劉作明

本刊特稿

突出“五個(gè)注重”全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

劉作明

阿壩州全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作系列重要講話精神，切實(shí)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上努力下功夫，積極探索實(shí)施藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)的阿壩模式。

近年來(lái)，阿壩州全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作系列重要講話精神，按照中央、省委安排部署，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)任務(wù)，以貧困村退出和貧困戶脫貧為任務(wù)導(dǎo)向，進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任、增添舉措，切實(shí)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上努力下功夫，積極探索實(shí)施藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)的阿壩模式。2016年，全州126個(gè)貧困村退出、2.4萬(wàn)貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降到7%，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)“首戰(zhàn)告捷”。

注重整體與局部統(tǒng)籌，持續(xù)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板

緊緊圍繞貧困村退出“一低”“五有”和“四個(gè)好”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施基礎(chǔ)扶貧行動(dòng)，完成易地扶貧搬遷711戶2320人、藏區(qū)新居建設(shè)2218戶，完成率均為100%。新建通村道路、牧道1180公里、輸電線路178公里、4G基站1404個(gè)、傳輸光纜5655皮長(zhǎng)公里，新增有效灌面1.3萬(wàn)畝。積極整合資金2.25億元，建立教育、醫(yī)療等救助扶持基金，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保補(bǔ)償資金、大病保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)、大病醫(yī)療補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?200余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)貧困人口個(gè)人支付在10%以內(nèi)。全面推動(dòng)“兩線合一”，兌付低保兜底資金8461萬(wàn)元。全面實(shí)施15年免費(fèi)教育、藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育，累計(jì)兌付學(xué)前教育“一免一補(bǔ)”等資金8223萬(wàn)元，1200名貧困學(xué)生免費(fèi)接受中職教育、1700名貧困學(xué)生享受助學(xué)政策。

注重“輸血”與“造血”協(xié)同，不斷做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與農(nóng)民意愿相結(jié)合、“造血式”扶貧與“輸血式”救濟(jì)相結(jié)合、近期脫貧與長(zhǎng)遠(yuǎn)致富相結(jié)合，建成4個(gè)萬(wàn)畝連片現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，57個(gè)牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、153個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，帶動(dòng)13102名貧困戶依靠產(chǎn)業(yè)脫貧。創(chuàng)新推行財(cái)政支農(nóng)資金股權(quán)量化改革試點(diǎn)，新培育農(nóng)民專合社486家、家庭農(nóng)場(chǎng)55家，帶動(dòng)貧困戶4200余戶，土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模率近10%。依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展康養(yǎng)健身游、休閑度假游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、特色文化游等新業(yè)態(tài)，吸納7992名貧困人口就業(yè)。探索實(shí)施“帶動(dòng)型”“組團(tuán)型”“引領(lǐng)型”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展新模式，培育發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，確保貧困群眾在產(chǎn)業(yè)扶貧中得實(shí)惠。全面推動(dòng)萬(wàn)人就業(yè)計(jì)劃，以公益性崗位、生態(tài)管護(hù)為載體，實(shí)現(xiàn)7669名貧困人口就業(yè)。

發(fā)展中的阿壩縣 供圖/阿壩州委宣傳部

注重保護(hù)與開發(fā)齊推，全面釋放生態(tài)效益

堅(jiān)持綠色發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)綠化全州行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施岷江—大渡河流域水生態(tài)綜合治理工程，持續(xù)推進(jìn)“干旱河谷千里綠色走廊”建設(shè),已建成206公里，常態(tài)化管護(hù)森林5580萬(wàn)畝，防沙治沙8421公頃。充分依托阿壩“千里綠色走廊”“大熊貓國(guó)家公園”“若爾蓋國(guó)家濕地公園”等生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，積極探索貧困群眾參與生態(tài)保護(hù)的新機(jī)制，大力開發(fā)生態(tài)保護(hù)公益性崗位，積極引導(dǎo)有能力、有意愿的貧困群眾就地就近成為森林的管護(hù)員、濕地的保護(hù)員、草場(chǎng)的維護(hù)員，實(shí)現(xiàn)1478名貧困農(nóng)牧民參與從事生態(tài)保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)每戶年均增收1萬(wàn)元左右。

注重扶貧與扶志并舉，大力培樹新風(fēng)正氣

緊緊圍繞創(chuàng)建“四好村”目標(biāo)，在全州606個(gè)貧困村開辦“農(nóng)牧民夜?！保瑑?chǔ)備師資2500余名，建立“一縣一團(tuán)”“一鄉(xiāng)一支”宣講隊(duì)巡回宣講政策，集中宣傳脫貧攻堅(jiān)政策，引導(dǎo)群眾自立自強(qiáng)，積極主動(dòng)脫貧，變“等著扶貧”為“立志脫貧”。充分利用報(bào)紙、電視臺(tái)等媒體，制作《身邊的脫貧故事》14期，廣泛宣傳脫貧典型，充分發(fā)揮榜樣力量，激發(fā)群眾思變求進(jìn)的激情，變“被動(dòng)扶貧”為“爭(zhēng)著脫貧”。廣泛開展孝德文化建設(shè)，積極開展“文明戶”評(píng)選活動(dòng)，完善村規(guī)民約，推行喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，破除陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾自覺(jué)接受健康文明生活方式，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，提振致富精氣神。

注重主導(dǎo)與主體相融，切實(shí)強(qiáng)化攻堅(jiān)合力

全面加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)力量，州、縣選派606名優(yōu)秀干部到貧困村擔(dān)任第一書記，全州43名州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)國(guó)家部委、32個(gè)省級(jí)部門、11個(gè)科研院校、105個(gè)州級(jí)部門開展定點(diǎn)幫扶，364名縣（市）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、520個(gè)縣（市）級(jí)部門聯(lián)系幫扶2016年退出的125個(gè)貧困村，750名村級(jí)干部聯(lián)系幫扶貧困人口20347人。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立“三查兩訪”監(jiān)督體系，實(shí)行面上巡查、重點(diǎn)督查、過(guò)程檢查，針對(duì)性暗訪、整改回訪。開展各類監(jiān)督7輪，派出各類工作組98個(gè)，分別對(duì)脫貧攻堅(jiān)組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、“六個(gè)一”幫扶、“五個(gè)一批”實(shí)施、17個(gè)扶貧專項(xiàng)計(jì)劃推進(jìn)情況等進(jìn)行全面督導(dǎo)，做到“百分之百到村、百分之百到戶”。

脫貧攻堅(jiān)事關(guān)阿壩跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安。我們將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，認(rèn)真貫徹中央、省委要求，鎖定年度目標(biāo)任務(wù)，下足“繡花”功夫、傾注工匠精神，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、增強(qiáng)脫貧實(shí)效、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、改進(jìn)工作作風(fēng)，構(gòu)建起以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、整體連片推進(jìn)的生動(dòng)局面，堅(jiān)定走好具有阿壩特色的脫貧奔康路，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。（作者系四川省人大常委會(huì)副主任、阿壩州委書記） （責(zé)編：史瑞）