□ 安 楠

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在審計(jì)機(jī)關(guān)落實(shí)落細(xì)

□ 安 楠

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出，各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。筆者認(rèn)為，審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要在全面從嚴(yán)治黨中強(qiáng)化審計(jì)擔(dān)當(dāng)，做到明職定責(zé)、履職盡責(zé)和瀆職追責(zé)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在審計(jì)機(jī)關(guān)落實(shí)落細(xì)，把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)深度融入審計(jì)工作全方位和全過程。

一、提高認(rèn)識(shí)，明職定責(zé)。一要明確責(zé)任。審計(jì)機(jī)關(guān)黨組是本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)核心，全面負(fù)責(zé)黨的路線方針政策在審計(jì)機(jī)關(guān)的貫徹實(shí)施。黨組書記、廳（局）長對審計(jì)工作負(fù)有全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此，要深刻理解、準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵、要求和目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任發(fā)展到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不只是表述的變化，而是實(shí)踐的創(chuàng)新、認(rèn)識(shí)的深化；充分認(rèn)識(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)黨組抓全面從嚴(yán)治黨責(zé)任定位，是應(yīng)盡之責(zé)、職責(zé)所系、使命所在，是必須履行的政治擔(dān)當(dāng)、完成的政治任務(wù)、遵守的政治紀(jì)律。作為領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者的黨組，不能把黨的建設(shè)視為“講起來重要、抓起來次要、忙起來不要”的軟任務(wù)，不能心里想的、眼睛盯的、手上抓的全是審計(jì)業(yè)務(wù)，不能只注重審計(jì)改革創(chuàng)新而不抓審計(jì)機(jī)關(guān)反腐倡廉。二要強(qiáng)化責(zé)任。新修訂的黨紀(jì)處分條例首次把“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”寫入其中。這一細(xì)微的變化，說明了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任比黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高、責(zé)任更大、要求更嚴(yán)。審計(jì)機(jī)關(guān)黨組不能“獨(dú)善其身”，要找準(zhǔn)黨組與紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)定位，當(dāng)好清醒人、明白人、局中人，既要加強(qiáng)全面領(lǐng)導(dǎo)，又要做好執(zhí)行和推動(dòng)工作，督促黨組主動(dòng)擔(dān)責(zé)、“一把手”帶頭盡責(zé)、班子成員分工分責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門和各處（科）室負(fù)責(zé)人切實(shí)履責(zé)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入黨組重要議事日程，與審計(jì)業(yè)務(wù)工作、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和審計(jì)制度建設(shè)融合起來，同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)，真正把審計(jì)機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓好，帶好班子，管好隊(duì)伍，切實(shí)強(qiáng)化從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治審的責(zé)任。三要落實(shí)責(zé)任。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要緊緊圍繞黨和國家大局謀劃審計(jì)工作，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用，使審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作成為良好發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，把審計(jì)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局去推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供有力保障。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)重要會(huì)議、重要工作、重大案件等重大事項(xiàng)，確保黨的路線方針政策在審計(jì)機(jī)關(guān)得到不折不扣的貫徹落實(shí)，確保審計(jì)工作的正確方向。

二、主動(dòng)推進(jìn)，履職盡責(zé)。是否具有擔(dān)當(dāng)精神，體現(xiàn)的是能力和作風(fēng)，考驗(yàn)的是黨性和覺悟。一要主動(dòng)抓，不放手。審計(jì)機(jī)關(guān)黨組書記要把全面從嚴(yán)治黨放在更加突出的重要位置，及時(shí)研究部署，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，具體抓、抓具體，督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，實(shí)踐好“四種形態(tài)”。要主動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，講紀(jì)律、守規(guī)矩，督促指導(dǎo)部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同部署同落實(shí)。同時(shí)，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，在審計(jì)人員教育培訓(xùn)中深化廉政教育，引導(dǎo)廣大審計(jì)人員將政治觀念、紀(jì)律意識(shí)內(nèi)化于心，外化于行。二要親自抓，不甩手。抓黨的建設(shè)并以此來統(tǒng)領(lǐng)全面工作，最終實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，是黨組書記的主業(yè)主責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)黨組書記、廳（局）長要切實(shí)肩負(fù)起管黨治黨的重任，履行學(xué)習(xí)教育之責(zé)、監(jiān)督管理之責(zé)、檢查考核之責(zé)、以上率下之責(zé)；對重要的審計(jì)工作親自部署、上級(jí)布置的重要問題親自過問、重點(diǎn)的審計(jì)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要的審計(jì)事項(xiàng)親自督辦；督促黨組班子其他成員認(rèn)真抓好職責(zé)分工范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，及時(shí)了解掌握審計(jì)人員的思想動(dòng)態(tài)和作風(fēng)表現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)并監(jiān)督分管部門落實(shí)和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；落實(shí)“一把手”上黨課和誡勉談話制度，把“面對面”談話規(guī)定落到實(shí)處，親自檢查考核黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，定期聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。實(shí)踐證明，只有心中有黨，才能固根守魂、把準(zhǔn)方向、走穩(wěn)發(fā)展之路，才能更好地為黨和人民的事業(yè)努力奮斗。為此，要始終堅(jiān)持“抓黨建就是抓關(guān)鍵，抓作風(fēng)就是抓重點(diǎn)”，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。三要強(qiáng)力抓，不手軟。審計(jì)機(jī)關(guān)班子成員要堅(jiān)持“逐級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，從分管部門、審計(jì)業(yè)務(wù)工作出發(fā)，按照“一崗雙責(zé)”的要求，把全面從嚴(yán)治黨工作落實(shí)到各部門，讓處（科）室負(fù)責(zé)人擔(dān)責(zé)。經(jīng)常教育引導(dǎo)審計(jì)人員自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章、尊崇黨章、遵守黨規(guī)，按照“四講四有”的黨員標(biāo)準(zhǔn)，在從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治審的實(shí)踐中充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。既做審計(jì)的行家里手，又做廉潔從審的模范；既強(qiáng)化責(zé)任、自律意識(shí)，又擔(dān)負(fù)對審計(jì)人員教育、管理、監(jiān)督之責(zé)，正確處理帶隊(duì)伍與抓業(yè)務(wù)、律人與律己的關(guān)系；既分析廉政風(fēng)險(xiǎn)，研究改進(jìn)措施，又推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

三、敢于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)肅追責(zé)。凡事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。一是黨組要模范守責(zé)。黨章賦予了審計(jì)機(jī)關(guān)黨組領(lǐng)導(dǎo)和決策的權(quán)力、審計(jì)監(jiān)督和執(zhí)審的權(quán)力，二者責(zé)權(quán)要對等。黨組要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對其監(jiān)督不力、執(zhí)審不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)等問題予以糾正。紀(jì)檢監(jiān)察要協(xié)助和督促黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，把嚴(yán)以用權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)貫穿于履職用權(quán)始終。黨組要堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，將黨規(guī)黨紀(jì)視為“高壓線、警戒線”，將紀(jì)律挺在前面，特別是要堅(jiān)持關(guān)口前移，抓早抓小，防止小問題釀成大錯(cuò)誤。不搞上有政策、下有對策，在紀(jì)律的約束下依法審計(jì)。二是黨組書記要擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。忠誠干凈擔(dān)當(dāng)是共產(chǎn)黨員高揚(yáng)的旗幟，是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求。忠誠要靠擔(dān)當(dāng)來書寫，干凈要靠擔(dān)當(dāng)來彰顯。常言說得好，“說一千道一萬，兩橫一豎是關(guān)鍵”，這“兩橫一豎”就是“干”，就是擔(dān)當(dāng)。只有干，才能將正確的決策變?yōu)楹玫慕Y(jié)果，才能化解問題、排除難題，不干不擔(dān)當(dāng)，半點(diǎn)馬列主義都沒有。因此，黨組書記要敢于擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持率先垂范、以上率下，為全體審計(jì)人員作出示范，用行動(dòng)營造主動(dòng)干事、團(tuán)結(jié)干事、踏實(shí)干事、激情干事的濃厚氛圍。要堅(jiān)持從嚴(yán)治檢不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不停步；堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)管厚愛，真心實(shí)意關(guān)心審計(jì)干部成長；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，筑牢審計(jì)人員拒腐防變思想道德防線；堅(jiān)持弘揚(yáng)正氣、打擊邪氣，不斷增強(qiáng)審計(jì)人員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力；堅(jiān)持責(zé)任倒查、有錯(cuò)必究、有責(zé)必問，對落實(shí)主體責(zé)任重視不夠、措施不力、監(jiān)督責(zé)任缺位，導(dǎo)致審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)生腐敗案件或不正之風(fēng)的，從嚴(yán)追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，讓審計(jì)人員自覺做到以知促行、以行促知、知行合一。三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要監(jiān)督問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出監(jiān)督主責(zé)，既堅(jiān)決執(zhí)行黨組的決策部署，也要監(jiān)督主體責(zé)任落實(shí)，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議組織、牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。要進(jìn)一步建立健全違紀(jì)舉報(bào)線索研判和完善“書面情況說明”制度，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，加強(qiáng)對苗頭性問題的“咬耳朵”“扯袖子”。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，對執(zhí)行黨的路線方針政策不力，主體責(zé)任缺失的，要及時(shí)提醒、糾正、查處、通報(bào)。對領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致問題經(jīng)常發(fā)生的，實(shí)行“一案雙查”，以嚴(yán)肅有力的追責(zé)機(jī)制倒逼責(zé)任落實(shí)。

（作者單位:山東省審計(jì)科研所）