徐振國(guó) 王瑞丹 陳志輝 王 晉

（國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心，北京 100862）

高?？蒲兄稳藛T激勵(lì)機(jī)制研究

徐振國(guó) 王瑞丹 陳志輝 王 晉

（國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心，北京 100862）

本文對(duì)高?？蒲兄稳藛T開(kāi)展工作情況進(jìn)行了調(diào)研分析，包括收入、貢獻(xiàn)與收入的貼近度、勞動(dòng)強(qiáng)度、成果歸屬、受重視程度、職稱(chēng)評(píng)定等，指出了目前科研支撐人員發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出了促進(jìn)科研支撐人員發(fā)展、最大限度發(fā)揮科研支撐人員作用的相關(guān)政策建議。

科研支撐人員；技術(shù)人員；收入；職稱(chēng)評(píng)定；政策建議

1 引言

高?？蒲兄稳藛T是指在高校的科學(xué)研究和教學(xué)過(guò)程中直接為科技工作提供服務(wù)的各類(lèi)技術(shù)人員，主要包括三類(lèi)：一是工程試驗(yàn)技術(shù)人員，如樣品分析實(shí)驗(yàn)人員、數(shù)據(jù)測(cè)試分析人員、儀器設(shè)備管理與維護(hù)人員、實(shí)驗(yàn)工廠及農(nóng)場(chǎng)的人員；二是管理人員，如科研秘書(shū)、項(xiàng)目助理、圖書(shū)與文獻(xiàn)管理人員；三是信息化服務(wù)保障人員，如網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)服務(wù)人員等。不包括從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員，教輔人員以及工勤人員。

科研支撐人員是科研人員強(qiáng)有力的助手，在推動(dòng)科技進(jìn)步、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中具有重要作用。近年來(lái)，我國(guó)高等學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)和科研項(xiàng)目顯著增加，科研儀器設(shè)備和科研基地的數(shù)量顯著增長(zhǎng)，有的高等學(xué)校甚至實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但是，科研支撐人員隊(duì)伍建設(shè)與科研本身相比卻滯后很多，影響高?？蒲泄ぷ靼l(fā)展和科研水平的提高。調(diào)查顯示，目前我國(guó)高校的科研支撐人員共有9.8萬(wàn)人，教學(xué)人員149.7萬(wàn)人，科研支撐人員與教學(xué)人員的比例為1：15。從這個(gè)數(shù)據(jù)看出我國(guó)高校科研支撐人員的數(shù)量是不足的，而高?？蒲兄稳藛T是教學(xué)和科研隊(duì)伍的一個(gè)重要組成部分，是教師和科研人員的助手和參謀。隨著實(shí)踐教學(xué)和科研改革的不斷深入，科研支撐人員隊(duì)伍的重要性日益凸顯。他們的整體素質(zhì)決定著教學(xué)和科研工作水平的高低，體現(xiàn)了一個(gè)學(xué)校的辦學(xué)水平。 因此，對(duì)科研支撐人員的充分重視以及他們本身素質(zhì)的提高是建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精且相對(duì)穩(wěn)定的科研支撐人員隊(duì)伍的重要保證，是提高高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研水平和的基礎(chǔ)?；诖?，急需對(duì)我國(guó)高?？蒲兄稳藛T的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展情況進(jìn)行研究，對(duì)影響科研支撐人員自身發(fā)展的因素和發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，提出促進(jìn)我國(guó)高校科研支撐人員良性循環(huán)發(fā)展需要解決的問(wèn)題及相關(guān)的政策建議，為優(yōu)化科研支撐人員隊(duì)伍，形成科研人員、科研支撐人員之間的最大合力提供有效支撐。

目前，國(guó)內(nèi)外研究高校科研支撐人員狀況的文獻(xiàn)還不多，已有的文獻(xiàn)大多都是針對(duì)科研支撐人員中的第一類(lèi)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員開(kāi)展研究的[1-11]。為了進(jìn)一步掌握我國(guó)高?？蒲兄稳藛T的工作現(xiàn)狀，2014年，國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心開(kāi)展了我國(guó)高?？蒲兄稳藛T狀況調(diào)查研究，主要對(duì)我國(guó)涉及科研支撐人員較多的綜合類(lèi)、理工類(lèi)、農(nóng)林類(lèi)、醫(yī)學(xué)類(lèi)和師范類(lèi)高校抽取樣本，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、文獻(xiàn)分析、訪談和座談。本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷2000份，回收有效問(wèn)卷1794份，問(wèn)卷回收率89.75%。

本文將根據(jù)這次調(diào)查的結(jié)果，對(duì)高校科研支撐人員開(kāi)展工作情況進(jìn)行分析，提出當(dāng)前我國(guó)高校科研支撐人員發(fā)展中存在的問(wèn)題，并對(duì)未來(lái)前景期望較低、收入較低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、貢獻(xiàn)和收入的貼近度不符、成果歸屬感低、受重視程度低和職稱(chēng)評(píng)定困難等問(wèn)題進(jìn)行分析，認(rèn)為這是制約高效科研支撐人員發(fā)展的關(guān)鍵因素；最后針對(duì)制約高校科研支撐人員發(fā)展的瓶頸問(wèn)題建立促進(jìn)科研支撐人員發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，從具體的操作層面提出相關(guān)的政策建議。

2 高?？蒲兄稳藛T調(diào)研情況分析

從這次國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心組織的我國(guó)高?？蒲兄稳藛T狀況調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，具有博士后學(xué)歷、博士學(xué)歷、碩士學(xué)歷和本科學(xué)歷的人員占比分別為2.5%、14.5%、54%和24.8%。由此可見(jiàn)，本科及以上學(xué)歷的占比達(dá)到95.8%，說(shuō)明我國(guó)高校科研支撐人員的學(xué)歷層次較高。為了更好地了解高校科研支撐人員發(fā)展中存在的主要因素，這次調(diào)查重點(diǎn)從科研支撐人員對(duì)未來(lái)前景期望、收入、勞動(dòng)強(qiáng)度、貢獻(xiàn)和收入的貼近度、成果歸屬感、受重視程度和職稱(chēng)評(píng)定等方面開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)對(duì)高?？蒲兄稳藛T的調(diào)查問(wèn)卷、訪談和座談的分析，發(fā)現(xiàn)高?？蒲兄稳藛T發(fā)展中存在以下幾方面的問(wèn)題。

2.1 對(duì)未來(lái)前景的期望值較低

調(diào)查顯示，認(rèn)為工作前景不樂(lè)觀的人員中，26—35歲的人群占比最大，達(dá)到70%；其次為36—45歲，占22.5%；25歲以下占2.5%，46—55歲的占5%。26—35歲人群正處于事業(yè)的上升期，在發(fā)展前景不如教師和科研人員且福利待遇不高的背景下，他們對(duì)科研支撐工作職業(yè)認(rèn)同感較低，而他們積累的工作經(jīng)驗(yàn)，為他們未來(lái)從事科研、教學(xué)工作以及向其他方面發(fā)展都提供了重要的基礎(chǔ)保障，因此，這一部分人群的占比很高。25歲以下人員由于剛參加工作，在目前就業(yè)壓力較大的背景下，他們選擇工作崗位的余地較小，因此，都表示愿立足于目前的工作崗位，努力干好科研支撐工作。而56歲及以上人群年齡偏大，重新選擇工作的機(jī)會(huì)相對(duì)很小，因此，均表示努力做好本職工作，成為科研人員的有力助手（表1）。

表1 認(rèn)為工作前景不樂(lè)觀的科研支撐人員年齡情況

2.2 收入不高

在接受調(diào)查的科研支撐人員中，收入在3000元及以下的占10%，3000～5000元的占60%，5000～10000元占25%，10000元及以上的僅占5%。5000元及以下的占70%，比重較大。據(jù)科研支撐人員現(xiàn)場(chǎng)訪談數(shù)據(jù)顯示，科研支撐人員的收入僅為相同學(xué)歷水平、相同工作年限的科研人員的60%～70%，收入差距比較明顯。因此，收入較低是目前科研支撐人員最為現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題（圖 1）。

2.3 勞動(dòng)強(qiáng)度較大，事務(wù)性勞動(dòng)較多

在接受調(diào)查的科研支撐人員中，認(rèn)為工作很輕松、較輕松、和其他崗位的工作輕度大體一致、工作強(qiáng)度較大、工作強(qiáng)度很大的占比分別為7.5%、5%、22.5%、45%、20%。由此可見(jiàn)，認(rèn)為工作強(qiáng)度較大和工作強(qiáng)度很大的占比為65%，超過(guò)了一半。這說(shuō)明，科研支撐工作的勞動(dòng)強(qiáng)度影響科研支撐人員從事科研支撐工作（圖2）。

此外，在被調(diào)查的科研支撐人員中，認(rèn)為在其工作中，事務(wù)性勞動(dòng)低于20%以及事務(wù)性勞動(dòng)為20%～40%、40%～60%、60%～80%、80%以上的占比分別為2.5%、32.5%、27.5%、17.5%、20%。由此可見(jiàn)，事務(wù)性程度在40%以上的占比超過(guò)六成。這說(shuō)明科研支撐人員的事務(wù)性勞動(dòng)相對(duì)較多（圖3）。

2.4 成果歸屬感不高

在接受調(diào)查的科研支撐人員中，在成果署名方面認(rèn)為基本已被署名且排名合理的占10%，認(rèn)為部分被署名但排名不夠合理的占5%，認(rèn)為基本被署名但排名不夠合理的占7.5%，認(rèn)為少部分被署名且排名合理的占5%，認(rèn)為少部分被署名但排名不夠合理的占22.5%，認(rèn)為沒(méi)有被署名的占50%。由此可見(jiàn)，認(rèn)為排名不夠合理的占比很大，達(dá)85%。這體現(xiàn)了當(dāng)前科研支撐人員的工作現(xiàn)狀，科研支撐人員承擔(dān)了大量的實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)、測(cè)試、測(cè)量等工作，有的甚至在實(shí)施方法和實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)上進(jìn)行了創(chuàng)新，付出了努力，做出了一定的貢獻(xiàn)，但在成果歸屬方面卻沒(méi)有得到應(yīng)有的署名或合理排名，這直接影響了他們的職稱(chēng)晉升，阻礙了他們的發(fā)展，打擊了他們繼續(xù)做好科研支撐工作的積極性（圖4）。

圖1 科研支撐人員收入占比情況

2.5 受重視程度不足

在接受調(diào)查的科研支撐人員中，在工作單位里認(rèn)為自己很受重視、受重視、受重視程度一般、不受重視、很不受重視的比例分別為：2.5%、5%、30%、25%、37.5%。由此可見(jiàn)，受重視程度一般、不受重視、很不受重視的比例較高，達(dá)92.5%。這說(shuō)明，科研支撐人員很希望他們的工作得到認(rèn)可，如果他們的受重視程度與科研人員、教師相比較低的話(huà)，必將影響他們工作積極性的發(fā)揮?？蒲兄喂ぷ鞅旧硪彩且豁?xiàng)重要的工作，同樣應(yīng)該得到重視，如果科研支撐工作一直得不到重視，將加劇科研支撐人才流失（圖5）。

2.6 職稱(chēng)評(píng)定相對(duì)較難

在接受調(diào)查的科研支撐人員中，認(rèn)為職稱(chēng)評(píng)定很困難的占46.15%，認(rèn)為職稱(chēng)評(píng)定比較困難的占41.03%。認(rèn)為職稱(chēng)評(píng)定難易程度為一般的占12.82%。認(rèn)為職稱(chēng)評(píng)定很困難和比較困難的占比達(dá)87.18%，沒(méi)有人認(rèn)為職稱(chēng)評(píng)定比較容易和很容易。職稱(chēng)對(duì)科研支撐人員的發(fā)展具有較大影響，因此，職稱(chēng)評(píng)定的難易程度成為影響科研支撐人員未來(lái)繼續(xù)從事科研支撐的重要因素（圖6）。

3 促進(jìn)科研支撐人員發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制

目前，針對(duì)我國(guó)高校科研支撐人員發(fā)展的政策建議主要包括統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，高度重視科研支撐人員在科研教學(xué)工作的中的重要性；做好科研支撐人員隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)設(shè)崗，合理調(diào)整，激活用人機(jī)制；建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系等。上述這些政策建議都比較宏觀，實(shí)施起來(lái)具有一定的難度。我們從具體的操作層面提出相關(guān)的政策建議，以切實(shí)解決我國(guó)高?？蒲兄稳藛T發(fā)展制約瓶頸的問(wèn)題。

圖2 科研支撐人員工作強(qiáng)度占比情況

圖3 科研支撐人員事務(wù)性勞動(dòng)占比情況

圖4 科研支撐人員成果歸屬占比情況

（1）根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高科研支撐人員的工資待遇

調(diào)查問(wèn)卷顯示，受調(diào)查人員中，超過(guò)70%收入在5000元及以下。同時(shí)，在訪談中，大部分受訪人員也表示收入偏低，收入和實(shí)際勞動(dòng)付出不相符。因此，應(yīng)該增加科研支撐人員的工資水平?？蒲兄稳藛T整體收入水平應(yīng)達(dá)到科研人員的80%～90%，編制外科研支撐人員的收入水平提高到編制內(nèi)科研支撐人員收入水平的90%，基本上做到同工同酬。探索將儀器設(shè)備分析測(cè)試服務(wù)收入、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收入等利益分配機(jī)制納入《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》中，建立對(duì)科研支撐人員的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，調(diào)動(dòng)科研支撐人員的積極性，以此增加他們的工資收入，提高他們的待遇。

（2）減少科研支撐人員的事務(wù)性勞動(dòng)，使其參與到科研工作當(dāng)中去

調(diào)查問(wèn)卷顯示，超過(guò)65%受調(diào)查人員認(rèn)為事務(wù)性勞動(dòng)超過(guò)40%，在這部分人員中超過(guò)66%的人員選擇未來(lái)不從事科研支撐工作。這說(shuō)明部分科研支撐人員的事務(wù)性勞動(dòng)較多，影響了他們的工作積極性。應(yīng)該減少科研支撐人員的事務(wù)性勞動(dòng)。同時(shí)，在科研設(shè)施與儀器功能開(kāi)發(fā)、升級(jí)改造及測(cè)試方法和技術(shù)等方面，設(shè)立相應(yīng)課題，鼓勵(lì)科研支撐人員承擔(dān)研究工作，提升研究能力。

圖5 科研支撐人員受重視程度占比情況

圖6 科研支撐人員職稱(chēng)評(píng)定難易程度占比情況

（3）加強(qiáng)科研支撐人員的成果署名，提升成果歸屬感

在獎(jiǎng)項(xiàng)、專(zhuān)著、專(zhuān)利、論文等成果中應(yīng)當(dāng)有科研支撐人員的署名。從我們的調(diào)查結(jié)果看，認(rèn)為排名不夠合理或署名程度較低的占比較大。科研支撐人員為科學(xué)研究做了大量的工作，但沒(méi)有取得應(yīng)有的成績(jī)，影響了科研支撐人員工作積極性和自身發(fā)展。因此，科技進(jìn)步獎(jiǎng)和論文等成果建立科研支撐人員署名制度，以提升科研支撐人員的成果歸屬感，調(diào)動(dòng)科研支撐人員工作積極性。

（4）加強(qiáng)對(duì)科研支撐人員的重視程度

調(diào)查顯示，科研支撐人員普遍受重視程度較低。高校應(yīng)該提出相關(guān)的政策，加強(qiáng)對(duì)科研支撐人員的重視程度，開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能等方面的培訓(xùn)和國(guó)內(nèi)外考察交流活動(dòng)，提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和視野，使得科研支撐人員成為科研團(tuán)隊(duì)不可或缺的重要力量，從而保證科研支撐工作的良性循環(huán)發(fā)展，提升我國(guó)科技創(chuàng)新能力。

（5）將科研支撐人員職稱(chēng)評(píng)定與科研崗位職稱(chēng)評(píng)定分開(kāi)

在接受調(diào)查的科研支撐人員中，有相當(dāng)一部分人員職稱(chēng)評(píng)定是完全參照科研崗位評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定的，這大大增加了科研支撐人員職稱(chēng)評(píng)定的難度，且工程技術(shù)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)序列職稱(chēng)最高為副高級(jí)，未設(shè)正高級(jí)，這顯然是不公平的。為公平公正，應(yīng)該將科研支撐人員的職稱(chēng)評(píng)定與科研崗位的職稱(chēng)評(píng)定區(qū)分開(kāi)來(lái)，制定一套適應(yīng)科研支撐人員自身的職稱(chēng)評(píng)定體系。

上述部分政策措施，有些高校已經(jīng)進(jìn)行了積極有效的探索，取得了較好的效果，應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在更廣的范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，以穩(wěn)定高?？蒲兄稳瞬抨?duì)伍，不斷推動(dòng)我國(guó)高校科研支撐人員的良性循環(huán)發(fā)展，使其真正成為科技創(chuàng)新的重要推動(dòng)力量，為科技創(chuàng)新提供更為重要的基礎(chǔ)保障。

4 結(jié)語(yǔ)

高?？蒲兄稳藛T是教學(xué)和科研隊(duì)伍的一個(gè)重要組成部分，是教師和科研人員的助手和參謀。但是通過(guò)調(diào)研和分析發(fā)現(xiàn)，目前高?？蒲兄稳藛T受重視程度低、待遇差、職稱(chēng)評(píng)定困難。對(duì)此，我們提出增加科研支撐人員的工資待遇、減少事務(wù)性勞動(dòng)、加強(qiáng)重視程度、將職稱(chēng)評(píng)定與科研崗位職稱(chēng)評(píng)定分開(kāi)等措施，可以有效解決科研支撐人員發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，對(duì)于穩(wěn)定科研支撐人員隊(duì)伍、激發(fā)科研支撐人員開(kāi)展工作的積極性具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。此外，在改善科研支撐人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立科研支撐人員激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制方面還有很多需要完善探討之處。

[1] 董介春, 于瑞濤, 張?bào)w強(qiáng).專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)中心創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)[J].實(shí)驗(yàn)科學(xué)與技術(shù), 2009(5): 123-126.

[2] 牛爽, 王福軍, 高銘宇.高等學(xué)校科研輔助人員隊(duì)伍的現(xiàn)狀與對(duì)策建議: 以中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)為例[J].科技管理研究, 2010(16): 91-93.

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Research on the Stimulate Mechanism of Research Support Staff in Universities

XU Zhenguo, WANG Ruidan, CHEN Zhihui, WANG Jin
(National Science and Technology Infrastructure Center, Beijing 100862)

In this paper, we researched and analyzed the work of the university’s research support sta ff. These include the staff’s income, compatible degree of their contribution with their income, a workload for them,a sense of belonging with their research achievements, a degree of attention they

, as well as the evaluation of their professional titles. We therefore put forward several related policy advice aimed to promote research support sta ff’s career development and to give play to their roles to the utmost extent possible.

research support sta ff, technician, income, professional title evaluation, policy advice

G311

A

10.3772/j.issn.1674-1544.2017.03.008

徐振國(guó)（1976—），男，國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心副研究員，研究方向：科技管理（通訊作者）；王瑞丹（1965—），女，國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心副主任，研究方向：科技資源管理與開(kāi)放共享；陳志輝（1978—），男，國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心副研究員，研究方向：科技管理；王晉（1982—），男，國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心經(jīng)濟(jì)師，研究方向：科技金融。

中國(guó)科協(xié)調(diào)研課題“高?？蒲休o助人員狀況調(diào)查”（2014DCYJ-5-2）。

2017年3月8日。