包曉娟 青海省西寧汽車站

以黨建“責(zé)任清單”制度為抓手,破解站務(wù)企業(yè)基層黨建難題的實踐與思考

包曉娟 青海省西寧汽車站

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四個全面”的重要論述，是當(dāng)前最為重要的政治任務(wù)，貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的方針，是確?；鶎狱h建工作落到實處、取得實效的有力保證。自“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展以來，站務(wù)企業(yè)管黨治黨的力度顯著加強(qiáng)，從嚴(yán)治黨的決心也得到了一以貫之地貫徹。但是，與此同時我們也必須直面過程中所暴露出的一些瓶頸問題，業(yè)務(wù)工作和黨建工作的矛盾、主觀認(rèn)識和客觀實踐的矛盾、上級要求和自身能力之間的矛盾，無一不成為阻礙基層黨建工作取得長足發(fā)展的“溝渠”。因此，我們立足站務(wù)工作實際，直面問題、剖析根源，提出建立書記抓黨建“責(zé)任清單”制度的做法，努力用創(chuàng)新來驅(qū)動站務(wù)企業(yè)基層黨建工作走出一條新路子。

一、當(dāng)前站務(wù)企業(yè)基層黨建工作中所存在的問題

（一）重心偏移

首先是基層黨組織對黨建工作與業(yè)務(wù)工作重視程度不一致的現(xiàn)象較為突出。抓業(yè)務(wù)工作“轟轟烈烈”，花大力氣、大投入，一味追求業(yè)務(wù)排名能夠靠前；而抓黨組織建設(shè)則“走走過場”，能并則并、能免則免，規(guī)定動作“不走樣”，自選動作“都一樣”。

（二）動力不足

重心的偏移必然帶來認(rèn)識上的偏差，不少基層黨組織都認(rèn)為已經(jīng)做到了主觀思想上的高度重視，但在業(yè)務(wù)考核等客觀現(xiàn)實面前卻又表現(xiàn)出“人手緊張”、“時間不夠”的無奈情緒，認(rèn)為黨建工作沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，只有盡力而為，至于效果如何就另當(dāng)別論了。

（三）方法不當(dāng)

當(dāng)前，70后、80后的青年干部正越來越多的走上基層一線部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位，并在基層黨組織中擔(dān)任職務(wù)，他們雖然能在思想上認(rèn)識到基層黨組織建設(shè)對推動業(yè)務(wù)和隊伍工作的重要性所在，但到了實際工作當(dāng)中卻又普遍感到?jīng)]有太好的辦法，摸著石頭過河，邊試邊做也就成了無奈之舉。

二、問題產(chǎn)生的原因和剖析

（一）黨建責(zé)任制的落實還不夠深入徹底

一些基層黨組織落實制度堅持不夠、開展工作不規(guī)范，很多時候草草了事，紙上談兵，對黨員沒有吸引力，一些黨員也只是一味的為“堅持制度”而堅持，導(dǎo)致不能深入實質(zhì)，觸及心靈，產(chǎn)生作用。

（二）主觀上缺乏持續(xù)推進(jìn)的內(nèi)在源動力

基層黨建責(zé)任主體為各部門“一把手”，多為業(yè)務(wù)主官，受此“顯性”效應(yīng)的影響，“一崗雙責(zé)”的落實就很容易卡殼在“狠抓業(yè)務(wù)體現(xiàn)成績，抓抓隊伍不出問題”的階段，普遍存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，“一手硬、一手軟”，“重業(yè)務(wù)、輕黨建”等現(xiàn)象。

（三）客觀上黨務(wù)工作者的能力水平是制約基層黨建工作發(fā)展的重要因素

在實際工作中，業(yè)務(wù)培訓(xùn)自上而下早已形成了體系和制度，但黨建工作卻只能依靠自我探索，沒有一套行之有效的培訓(xùn)模式、也缺乏一些簡明扼要的操作指南。

三、落實黨建“責(zé)任清單”制度，破解基層黨建難題

（一）建立黨建“責(zé)任清單”制度

1．明確“責(zé)任清單”內(nèi)容。要以“必要、管用、有效”為原則，每年制定發(fā)布基層黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任清單。責(zé)任清單以《基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》為載體，內(nèi)容包括書記抓基層黨建工作責(zé)任的“基本清單”、“鼓勵清單”和“負(fù)面清單”。

2．強(qiáng)化“責(zé)任清單”落實。將“責(zé)任清單”的落實作為每年度基層黨組織書記落實黨建工作責(zé)任制情況檢查、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)，并建立健全基層黨建述職評議、報告機(jī)制。

3．嚴(yán)格“責(zé)任清單”考核。對思想不重視、“基本清單”職責(zé)履行不充分、工作不得力的，要提出批評、限期整改；對積極履行“鼓勵清單”職責(zé)，黨建工作實績突出且群眾公認(rèn)的，要充分肯定；對涉及“負(fù)面清單”條款，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在嚴(yán)重問題沒有及時解決的，要追究黨組織書記和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）大力倡導(dǎo)“黨建+”概念

1．突出黨建工作地位。把“黨建責(zé)任清單制度”作為一條主線納入站務(wù)工作大局中去思考、謀劃和推進(jìn)。按照“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促站務(wù)”的工作思路，堅持把黨建工作融入到各項生產(chǎn)經(jīng)營中心工作的重要環(huán)節(jié)，貫穿于隊伍建設(shè)的全過程。

2．強(qiáng)化支部班子履職。以黨建“責(zé)任清單”制度為抓手，明確黨支部書記抓黨建第一責(zé)任人的作用，探索實行支部書記“雙百”考評制度，以考核的杠桿作用來進(jìn)一步強(qiáng)化“黨建+”概念的融入作用，逐步形成主動、從嚴(yán)、從實抓黨建的思想自覺。

3．調(diào)動黨員責(zé)任意識?！柏?zé)任清單”制度要落地、要生根，講到底還是要把廣大黨員員工“+”到黨建工作中來，使其成為“組織者”和“參與者”，而不是“旁觀者”。

（三）提升基層黨務(wù)工作者的工作水平

1．將基層黨組織的學(xué)習(xí)具體化。根據(jù)實際需要每年制定黨建工作計劃和目標(biāo)，從嚴(yán)落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會等制度。

2．將基層黨組織的學(xué)習(xí)日常化。以“崗位大練兵”建設(shè)為依托，鼓勵黨員員工自覺學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能知識，堅持日積月累，積少成多。

3．將基層黨組織的學(xué)習(xí)現(xiàn)代化。用好用足車站門戶網(wǎng)站、微博、微信、QQ群等多種現(xiàn)代信息通信和傳媒手段，全方位營造強(qiáng)大的黨建學(xué)習(xí)聲勢。