饒凱瑩 北京市順義區(qū)地方稅務(wù)局

進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)督查督辦工作的思考

饒凱瑩 北京市順義區(qū)地方稅務(wù)局

稅務(wù)督查督辦是稅收工作的重要組成部分，是稅務(wù)部門全面履職盡責(zé)的重要環(huán)節(jié)，更是落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保障。只有把稅務(wù)督查作為狠抓工作落實(shí)的重要著力點(diǎn)，做到研究決策時(shí)提出督查要求，部署工作時(shí)明確督查事項(xiàng)，決策實(shí)施中開(kāi)展督促檢查，決策實(shí)施后驗(yàn)收落實(shí)情況，把督查工作貫穿于決策落實(shí)的全過(guò)程，才能推動(dòng)各項(xiàng)稅收任務(wù)圓滿完成。

督查督辦 履職盡責(zé) 落實(shí)

一、督查督辦工作中存在的主要問(wèn)題

（一）思想重視上有待進(jìn)一步加強(qiáng)

督查督辦工作的關(guān)鍵在于要突出權(quán)威性、注重原則性、確保實(shí)效性，保障工作部署馬上就辦、重要決策落地見(jiàn)效。有的部門、干部不能正確認(rèn)識(shí)督查工作的地位和作用，對(duì)目標(biāo)的落實(shí)情況關(guān)注不夠，尚未形成緊咬決策目標(biāo)，狠抓工作落實(shí)的濃厚氛圍。對(duì)待督查事項(xiàng)，態(tài)度不夠主動(dòng)，存在按部就班、支差應(yīng)付的現(xiàn)象，往往只是被動(dòng)地完成，缺乏舉一反三、摸清實(shí)情、分析問(wèn)題、提出建議的積極性和主動(dòng)性。涉及多部門共同辦理的督查事項(xiàng)，存在執(zhí)行科室溝通不暢，“主辦意識(shí)強(qiáng)、協(xié)辦意識(shí)差”的現(xiàn)象，導(dǎo)致反饋內(nèi)容不能及時(shí)分享影響督查效果。

（二）閉環(huán)式管理有待進(jìn)一步完善

完善的管理在于全過(guò)程監(jiān)督。我們應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到，督查的落腳點(diǎn)在于落實(shí)，督查是工作手段，高標(biāo)準(zhǔn)完成督查事項(xiàng)才是目的。因此，不能為了完成督查而完成，一定要保證督查工作的完成質(zhì)量。這就要求責(zé)任部門必須嚴(yán)格把關(guān)，督查事項(xiàng)是否按時(shí)完成，工作質(zhì)量是否達(dá)到要求。質(zhì)量不過(guò)關(guān)，哪怕返工重來(lái)，也要保障質(zhì)量，要在確保質(zhì)量的前提下抓時(shí)限。此外，目前督查督辦工作存在下督辦多，出通報(bào)、分析少的現(xiàn)象，缺乏系統(tǒng)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，導(dǎo)致督查成果驗(yàn)收不足，過(guò)程不完整。作為督查主體的相關(guān)部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督督查事項(xiàng)的完成情況，但如果由于對(duì)具體業(yè)務(wù)熟悉程度不足，對(duì)相關(guān)工作參與度不高，對(duì)部分專業(yè)性較強(qiáng)的督查事項(xiàng)也會(huì)存在難督辦的情況。

（三）職能性作用有待進(jìn)一步發(fā)揮

督查信息管理系統(tǒng)推進(jìn)使用后，在一定程度上優(yōu)化了工作流程，提高了工作效率，保障了工作時(shí)效，但仍存在督查工作僅僅停留在文件督查、電話催報(bào)、會(huì)議匯報(bào)等工作形式的現(xiàn)象，對(duì)于如何緊緊抓住年度工作要點(diǎn)、階段性工作重點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)思考的焦點(diǎn)、納稅人反映的熱點(diǎn)、稅務(wù)干部和基層部門反映的難點(diǎn)等內(nèi)容，有系統(tǒng)地開(kāi)展督查，還缺乏應(yīng)有的力度和措施。要加大力度把難事、大事、不好管的事列為督查，有力地促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展與落實(shí)，確?！岸接兄攸c(diǎn)、查有方向”。

二、加強(qiáng)督查督辦工作的幾點(diǎn)思考

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一干部思想認(rèn)識(shí)

要持續(xù)加強(qiáng)督查督辦，在單位內(nèi)部形成抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)開(kāi)展督查工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一干部思想，提升工作意識(shí)。圍繞稅收中心工作和重大決策、重要部署，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓督查、抓落實(shí)的責(zé)任制，按照班子成員分工，將督查任務(wù)細(xì)化分解，逐一落實(shí)到人，使每一位領(lǐng)導(dǎo)同志既擔(dān)當(dāng)起指揮員，又擔(dān)當(dāng)起督查員，形成人人抓督查、促落實(shí)的良好氛圍，使督查工作納入經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化軌道。充分發(fā)揮部門的督查職能，根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的工作重點(diǎn)，多給督查人員交任務(wù)、壓擔(dān)子、定計(jì)劃。同時(shí)，要主動(dòng)啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)的推動(dòng)力，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的影響力，對(duì)督查人員和督查工作給予必要的支持，尤其在重大任務(wù)落實(shí)等督查中遇到困難和阻力時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)親自參與、大力支持，樹立督查工作應(yīng)有的權(quán)威，促進(jìn)督查工作的專業(yè)化、精細(xì)化管理。

（二）配強(qiáng)隊(duì)伍，提高督查人員素質(zhì)

督查人員的素質(zhì)高低，直接影響督查工作完成的質(zhì)量和效果。作為督查人員，一要自覺(jué)強(qiáng)化黨性觀念，不斷提升執(zhí)行力。要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)肯干的作風(fēng)，以對(duì)地稅事業(yè)高度重視、對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)對(duì)待督查工作。二要提高業(yè)務(wù)技能，著力提升學(xué)習(xí)力。大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)，自覺(jué)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路，促進(jìn)工作的辦法，不斷提高組織能力、綜合分析和協(xié)調(diào)工作的能力。三要強(qiáng)化輔佐意識(shí)，著力提升參謀力。切實(shí)將督查工作置于全局工作中去謀劃、去推進(jìn)，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性。緊扣當(dāng)前工作大局，緊貼領(lǐng)導(dǎo)工作思路，去觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題，抓住其本質(zhì)，并提出好的意見(jiàn)和建議，做到“參”在點(diǎn)子上、“謀”在關(guān)鍵處，讓督查工作切實(shí)發(fā)揮作用。

（三）完善管理，注重督查過(guò)程控制

把監(jiān)督管理貫穿于督查工作的全過(guò)程，做到事前有目標(biāo)，事中有督促，事后有檢查，堵塞漏洞，不留死角，確保督查督辦事項(xiàng)在每一環(huán)節(jié)都得到有效落實(shí)。對(duì)于重要問(wèn)題和重大督辦事項(xiàng)，要全面了解工作落實(shí)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，保證督查工作的準(zhǔn)確性和實(shí)效性，防止督而不辦、落而不實(shí)。涉及多個(gè)部門的督查事項(xiàng)，可以通過(guò)召開(kāi)科所互動(dòng)會(huì)的形式，細(xì)化分工，定期碰頭交流，總結(jié)工作。除此之外，定期對(duì)督查事項(xiàng)完成情況進(jìn)行通報(bào)，實(shí)現(xiàn)“來(lái)去有痕、過(guò)程監(jiān)督”，形成層層傳到壓力，層層狠抓落實(shí)的工作格局。

（四）提升質(zhì)量，發(fā)揮督查職能作用

一是緊緊圍繞年度工作要點(diǎn)進(jìn)行督查。尤其是對(duì)局黨組會(huì)、專題會(huì)議等議定的年度工作目標(biāo)、階段性工作重點(diǎn)進(jìn)行布置和安排，重點(diǎn)抓好督查。二是緊緊圍繞上級(jí)及領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行督查。日常工作中要吃透會(huì)議和文件精神，領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，理解領(lǐng)導(dǎo)思路，針對(duì)重點(diǎn)工作開(kāi)展督查。三是緊緊圍繞納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)進(jìn)行督查。注重對(duì)納稅人需求的高度關(guān)注，特別是對(duì)于社會(huì)影響面大、具有典型意義的納稅人關(guān)注的問(wèn)題，要重點(diǎn)關(guān)注，列入督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，樹立良好的地稅形象。四是緊緊圍繞稅務(wù)干部和基層部門反映的難點(diǎn)進(jìn)行督查。通過(guò)督查，糾正決策中的偏差，發(fā)現(xiàn)實(shí)施過(guò)程中的具體問(wèn)題，為落實(shí)工作排憂解難。