谷曉紅 陳璐 丁蕊艷

摘要 分析了蔥屬蔬菜出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)、主要貿(mào)易國技術(shù)性貿(mào)易措施狀況，闡明了噻蟲嗪等農(nóng)藥殘留超標(biāo)為出口遇阻主要原因，結(jié)合中國蔥屬蔬菜產(chǎn)業(yè)投入品使用對產(chǎn)品質(zhì)量影響的分析，提出了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞 蔥類蔬菜；技術(shù)性貿(mào)易措施；對策

中圖分類號 S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 0517-6611（2017）34-0235-04

Abstract We analysed the allium vegetables export trade structure and implementation situations of TMT of major trading nations； Illustrated the primary cause of export impediment is that pesticide residues of thiamethoxam exceeded maximum residue limit； Proposed the suggestions of industry promotion， combining with the influence analysis of using allium vegetables industry inputs on product quality.

Key words Allium vegetables；Technical measures to trade （TMT）；Corresponding responses

蔥屬蔬菜為百合科蔥屬二年生或多年生草本植物，具有特殊的辛辣氣味，又稱辛類蔬菜。蔥類蔬菜種類繁多，分布區(qū)域廣泛，在世界范圍內(nèi)廣為種植。在中國栽培的主要種類有洋蔥、 大蒜、大蔥、韭蔥、細(xì)香蔥、胡蔥[1]等。世界上出產(chǎn)洋蔥最多的國家有中國、印度、美國、伊朗、俄羅斯、埃及等；蔥和韭蔥在中國、日本、韓國、伊拉克、新西蘭、尼日利亞、突尼斯、泰國、土耳其、墨西哥等國種植面積和產(chǎn)量也較大[2]。

作為中國重要的出口創(chuàng)匯蔬菜，2011年以來，鮮或冷藏的蔥類蔬菜的年出口貿(mào)易額均在10億美元以上。自加入WTO后，中國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)安全指標(biāo)快速完善，農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量安全水平顯著提高，出口遇阻的數(shù)量也逐年下降，然而蔥類蔬菜出口貿(mào)易中遭遇的技術(shù)性貿(mào)易措施仍然十分嚴(yán)峻。

1 中國蔥類蔬菜的競爭優(yōu)勢

1.1 主要產(chǎn)區(qū)及生產(chǎn)情況

中國洋蔥種植地域廣泛，根據(jù)氣候、日照時長和土壤條件的差異，在東北平原區(qū)、黃淮海平原區(qū)、西北高原區(qū)、西南高原區(qū)及東南沿海地區(qū)均有適宜本地區(qū)種植的品種，相繼形成了吉林產(chǎn)區(qū)、內(nèi)蒙古產(chǎn)區(qū)、甘肅產(chǎn)區(qū)、山東產(chǎn)區(qū)、河南產(chǎn)區(qū)和四川、云南產(chǎn)區(qū)，由于中長日照生態(tài)區(qū)光照充足、晝夜溫差大、降水量少，生產(chǎn)的洋蔥干物質(zhì)含量高，耐儲存性好，受日、韓、俄羅斯和東南亞市場歡迎，這些地區(qū)洋蔥出口貿(mào)易量相應(yīng)較大。洋蔥出口前5位的地區(qū)見表1[3]。

大蔥是蔥類蔬菜中重要種類之一，適應(yīng)性強(qiáng)，在全國各地均有栽培，種植面積穩(wěn)定，中國蔥生產(chǎn)面積55萬hm2，總產(chǎn)2 000萬t，全國各地均有種植。南方省份以栽培小蔥為主，淮河、秦嶺以北地區(qū)多種植大蔥。山東省為中國蔥類蔬菜的主產(chǎn)區(qū)，常年栽培大蔥12萬hm2[4]，總產(chǎn)500萬t左右，年出口量在60萬t。青蔥出口前5位的地區(qū)見表2。

1.2 蔥類蔬菜出口貿(mào)易國及貿(mào)易量分析

中國蔥類蔬菜出口以鮮的或冷藏產(chǎn)品為主，此外還有脫水產(chǎn)品，按海關(guān)商品編碼分類方法分為鮮或冷藏的洋蔥及青蔥（070310）、鮮或冷藏的韭蔥及其他蔥屬蔬菜（070390）。 2015—2016年，中國出口鮮的或冷藏蔥類蔬菜貿(mào)易量為4 970萬t，出口貿(mào)易額為55.44億美元[5]。印度尼西亞、日本、越南、巴西、馬來西亞、泰國、美國、菲律賓、俄羅斯聯(lián)邦及韓國是出口貿(mào)易額最大的國家（表3）。

1.3 中國蔥類蔬菜的市場競爭優(yōu)勢

中國蔥類蔬菜在國際市場具有明顯的競爭優(yōu)勢，一是中國適宜洋蔥生產(chǎn)的區(qū)域廣

泛，涵蓋短日照、中日照和長日照生態(tài)區(qū)，洋蔥上市時間長，從2月開始甘肅、云南、四川、河南、山東、吉林產(chǎn)區(qū)的洋蔥相繼成熟，可以錯時收獲，市場供應(yīng)充足，價格穩(wěn)定；二是蔥類蔬菜生產(chǎn)屬于勞動和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，中國勞動力資源充足，生產(chǎn)成本優(yōu)勢明顯；三是中國中長日照生態(tài)區(qū)出產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量好，外觀和口感佳，受國際市場歡迎；四是中國對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益重視，對生產(chǎn)全過程的監(jiān)管覆蓋面不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品質(zhì)量安全有保證。擴(kuò)大和促進(jìn)蔥類產(chǎn)品出口，既有化解國內(nèi)消費不足的動力，也有進(jìn)一步爭取國際市場的可行性。

2 蔥類蔬菜出口面臨的主要技術(shù)性貿(mào)易措施狀況

一方面，歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為保障國民健康，較早開展了對食品質(zhì)量安全危害因子的風(fēng)險評估，對幾乎所有化學(xué)投入品和環(huán)境污染物設(shè)置了限量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家間技術(shù)差距較大，發(fā)達(dá)國家以保護(hù)國內(nèi)消費者質(zhì)量安全為目標(biāo)，在化學(xué)投入品殘留、生物毒素、致病菌等方面設(shè)立了較高門檻；另一方面，發(fā)展中國家隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，也逐步健全完善自己國家的法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)WTO/TBT-SPS通報顯示，

2013年1月至2015年12月，世貿(mào)組織成員發(fā)布與蔥及蔥類制品有關(guān)的SPS通報86項，來自11個國家，內(nèi)容以限制農(nóng)藥最大殘留限量和安全間隔期為主[6]。

2011—2016年中國蔬菜出口遇阻最多的貿(mào)易對象為日本、歐盟和韓國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，遇阻問題最多的為成分規(guī)格不合格，如檢出化學(xué)投入品殘留含量或微生物不符合標(biāo)準(zhǔn)，處理措施多為退貨或廢棄，6年來最低估計損失數(shù)千萬元。無論遭遇退貨損失的為貿(mào)易商還是加工企業(yè)，退貨損失影響最終會延伸至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端。因此，高度重視出口貿(mào)易國的技術(shù)性貿(mào)易措施變化情況，才能保持蔥類蔬菜產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和企業(yè)的收入穩(wěn)定，帶動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.3 盡快完善蔥類蔬菜中農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)

中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)GB 2763—2016針對噻蟲嗪僅針對7種食品中規(guī)定了最大殘留限量，尚沒有對蔥及洋蔥等鱗莖類蔬菜類設(shè)置限量值，雖然蔥、韭蔥等品種蔬菜日膳食量較小，但洋蔥、韭菜等產(chǎn)品是國內(nèi)消費量較大品種，而噻蟲嗪等煙堿類農(nóng)藥在蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)病蟲害防治中廣泛應(yīng)用，在沒有開展充分的膳食評估的前提下，消費者不應(yīng)承擔(dān)過大膳食風(fēng)險。建議有關(guān)部門結(jié)合蔥類產(chǎn)品出口貿(mào)易量大的因素，借鑒日本、歐盟等國家和地區(qū)做法，盡快制定噻蟲嗪在蔥類蔬菜中的最大殘留限量值，為行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管提供法律法規(guī)依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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