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        化工安全生產(chǎn)中存在的普遍問題及其對(duì)策分析

        2017-07-18 11:55:40程多歧廣東金泰達(dá)安全科技有限公司廣東廣州510220
        化工管理 2017年17期
        關(guān)鍵詞:化工企業(yè)化工事故

        程多歧(廣東金泰達(dá)安全科技有限公司,廣東 廣州 510220)

        化工安全生產(chǎn)中存在的普遍問題及其對(duì)策分析

        程多歧(廣東金泰達(dá)安全科技有限公司,廣東 廣州 510220)

        作為國民經(jīng)濟(jì)支柱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)劑的化工產(chǎn)業(yè)屬于高危行業(yè)。近年來,化工生產(chǎn)安全問題頻發(fā),給企業(yè)、國家?guī)韲?yán)重經(jīng)濟(jì)損失,影響化工企業(yè)有序運(yùn)行與社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。本文針對(duì)化工安全生產(chǎn)中存在的問題,提出應(yīng)對(duì)策略。

        化工生產(chǎn);安全問題;應(yīng)對(duì)策略

        化工生產(chǎn)涉及流程較多,生產(chǎn)環(huán)境繁雜,生產(chǎn)過程常伴有易燃、易爆、易腐蝕、有毒物品,以及引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息等安全生產(chǎn)事故,導(dǎo)致人員傷亡,給國家和社會(huì)帶來重大經(jīng)濟(jì)損失。特別是涉及到危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn),生產(chǎn)過程伴有劇烈的化學(xué)反應(yīng),復(fù)雜的生產(chǎn)流程等的多重因素影響下,更加劇了安全生產(chǎn)事故發(fā)生的頻率與破壞程度。縱觀我國化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幾乎每年有因化工生產(chǎn)引發(fā)的安全生產(chǎn)事故被報(bào)道,不但導(dǎo)致嚴(yán)重的人員傷亡,更引起了人民群眾的恐慌,增加了社會(huì)的不安定因素,因此,在沉重的教訓(xùn)面前,如何搞好化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全,全面保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定有序發(fā)展,是化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中必須面對(duì)且亟待解決的普遍問題。

        1 化工企業(yè)安全現(xiàn)狀

        現(xiàn)如今,我國化工企業(yè)以三大石油化工企業(yè)為龍頭,但是在數(shù)量上中小型化工企業(yè)占據(jù)總企業(yè)數(shù)的95%,其規(guī)模相對(duì)較小,生產(chǎn)人員不多,而生產(chǎn)過程中的安全問題卻頻頻發(fā)生。近些年,三大石油化工企業(yè)安全管理意識(shí)增強(qiáng),事故發(fā)生率降低,但所造成的危害卻是中小型企業(yè)生產(chǎn)事故危害的數(shù)倍,人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失巨大。據(jù)近些年關(guān)于化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)問題的調(diào)查資料顯示,化工企業(yè)中因違規(guī)操作引發(fā)的安全事故占據(jù)45%,因生產(chǎn)管理不當(dāng)造成的安全事故占據(jù)22%,因員工安全意識(shí)不強(qiáng)而引發(fā)的安全事故占據(jù)23%,因生產(chǎn)過程中潛在隱患而引起的爆炸事故占據(jù)6%,由其他各種因素而引起的安全事故占據(jù)4%。化工產(chǎn)業(yè)本來就是高危行業(yè),加之頻發(fā)的安全生產(chǎn)事故嚴(yán)重威脅員工的生命安全,給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失。

        2 化工安全生產(chǎn)中存在的問題

        2.1 員工安全意識(shí)薄弱

        近年來,因員工安全意識(shí)不強(qiáng)而引發(fā)的化工安全事故占據(jù)總事故的23%,占據(jù)比例較高。例如,衢州巨化公司氟化氫泄露,導(dǎo)致120人中毒,正是由于生產(chǎn)人員安全意識(shí)不強(qiáng),管道破裂而致。企業(yè)重生產(chǎn),輕安全管理,“安全掛嘴邊,行動(dòng)丟一旁”,企業(yè)管理人員安全意識(shí)嚴(yán)重不足。此外,生產(chǎn)人員安全意識(shí)薄弱,培訓(xùn)和再教育嚴(yán)重不足,致使在化工生產(chǎn)中沒有嚴(yán)格按照生產(chǎn)操作規(guī)程操作,違反安全生產(chǎn)工藝制度,生產(chǎn)中出現(xiàn)小疏漏而引發(fā)大事故。有的員工對(duì)生產(chǎn)工藝了解不深入,操作技能不夠熟練,對(duì)生產(chǎn)廢棄物沒有恰當(dāng)處理,這些都為生產(chǎn)事故埋下巨大隱患。

        2.2 安全管理制度落實(shí)不到位

        十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)安全生產(chǎn),竭力遏制重大安全事故的發(fā)生,可見,國家對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度,化工企業(yè)響應(yīng)國家號(hào)召制定安全生產(chǎn)管理制度,如化工企業(yè)制定的現(xiàn)代管理制度“HSE管理體系”,該體系以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制為中心,對(duì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)予以制度化引導(dǎo)。但實(shí)際情況是,很多化工企業(yè)并未將HSE理念中的“事前預(yù)防”落到管理實(shí)處。實(shí)際生產(chǎn)中,安全生產(chǎn)規(guī)定被忽視,或執(zhí)行流于形式,違規(guī)操作頻發(fā)。對(duì)安全管理制度落實(shí)的監(jiān)管不到位,各項(xiàng)規(guī)定并未落到實(shí)處,管理制度形同虛設(shè)。

        2.3 企業(yè)安全投入不足

        企業(yè)安全投入指維護(hù)企業(yè)安全的相關(guān)費(fèi)用,安全投入足夠,事故發(fā)生率就會(huì)降低,企業(yè)安全生產(chǎn)就有相應(yīng)保障。但是,很多中小型化工企業(yè)只顧眼前生產(chǎn)利益,不重視企業(yè)安全投入,沒有按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企〔2012〕16號(hào))的要求提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,企業(yè)安全投入金額有限、比重不足。例如,安全投入中的安全教育、培訓(xùn)沒有在企業(yè)中廣泛開展,企業(yè)員工不知道應(yīng)急救援的相關(guān)知識(shí)。企業(yè)安全投入不足,安全防護(hù)設(shè)施不能及時(shí)的維護(hù)和改善,導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。

        3 化工安全生產(chǎn)問題應(yīng)對(duì)策略

        3.1 強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)

        化工企業(yè)管理人員及其員工的安全生產(chǎn)意識(shí)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)起到直接性的影響作用。對(duì)此,企業(yè)應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手,將安全生產(chǎn)意識(shí)貫穿企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展始終。第一,根據(jù)《中華任命共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第13號(hào))的要求和政府安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定,建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)縱向到底、橫向到邊的原則,覆蓋了各級(jí)管理部門、管理人員及從業(yè)人員,并層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。第二,企業(yè)應(yīng)制定隱患排查制度,建立隱患治理臺(tái)賬,定期進(jìn)行安全隱患排查,重大隱患項(xiàng)目做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。第三,制定全員安全培訓(xùn)、教育目標(biāo)和要求,制定安全培訓(xùn)、教育計(jì)劃,確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo),對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全培訓(xùn)教育,讓員工掌握危險(xiǎn)化學(xué)品易燃性、易爆性、有毒性的危險(xiǎn)特性,掌握應(yīng)急處置措施等。

        圖1 企業(yè)安全產(chǎn)出函數(shù)示意圖

        圖2 企業(yè)安全成本與安全性函數(shù)示意圖

        3.2 落實(shí)安全管理制度

        化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度要想發(fā)揮其實(shí)際效用,為化工企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航,必須將各項(xiàng)制度落實(shí)到位,真正服務(wù)于安全生產(chǎn)。第一,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,建立從安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)到各管理部門、車間、基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),各級(jí)機(jī)構(gòu)要配備負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的人員。第二,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核,保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),確保安全生產(chǎn)。第三,加大HSE管理體系執(zhí)行力度,HSE管理體系是現(xiàn)代化工企企業(yè)推行的現(xiàn)代化管理體制,注重對(duì)企業(yè)安全、環(huán)境、健康的多重管理,在管理模式上為PDCA循環(huán)模式,其中P指計(jì)劃、D指實(shí)施、C指檢查、A指改進(jìn),這四個(gè)階段相結(jié)合,形成封閉循環(huán)的高效管理系統(tǒng)。針對(duì)HSE管理體系強(qiáng)化“事前預(yù)防”,有助于降低事故發(fā)生率,減少人員傷亡、環(huán)境破壞、經(jīng)濟(jì)損失等情況。

        3.3 加大安全投入比例

        化工企業(yè)安全投入直接關(guān)乎安全生產(chǎn)效果,是化工企業(yè)安全生產(chǎn)的資本保障。化工企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理,保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入,維護(hù)企業(yè)、職工以及社會(huì)公共利益。企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用包含安全防護(hù)設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施、安全教育、應(yīng)急設(shè)施、安全技術(shù)五方面費(fèi)用,化工企業(yè)可《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企〔2012〕16號(hào))的要求提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。需注意,在安全投入上,硬件投入與軟件投入要相結(jié)合,不僅要做好安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備的投入,還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)方面的投入。

        從安全經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,安全包括增值與減損兩項(xiàng)功能,且增值L(S)與減損L(S)呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系,其中減損值有最低值,即最低限度值。如圖1所示,增值、減損決定安全功能F(S),當(dāng)安全性為零時(shí),企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也為零,且極易出現(xiàn)巨大負(fù)利益情況。因此,企業(yè)安全投入直接關(guān)系到企業(yè)利潤。

        此外,企業(yè)的安全責(zé)任與安全成本相關(guān),安全成本越低,企業(yè)需要擔(dān)負(fù)的安全責(zé)任愈低。倘若企業(yè)擔(dān)負(fù)起的安全責(zé)任越多,安全成本就隨之增多,安全水平也越高。安全成本與企業(yè)的安全相關(guān)性如圖2所示。

        3.4 完善企業(yè)安全文化

        企業(yè)安全文化是一個(gè)其安全生產(chǎn)的重要指南,既包括物質(zhì)與制度層面,更包含精神層面。物質(zhì)層是安全文化的表層,即安全生產(chǎn)設(shè)備,做好設(shè)備維護(hù),確保安全生產(chǎn)有序運(yùn)行;制度層面即制約性規(guī)章體制,對(duì)員工進(jìn)行定性約束,為員工安全生產(chǎn)指定方向;精神層即員工對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的認(rèn)同與支持,是企業(yè)安全文化的核心與最高層次,潛移默化的影響著企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。完善的企業(yè)安全文化有助于推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)有序進(jìn)行。

        4 結(jié)語

        化工企業(yè)生產(chǎn)安全隱患較多,為確?;て髽I(yè)安全有序生產(chǎn)運(yùn)行,需要各部門統(tǒng)籌合作,針對(duì)產(chǎn)生安全問題的源頭,落實(shí)安全生產(chǎn)措施,從思想觀念上重視安全,行動(dòng)上落實(shí)安全措施,切實(shí)執(zhí)行好現(xiàn)代化HSE管理體系,完善企業(yè)安全設(shè)施,加大企業(yè)安全投入,全方位、立體化實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn),降低企業(yè)事故發(fā)生率,為化工企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

        [1]邢立偉.化工安全生產(chǎn)中存在的普遍問題及其對(duì)策研究[J].化工管理,2016,36:158-159.

        [2]楊永紅.化工安全生產(chǎn)普遍問題分析與解決建議研究[J].化工設(shè)計(jì)通訊,2016,03:166.

        [3]劉杰,謝華.化工安全生產(chǎn)中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施[J].化學(xué)工程與裝備,2015,09:222-224.

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