汪楊+何俊杰+周靜

我最牽掛的還是困難群眾”——習近平主席二一七年新年賀詞中這句飽含深情的話，讓無數(shù)人為之動容。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央吹響了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號。砥礪奮進這五年，世代貧困的山鄉(xiāng)，發(fā)生了滄桑巨變。

用腳還原，用心體會，本刊記者來到國家扶貧開發(fā)工作重點縣、羅霄山片區(qū)扶貧攻堅縣——郴州市桂東縣，走田間地頭，坐農(nóng)家炕頭，真切感受精準扶貧、精準脫貧的顯著成效，記錄下脫貧攻堅一線最真實、最鮮活的故事。

出山的路三百三十彎，脫貧有了“扶貧再貸款”

“我這個年紀，只要自己肯干，就是出去打工，養(yǎng)活這一家三口也是沒問題的。”57歲的張欽安告訴記者。

“可是我這身體不爭氣??！”這個要強的山里漢子，語氣里透出無奈。2011年，老張因病完全喪失了勞動能力。不是他不肯干，是真的干不動了。

兩個女兒接連遠嫁他鄉(xiāng)，而80多歲的老母需要贍養(yǎng)，每月的醫(yī)藥費更是一筆不小的開支?？恐习橐粋€人，在這山多地少的山溝溝里，如何維持生計？陰霾籠罩著這個家庭。

老張所在的桂東縣橋頭鄉(xiāng)順義村，距離縣城20多公里，看似不遠?？捎浾哌M村的親身感受是，以為“近在眼前”，卻似“遠在天邊”，在群山峻嶺間，盤山公路一彎接一彎；其中的15公里就有330個彎，列入了吉尼斯世界紀錄。

“山路三百三十彎，脫貧致富難又難！”當?shù)赜兄@樣的說法。

精準扶貧，就是攻堅克難。去年，桂東縣農(nóng)村商業(yè)銀行（以下簡稱桂東農(nóng)商行）運用扶貧再貸款，向張欽安發(fā)放了5萬元扶貧小額信貸。老張將這筆錢投入到桂東縣玲瓏王茶葉開發(fā)有限公司（以下簡稱玲瓏王公司）作為幫扶資金，公司每年給予10%的分紅。

同行的桂東農(nóng)商行行長鐘夏媛告訴記者，像老張這樣的貧困家庭，缺少勞動力，缺乏技術(shù)、信息和銷售渠道，風險承受能力低，如果自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，效果不明顯，風險也不小，通過企業(yè)委托幫扶，貸款本金由公司負責償還，無風險，有保障，這是實實在在的增收?！笆欠駞⒓佑韶毨糇约簺Q定，自主、自愿、隨時。”鐘夏媛說。

開展委托幫扶的湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——玲瓏王公司，是全省首家省級扶貧再貸款示范點。

扶貧再貸款是人民銀行落實黨中央扶貧攻堅戰(zhàn)略決策，專門設(shè)計的一項貨幣政策工具，目的是增強貧困地區(qū)涉農(nóng)金融機構(gòu)的資金供給能力，降低其融資成本，以此撬動更多的銀行信貸資金投入到扶貧攻堅工作之中。

今年3月1日，人民銀行長沙中心支行在桂東舉辦“湖南省金融扶貧示范區(qū)創(chuàng)建活動啟動暨桂東縣扶貧再貸款省級示范點授牌儀式”，黨委書記、行長馬天祿指出：“桂東是紅軍長征首發(fā)地，扶貧攻堅是新時代的長征。創(chuàng)建扶貧再貸款示范點，是做深做細金融精準扶貧工作的一項重要舉措?！?/p>

人民銀行郴州市中心支行充分發(fā)揮扶貧再貸款“1”的引導作用，逐步建立“N”項配套措施，構(gòu)建了“1+N”工作機制，通過貨幣政策與財政、扶貧、產(chǎn)業(yè)等各項配套政策的有機融合，撬動銀行對示范點企業(yè)的信貸投放，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困戶增收脫貧。

作為示范點企業(yè)的主辦銀行，桂東農(nóng)商銀積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，運用“1+N”機制加大對示范點企業(yè)信貸投放，主動提供專屬金融服務(wù)，在貸款額度、利率、期限上給予傾斜。截至2017年5月末，該行運用扶貧再貸款向示范點貧困戶發(fā)放貸款5009萬元，并牽頭聯(lián)合多家銀行給示范點企業(yè)發(fā)放銀團貸款9000萬元。

湖南省十二屆人大代表、玲瓏王公司創(chuàng)始人黃赫鷹告訴記者：“開展扶貧再貸款示范點創(chuàng)建以來，公司得到了地方政府、銀行更多的優(yōu)惠政策和資金支持。破解了資金瓶頸，產(chǎn)能跟不上的問題得到解決，今年公司計劃投資1.1億元新建一個年加工能力2000噸的茶葉加工廠，引進紅茶、綠茶通用生產(chǎn)線8條，產(chǎn)值將翻幾番?！?/p>

公司自身發(fā)展更快更好，貧困農(nóng)戶也隨之受益。玲瓏王公司通過結(jié)對幫扶、委托幫扶、就業(yè)幫扶等精準幫扶方式，帶動貧困農(nóng)戶增收脫貧。其中，利用公司自有茶園結(jié)對幫扶，讓665戶貧困戶每戶年均增收約1000元；扶貧小額信貸委托幫扶，讓1006戶貧困戶每戶年均收益近5000元；就業(yè)幫扶，為貧困人口提供就業(yè)崗位400余個，年人均勞動收入約3萬元。

“截至今年5月末，桂東農(nóng)商行運用人民銀行扶貧再貸款3億元，向7377戶建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸達到3.07億元，今年新增1.45億元；扶貧貸款按同期央行基準利率發(fā)放，低于該行平均貸款利率3.9個百分點，每年可為貧困戶節(jié)約利息支出1197萬元?！比嗣胥y行汝城縣支行行長寧剛介紹。

創(chuàng)建扶貧再貸款示范點，引導銀行信貸資金精準投向示范點企業(yè)和貧困農(nóng)戶，企業(yè)增效、貧困戶增收，可謂一舉兩得。在桂東，一條運用扶貧再貸款實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動脫貧致富的新路子已然形成！

“現(xiàn)在的政策好啊，就是好！就是好！”樸實的張欽安沒有太多的詞匯表達，反復說著這句話，臉上洋溢著笑容。坐在自家的堂屋里，他掰著手指頭給記者算了一筆賬：“今年我有公司分紅5000元；家里還有兩畝茶園，茶葉由玲瓏王公司保價收購，年收入4000元左右；又養(yǎng)了100多只雞；還享受3個人低保和醫(yī)療救助，過日子不用愁，只會越來越好！”

2016年，老張甩掉了“窮帽子”。陰霾消散，云開見日。

誠信無價，信用“有價”

和張欽安一樣，桂東縣漚江鎮(zhèn)金洞村村民鄧建偉，也在去年一舉摘掉了貧困的“帽子”。

“以前他的日子過得艱苦啊，一家7口人，父母年紀大了身體差，3個子女讀書負擔重，自己又沒一門手藝，再勤快累死累活一年也掙不到幾個錢。”金洞村村支書郭名標告訴記者。

這個年人均純收入僅1700元的貧困家庭，是怎樣增收脫貧的呢？

一筆5萬元的信用貸款，讓鄧建偉的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。利用這筆資金，在村支“兩委”和駐村扶貧工作隊的幫扶下，他擴建了自家魚塘進行水產(chǎn)養(yǎng)殖；又養(yǎng)了300多只生態(tài)土雞，通過村里的電商平臺銷售。這兩個產(chǎn)業(yè)項目，每年可為他帶來收入七八萬元。

“這筆貸款就是雪中送炭！”郭支書如此感嘆。

沒抵押，無擔保，鄧建偉如何獲得的貸款？要知道，“貸款難、貸款貴”一直是貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“攔路虎”。

桂東農(nóng)商行鐘夏媛行長告訴記者，農(nóng)村金融服務(wù)是脫貧的關(guān)鍵，該行針對貧困農(nóng)戶開展了評級授信，通過“精準識別”，科學、合理地確定等級和額度，運用扶貧再貸款向貧困戶發(fā)放無抵押、免擔保的扶貧小額信貸。去年全縣有13964戶建檔立卡貧困戶取得《貧困戶信用貸款證》，授信率87.3%，授信額度36053萬元?！霸u級授信與小額貸款發(fā)放、政策優(yōu)惠相結(jié)合，凡是通過信用等級評定的農(nóng)戶，貸款利率下降10%?！辩娤逆抡f。

資金活則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興才能穩(wěn)定脫貧，評級授信為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)插上了“翅膀”。

“桂東縣農(nóng)村信用體系建設(shè)做得‘實，為金融產(chǎn)業(yè)扶貧奠定了堅實基礎(chǔ)?！比嗣胥y行汝城縣支行副行長何竟成對記者說。2014年5月，桂東縣啟動了農(nóng)村信用體系建設(shè)試點，構(gòu)建了覆蓋全縣、上下聯(lián)動的三級農(nóng)村信用組織體系。

抓信用建設(shè)，促金融扶貧，人民銀行長沙中心支行對桂東農(nóng)村信用體系建設(shè)高度重視。“桂東沒有人民銀行，人民銀行不能沒有桂東”，徐涌副行長2014年在大洞村（現(xiàn)并入金洞村）調(diào)研“綠色信用村”創(chuàng)建時說過的這句話，何竟成至今記憶尤深。桂東是人民銀行機構(gòu)空白縣，由臨近的汝城縣支行承擔具體工作，“一行管兩縣”。

金洞村創(chuàng)建“綠色信用村”后，信用貸款額度由原來的最高5萬元提高到50萬元，評為信用戶和信用村的農(nóng)戶獲得“貸款優(yōu)先、額度放寬、期限延長、利率優(yōu)惠”等政策。2016年，人民銀行汝城縣支行、桂東農(nóng)商行將該村定為人民銀行扶貧再貸款支持項目示范點。

“一個人的信用記錄，不單影響你個人的評級授信，還影響全村每一個人，信用‘有價??！如今在金洞村，大家最在乎的是自己的征信記錄，村民們爭相比誠信，全村沒有一戶有不良記錄。”村支書郭名標自豪地說。

以點帶面全面推廣，桂東正在加快農(nóng)村信用體系建設(shè)步伐，不斷提高信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)比例，為更多群眾特別是貧困群眾脫貧致富提供更多、更大、更好的資金支持。

像金洞村村民鄧建偉這樣的脫貧故事，正在桂東接連上演。

后記：

桂東是2016年“全省脫貧攻堅先進縣”；今年被列入湖南省脫貧摘帽縣，是全省唯一一個被列入的國家扶貧開發(fā)工作重點縣。幾天來記者在桂東進村入戶，感受最深的，是那一張張熱情洋溢的笑臉。

這笑容，來自脫貧群眾的喜悅和感動；來自貧困群眾對未來的信心和決心，有了信心和決心，就不怕脫貧路上的艱辛。金融扶貧，暖了人心！

發(fā)自內(nèi)心的笑容不會說謊，他們的笑容就是扶貧成效最好的見證！