鐘培源　鞠鵬　李濤　李君杰　辛怡麗　李洪林

據(jù)考古發(fā)掘，在舊石器時(shí)代晚期永寧就有人類生活，據(jù)今已有3萬(wàn)年。1941年4月1日，永寧置縣，縣治初設(shè)望洪堡，同年秋遷至楊和堡，下設(shè)14個(gè)鄉(xiāng)。1949年9月23日永寧解放。9月28日成立了永寧縣第一屆人民政府，隸屬于寧夏省。1954年9月27日寧夏省建制撤銷，永寧縣隸屬于甘肅省銀川專區(qū)。1958年10月25日寧夏回族自治區(qū)成立，隸屬寧夏回族自治區(qū)。1972年6月1日隸屬寧夏回族自治區(qū)銀川市。2002年，銀川市進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，設(shè)置了“三區(qū)兩縣”，包括興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、永寧縣、賀蘭縣。

永寧縣蘊(yùn)藏有豐富的礦產(chǎn)資源，主要有鐵、膏鹽礦、石灰礦、粘土礦、磷礦石、賀蘭石、水晶、石英等礦?？h內(nèi)自然條件優(yōu)越，沃野平疇，溝渠縱橫，氣候適宜，物產(chǎn)豐富。黃河在境內(nèi)流長(zhǎng)32.5公里，著名的西干、唐徠、漢延、惠農(nóng)四大干渠由南向北縱灌全縣，滋養(yǎng)哺育著20萬(wàn)回漢兒女；全縣農(nóng)牧興旺，經(jīng)濟(jì)繁榮，素有“塞上江南、魚米之鄉(xiāng)”的美稱。

永寧縣現(xiàn)有5鎮(zhèn)、1鄉(xiāng)、1個(gè)街道辦事處、2個(gè)區(qū)屬農(nóng)場(chǎng)（望遠(yuǎn)鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)、楊和鎮(zhèn)、望洪鎮(zhèn)、李俊鎮(zhèn)、閩寧鎮(zhèn)、楊和街道辦事處、玉泉營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、黃羊?yàn)┺r(nóng)場(chǎng)），67個(gè)村民委員會(huì)，17個(gè)社區(qū)居委會(huì)，545個(gè)村民小組?？?cè)丝?3.4萬(wàn)人，其中回族人口占20.8%。

永寧區(qū)域位置優(yōu)勢(shì)明顯。距銀川市區(qū)僅20公里，包蘭鐵路穿境而過(guò)，109國(guó)道、110國(guó)道、109東線、快速通道、濱河大道、福銀高速、京藏高速貫通南北東西，構(gòu)建了“十縱八橫”的道路交通網(wǎng)。銀西高鐵在永寧設(shè)銀川東站，黃河大橋的建成通車實(shí)現(xiàn)了永寧與銀川綜合保稅區(qū)、河?xùn)|機(jī)場(chǎng)的無(wú)縫連接。

永寧縣先后獲國(guó)家級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)文明城市提名城市（縣級(jí)）、全國(guó)首批民生改善典范縣、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)科普示范縣等一批“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)，成為國(guó)家首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣、國(guó)家智慧城市試點(diǎn)縣、國(guó)家深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革試點(diǎn)縣，進(jìn)入中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣行列。

習(xí)近平、李克強(qiáng)等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都曾先后到永寧縣視察指導(dǎo)工作，特別是2016年7月，習(xí)近平總書記來(lái)寧視察期間，專程到閩寧鎮(zhèn)視察精準(zhǔn)脫貧工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并指出，閩寧鎮(zhèn)從當(dāng)年的“干沙灘”變成了今天的“金沙灘”，探索出了一條康莊大道，我們要把這個(gè)寶貴經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。這既是對(duì)全縣干部群眾苦干實(shí)干的充分肯定，更是對(duì)永寧縣未來(lái)工作提出的新的要求。

近些年，永寧縣縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極應(yīng)對(duì)多重困難和挑戰(zhàn)，鼓勁加壓、創(chuàng)新發(fā)展、擔(dān)當(dāng)克難，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。完成了“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局，為如期全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

永寧產(chǎn)業(yè)體系特色鮮明。新型工業(yè)加快發(fā)展，初步打造了以望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)、閩寧產(chǎn)業(yè)城、閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園、楊和工業(yè)功能區(qū)為主的四大工業(yè)園區(qū)，形成了以生物發(fā)酵為主、機(jī)械加工及電氣制造、食品、化工為輔的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、機(jī)電制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)在全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，初步形成了設(shè)施農(nóng)業(yè)、葡萄種植、有機(jī)水稻、供外蔬菜為主的四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造了曉鳴農(nóng)牧、悅豐農(nóng)科等一批“新三板”農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建成了西北最大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品馳名區(qū)內(nèi)外，連續(xù)4年榮獲全區(qū)農(nóng)水建設(shè)“黃河杯”競(jìng)賽特等獎(jiǎng)，被評(píng)為第一批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣；全域旅游厚勢(shì)薄發(fā)，初步構(gòu)建了以中華回鄉(xiāng)文化園為核心的“一園三線六區(qū)”全域旅游發(fā)展格局，形成了以三沙源、絲路文旅國(guó)際度假區(qū)、中華回鄉(xiāng)文化園、閩寧特色小鎮(zhèn)等文化旅游項(xiàng)目為重點(diǎn)，以黃河金岸、西部水系、賀蘭山東麓百萬(wàn)畝葡萄長(zhǎng)廊三條文化旅游長(zhǎng)廊為主線的東、中、西三線旅游產(chǎn)業(yè)帶，被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和2016中國(guó)年度最佳投資休閑目的地。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集聚，建成了望遠(yuǎn)金屬物流園等16家現(xiàn)代化物流市場(chǎng)，年均交易額達(dá)140億元以上，帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)3萬(wàn)人。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，建立了覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村的電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和物流配送體系，有機(jī)大米、葡萄酒等14類65款永寧特色產(chǎn)品上線銷售，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入超過(guò)1億元。

永寧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌快速發(fā)展。累計(jì)投入205億元，率先在全區(qū)整縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施了507萬(wàn)平方米的16個(gè)棚戶區(qū)改造和小城鎮(zhèn)中心村建設(shè)，并按照政府引導(dǎo)、社會(huì)化運(yùn)作的模式，實(shí)現(xiàn)了水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施“十到位”和衛(wèi)生室、老飯桌、糧食銀行、民生服務(wù)中心等公共服務(wù)“十配套”，10萬(wàn)多農(nóng)民群眾圓了“上樓夢(mèng)”。全縣城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)程度由35%提高到75%，成為全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)最快、最富成效的縣區(qū)。

永寧民生幸福社會(huì)和諧。全縣財(cái)政收入的90%被投向民生領(lǐng)域，創(chuàng)新實(shí)施了“56789”暖心工程，并率先在全區(qū)實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、先住院后付費(fèi)、先診療后付費(fèi)、縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化和普通高中全免費(fèi)教育，被評(píng)為全國(guó)首批民生改善典范縣。全力打造美麗富裕新閩寧，同步建設(shè)“一城兩園”，農(nóng)民人均可支配收入由建鎮(zhèn)初期的500元增長(zhǎng)到10732多元，超過(guò)了全區(qū)平均水平，被評(píng)為“全國(guó)社會(huì)扶貧先進(jìn)集體”。

永寧縣深化改革穩(wěn)步推進(jìn)。政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，成立了全區(qū)首家縣級(jí)行政審批服務(wù)中心，率先在全區(qū)實(shí)行“三證合一”“一照一碼”“五證合一”商事制度改革，建立了首個(gè)區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)電子政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村改革成效明顯，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地17.3萬(wàn)畝，被列為全國(guó)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣，糧食銀行運(yùn)營(yíng)模式和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)走在全區(qū)前列。金融創(chuàng)新煥發(fā)活力，積極運(yùn)用BT、BOT、PPP模式，撬動(dòng)社會(huì)資本近200億元，參與小城鎮(zhèn)中心村、永寧黃河公路大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。政府資產(chǎn)全面整合，建立了科學(xué)完善的投融資平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)化、精細(xì)化管理和金融資本、產(chǎn)業(yè)資本的有效結(jié)合。

永寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)喜人。近年來(lái)，在區(qū)、市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，創(chuàng)新跨越，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。到2016年年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到130億元，是2012年的1.45倍，年均增長(zhǎng)8.8%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到54167元，是2012年的1.34倍，年均增長(zhǎng)7.6%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到15.69億元，是2012年的1.72倍，年均增長(zhǎng)14.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到813.06億元，年均增長(zhǎng)11.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到37.5億元，是2012年的1.27倍，年均增長(zhǎng)9.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到18.39億元，是2012年的1.45倍，年均增長(zhǎng)9.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27098元，是2012年的1.39倍，年均增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12095元，是2012年的1.56倍，年均增長(zhǎng)11.7%。累計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金69億元，實(shí)施招商引資項(xiàng)目153個(gè)，實(shí)際到位資金273億元。全面小康實(shí)現(xiàn)程度由78.57%提升到87%，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。

“十三五”是永寧縣深化改革加快發(fā)展的攻堅(jiān)期，更是全面建成小康社會(huì)的決勝期。永寧縣將全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是來(lái)寧視察重要講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)、銀川市黨委、政府的各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真落實(shí)永寧縣第十四次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，將繼續(xù)大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)品牌、旅游興縣“三大戰(zhàn)略”， 強(qiáng)力推進(jìn)“四個(gè)永寧”建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“五城同創(chuàng)”，奮力打造“六個(gè)示范區(qū)”，努力培育生物醫(yī)藥、造紙包裝、光伏裝備、新能源車輛制造、建筑產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)物流、優(yōu)質(zhì)葡萄酒、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游和健康醫(yī)養(yǎng)“十個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”，努力在深化改革開放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障改善民生、生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)更大突破，確保全面建成小康社會(huì)。