王強+陳龍

摘 要：以紅興隆管理局各農場農機合作社為研究對象，重點研究各農場農機合作社的現狀和建設中存在的問題。對紅興隆管理局農機合作社下一步的發(fā)展提出了可行性建議。

關鍵詞：農墾；農機；合作社；分析

中圖分類號：F324.2 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.07.021

農機專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）是發(fā)展現代農業(yè)的組織載體，是推進農業(yè)經營方式轉變的重要途徑，是統分結合、雙層經營體制完善提高的有效形式。近年來，紅興隆管理局農機合作社發(fā)展步伐日益加快，但總體上看，還存在著規(guī)模小、帶動能力不強，市場競爭力不高、專業(yè)化程度低等問題。通過實地調研分析了紅興隆管理局農機合作社的現狀及發(fā)展中存在的問題，并對該地區(qū)合作社下一步的發(fā)展提出建議。

1 紅興隆管理局基本情況

黑龍江省農墾紅興隆管理局是黑龍江省農墾總局所屬九個管理局之一。管理局位于世界著名三大黑土帶之一的黑龍江省三江平原中南部，東臨烏蘇里江，西至倭肯河，南靠完達山，北瀕松花江，地跨佳木斯、雙鴨山、七臺河三市和樺川、樺南、集賢、友誼、寶清、饒河、富錦、勃利八縣（市）。轄區(qū)控制面積9650 km2，達到國土面積的千分之一。其中耕地720萬畝，林地240萬畝，草原牧地30萬畝，水面草塘106.5萬畝。區(qū)域內有國家級撓力河濕地自然保護區(qū)面積93.97萬畝，2005年紅興隆管理局被國家環(huán)?？偩置麨椤皣壹壣鷳B(tài)示范局”。管理局下轄24個企事業(yè)單位，其中有12個國有農場，含4個農業(yè)股份分公司，總人口34.1萬人，從業(yè)人員19.1萬人。建局60多年來，紅興隆管理局累計生產糧豆近700億kg，糧豆商品率高達95.3%，累計上交國家利稅35億元，為保障國家糧食安全、促進龍江和墾區(qū)經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。

2 紅興隆管理局農機合作社基本情況

（1）數量及組織形式：截至目前，全局共有各類農機專業(yè)合作社28個，其中八五二農場9個、八五三農場5個、二九一農場1個、五九七農場9個、饒河農場1個、曙光農場3個。農機合作社均為股份制，合作社社員總人數172人，服務農戶數1253戶。

（2）資產及人員情況：合作社資產總額達1.0672億元，配套設施面積達1.2萬m2，從業(yè)人員數263人，其中：管理人員21人，常年聘用人數119人，專業(yè)技術人數30人，機手及修理工93人。

（3）機械設備情況：大中型拖拉機101臺，拖拉機配套農具228臺，聯合收獲機66臺（其中：稻麥聯合收獲機33臺，玉米聯合收獲機33臺）。水稻插秧機22臺，糧食烘干機械1臺，其它農機具11臺。

（4）經營土地狀況：入社經營的土地面積達到16.8萬畝，其中：合作社成員自有土地入社面積4.8萬畝，合作社承包土地面積1.1萬畝，農戶托管給合作社土地面積10.9萬畝。

（5）服務及收支狀況：作業(yè)服務面積36.64萬畝，合作社年度總收入2410萬元，其中農機化服務收入1070萬元（田間作業(yè)收入1055萬元，修理服務收入5萬元，其他收入10萬元）。

3 主要做法

（1）創(chuàng)造農機服務的良好環(huán)境，一是加大宣傳力度，引導農機大戶帶頭，農機所有者創(chuàng)辦互助協作聯合發(fā)展的農機專業(yè)合作社。整合農機裝備資源，實現集約化經營，提高經營的規(guī)模與效益，提高生產收入；二是做好農機專業(yè)合作社成立、登記、規(guī)范運行等方面的指導工作。為合作社的工商注冊提供便利；三是抓政策扶持，給予技術支持。做好農機購置補貼及農場農機扶持政策工作；四是免費發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證，免費對合作社社員進行業(yè)務培訓；五是抓規(guī)范建設，按照“有完善的基礎設施、有良好的運行機制、有健全的財務制度、有較大的服務規(guī)模和有顯著的綜合效益”的五有要求，開展示范農機專業(yè)合作社建設行動。將農機專業(yè)合作社建設成“基礎建設規(guī)范化、生產經營企業(yè)化、農機管理標準化、生產技術科技化、田間作業(yè)規(guī)?；笨沙掷m(xù)發(fā)展的農機專業(yè)合作組織。

（2）認真貫徹落實國家農機具購置補貼政策，農場充分利用和發(fā)揮好國家農機購置補貼政策，進一步加大農機更新投入力度，充分發(fā)揮農機化的支撐作用。同時抓好農機購置補貼的監(jiān)管工作，做到責任明確、信息公開、程序規(guī)范、紀律嚴肅、預防違紀。

（3）加大管理局和農場農機補貼政策扶持力度，2011—2014年管理局和農場出臺農機購置扶持政策，對重點推廣的精密播種機、高性能插秧機、70～90馬力水田拖拉機、進口犁、進口秸稈還田機、旋耕機、程控水稻播種機、水田攪漿平地機、液壓平地機、導航儀等農機具給予補貼。

4 目前存在問題

（1）現在職工成立的農機專業(yè)合作社創(chuàng)辦目的主要包括為了爭取國家和地方政府的專項扶持資金、成立機耕隊賺取機耕作業(yè)費以及企業(yè)化經營農業(yè)生產三個方面，目前創(chuàng)辦的動機不統一。（2）發(fā)展中缺乏資金，基礎建設待興，公共積累投入不足，短時期難以走上規(guī)?；洜I之路。（3）從業(yè)人員素質有待提高。需要知法律、懂經營、會管理的管理人員負責合作社的日常事務。（4）農場一年一發(fā)包的土地承包制，造成合作社規(guī)模經營的不穩(wěn)定。（5）農場對農機合作社沒有專門的扶持政策。（6）入社社員的收益有待考證。

5 下一步發(fā)展建議

（1）就近發(fā)展社員入社，反對跨區(qū)發(fā)展社員。有利于土地的連片，規(guī)?；a作業(yè)。（2）建議農墾總局能給予正確的引導與支持。如資金、生產資料和技術的支持。（3）農機購置補貼政策、土地承包的優(yōu)先享受或優(yōu)惠政策。（4）提供更多的知識和技能更新培訓。