寸艷昆 云南師范大學(xué)

旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)化關(guān)系淺析

寸艷昆 云南師范大學(xué)

旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)化是一種互動(dòng)關(guān)系，二者之間既相互制約又相互促進(jìn)。許多地區(qū)以旅游開發(fā)為突破口，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，以此來來促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，但是其旅游開發(fā)仍然存在著一些制約因素。

一、城鎮(zhèn)化基本內(nèi)涵及其特征分析

城市化研究是國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域的重要課題，但“城市化”和“城鎮(zhèn)化”兩個(gè)概念在中國存在一定爭(zhēng)議，目前無論是學(xué)術(shù)界在對(duì)城市化問題的分析研究過程中、還是政府有關(guān)部門在指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)的工作中都經(jīng)常用到“城市化”和“城鎮(zhèn)化”這兩個(gè)詞語，但有時(shí)混用、有時(shí)用得不確切。綜合國內(nèi)外諸多觀點(diǎn)，并結(jié)合我國的基本國情，筆者認(rèn)為，城鎮(zhèn)化就是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)地域、農(nóng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的過程。

一般來說，城鎮(zhèn)化表征表現(xiàn)為：

1.人口的遷移和聚居，這是城鎮(zhèn)化的重要標(biāo)志；由于城鎮(zhèn)的完善的功能，能吸引其他地方的人口到城鎮(zhèn)來經(jīng)營或者定居，從而使城鎮(zhèn)人口迅速上升；

2.各種生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。完善生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施，形成資源共享，這是城鎮(zhèn)化的硬件支撐；

3.非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主要是工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展和集中的過程，并為人口集聚創(chuàng)造條件，這是城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐。

因此，從某種意義上說城鎮(zhèn)化的過程也是為人們創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和提供固定住所的過程。

二、旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)化之間互動(dòng)關(guān)系

（一）旅游業(yè)及其開發(fā)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的促進(jìn)作用

旅游開發(fā)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，涉及“吃、住、行、游、購、娛”等行業(yè)，屬于跨行業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展對(duì)其他行業(yè)有明顯的直接和間接帶上動(dòng)作用。直接的行業(yè)有：旅館、旅行社、交通、娛樂、商貿(mào)等，而間接的行業(yè)則有：建筑、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等。因此旅游業(yè)及其開發(fā)已成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，從而更是能促進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展。在某種意義來看，城鎮(zhèn)主要是為旅游景區(qū)提供旅游服務(wù)功能，那么城鎮(zhèn)在增強(qiáng)提供旅游服務(wù)功能的同時(shí)必然會(huì)促進(jìn)了其城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

（二）旅游業(yè)及其開發(fā)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展依賴

旅游資源的開發(fā)依賴于所依托城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施的建設(shè)。城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在很多城鎮(zhèn)是旅游活動(dòng)的集散地，是整個(gè)旅游活動(dòng)的核心空間和旅游活動(dòng)的支撐中心。城鎮(zhèn)密集區(qū)往往既是旅游需求中心，又是旅游供給中心。首先，城鎮(zhèn)化為旅游業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的系統(tǒng)支持，旅游的“吃住行游購?qiáng)省绷笠囟加沙擎?zhèn)化這一龐大復(fù)雜的系統(tǒng)進(jìn)程提供支持和滿足;其次，城鎮(zhèn)化為旅游業(yè)的發(fā)展提供環(huán)境支持;另外，城鎮(zhèn)化還為旅游業(yè)提供智力支持、資金支持等，這一切都可以說明城鎮(zhèn)化對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用。

三、旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)的原則

（一）保護(hù)環(huán)境，適度開發(fā)的原則

隨著城市環(huán)境污染日益嚴(yán)重，空氣質(zhì)量、水質(zhì)、城市景觀等各方面質(zhì)量都有所下降，對(duì)人類身體健康構(gòu)成了危害。旅游開發(fā)應(yīng)將環(huán)境保護(hù)置于優(yōu)先地位，旅游業(yè)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境作為代價(jià)，不能憑借技術(shù)和設(shè)備，采取耗竭資源，污染和破壞生態(tài)的方式來發(fā)展旅游。此外，旅游業(yè)開發(fā)還要保護(hù)旅游區(qū)的人文環(huán)境，重視旅游區(qū)的歷史文化，保證其文脈的延續(xù)。開發(fā)要適度，應(yīng)“有所為有所不為”，現(xiàn)在的“有所不為”，正是為了今后的“有所為”。

（二）突出生態(tài)旅游主題

旅游業(yè)被稱為基礎(chǔ)和必備條件。“無煙工業(yè)”，強(qiáng)化特色的原則生態(tài)環(huán)境是最寶貴的旅游資源，是旅游業(yè)發(fā)展的重要我國旅游業(yè)正處于全面開發(fā)建設(shè)和快速發(fā)展階段，遺憾的是，旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的沖突和矛盾屢見不鮮。因此，旅游開發(fā)應(yīng)突出生態(tài)旅游的主題，明確旅游區(qū)范圍，進(jìn)行合理功能分區(qū)，創(chuàng)造鮮明的特色，提高知名度，樹立良好的旅游形象。應(yīng)使旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來，通過保護(hù)環(huán)境促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，通過發(fā)展旅游業(yè)來更好的保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)金山銀山與綠水青山的雙贏。

四、旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)化和諧發(fā)展的對(duì)策

（一）樹立旅游強(qiáng)區(qū)觀念

城鎮(zhèn)區(qū)往往既是旅游需求中心，又是旅游供給中心。因?yàn)槌擎?zhèn)通常是高度密集區(qū)，是國內(nèi)旅游的重要客源地，也是國際、國內(nèi)旅游集散口岸，良好的區(qū)位和便旅游開發(fā)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn),但是也帶來了機(jī)遇。

一個(gè)有魅力的新型城鎮(zhèn)不僅擁有美學(xué)、文化以及生態(tài)、科學(xué)、娛樂價(jià)值,同時(shí)顯示形象品位及具有場(chǎng)所識(shí)別性的社會(huì)價(jià)值。旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)化發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程,只有合理地使旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合,才能確保城鎮(zhèn)在旅游開發(fā)的背景下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依靠資源規(guī)劃項(xiàng)目，依靠項(xiàng)目引進(jìn)企業(yè)，依靠企業(yè)培育市場(chǎng)，給旅游業(yè)更大的發(fā)展空間和更長的成長時(shí)間，從而更好的推動(dòng)香格里拉縣城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（二）進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

由于旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)具有極強(qiáng)的綜合帶動(dòng)功能，特別是它對(duì)環(huán)境的依賴，對(duì)生態(tài)的重視，對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，大都和可持續(xù)發(fā)展的國策要求相吻合。因此提高旅游業(yè)的地位，使旅游業(yè)的增長速度高于第三產(chǎn)業(yè)的平均增長速度。適度超前發(fā)展，在人力資源、管理水平、技術(shù)水平和服務(wù)水平等方面都率先達(dá)到國際水準(zhǔn)。

（三）進(jìn)一步加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

交通是旅游發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)旅游開發(fā)的成效起著決定性作用。同時(shí)，交通建設(shè)也是城鎮(zhèn)化的重要指標(biāo)，要使旅游發(fā)展和城鎮(zhèn)化和諧有機(jī)發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點(diǎn)。

2.加強(qiáng)信息化建設(shè)

21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為現(xiàn)代旅游的重要基礎(chǔ)，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，已成為旅游發(fā)展的大趨勢(shì)。而城鎮(zhèn)化，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)的必由之路，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化的標(biāo)志，而信息化是城鎮(zhèn)化的重要指標(biāo)。所以以旅游促進(jìn)城鎮(zhèn)化，信息化是基礎(chǔ)。

寸艷昆，男，納西，云南迪慶，云南師范大學(xué)文理學(xué)院，副教授，碩士，區(qū)域經(jīng)濟(jì)。