本文的實證素材由受訪者邢文德老人口述提供，在此向老人表示真誠的感謝。(受訪者基本信息：邢文德，男，1930年生，安徽亳州人)

[1] 鄧大才.村民自治有效實現(xiàn)的條件研究——從村民自治的社會基礎(chǔ)視角來考察[J].政治學(xué)研究，2014(6)：71-83.

[2] 馬克思·韋伯.儒教與道教[M].王容芬,譯.北京：商務(wù)印書館，1995：142-145.

[3] 黃振華.能人帶動：集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式的重要條件[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)，2015，54(1):15-20.

[4] 裘斌，盧福營.能人治理背景下的村民公共參與[J].社會科學(xué)戰(zhàn)線，2012(12):163-167.

[5] 黃博，劉祖云.村民自治背景下的鄉(xiāng)村精英治理現(xiàn)象探析[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2012(3):86-90.

[6] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集:第一卷[M].北京：人民出版社，2012：422.

[責(zé)任編輯：楊立平]

A Case Study of the Subject Foundation for Traditional Rural Social Management in Northern Anhui

FANG Shuai

(Ruran Reform and Development Collaborative Innovation Center,Central China Normal University,Wuhan 430079,China)

Social management should rely on the managing subjects. In the tradtional period, the rural capable persons became the management subjects. A study on Shihe County, Qiaocheng District of Bozhou City suggests that even those capable persons participating in the rural management should meet such four requirements as superior ability, service willingness, villagers’ recognition and proper work devision. The first two were the sufficient conditions, while the last two were necessary ones. Only by meeting both the sufficient and the necessary requirements, could the rural management be effective. Othrwise it would be trapped into dilemmas.

capable person; management by capable person; national management; subject foundation

2017-04-06

2017-05-22

教育部人文社會科學(xué)重點研究基地重大項目“作為政策和理論依據(jù)的深度中國農(nóng)村調(diào)查與研究”(16JJD810004)資助。

方 帥(1992— )，男，安徽安慶人，華中師范大學(xué)農(nóng)村改革發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心2014年級碩士研究生；研究方向：村民自治與基層治理。

C912.82

A

2096-2371(2017)03-0014-06