鄧曉迪 中國(guó)工商銀行專項(xiàng)融資部

周大啟 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)羅代表處

綠色金融助力“一帶一路”綠色發(fā)展

鄧曉迪 中國(guó)工商銀行專項(xiàng)融資部

周大啟 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)羅代表處

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，海外投資成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前，節(jié)能環(huán)保理念下，全球可持續(xù)發(fā)展正式進(jìn)入綠色經(jīng)濟(jì)，越來(lái)越多的國(guó)家對(duì)低碳綠色經(jīng)濟(jì)給予了巨大的支持，并紛紛將目光集中在綠色項(xiàng)目上。面對(duì)資本市場(chǎng)日益國(guó)際化的如今，綠色金融體系發(fā)展同樣需要各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的支持。

綠色金融 一帶一路 綠色發(fā)展

前言

近年來(lái)，隨著國(guó)際產(chǎn)能合作國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)，中國(guó)銀行調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)積極性，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)大型企業(yè)加快“走出去”進(jìn)程，通過(guò)踐行“綠色金融”實(shí)現(xiàn)中資企業(yè)海外投資項(xiàng)目。綠色金融的發(fā)展，一是金融業(yè)促進(jìn)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，另一個(gè)是指金融業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，保持可持續(xù)發(fā)展，避免注重短期利益的過(guò)度投機(jī)行為。如重點(diǎn)支持太陽(yáng)能項(xiàng)目、清潔能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等。

一、“一帶一路”下發(fā)展綠色金融的重要意義

2013年，“一帶一路”戰(zhàn)略正式提出，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展成為國(guó)家級(jí)頂層戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰苯?jīng)濟(jì)走廊橫穿歐亞大陸，沿線涉及60多個(gè)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)的30%，未來(lái)將成為最具經(jīng)濟(jì)潛力的經(jīng)濟(jì)帶?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，能夠促進(jìn)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，且能夠促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇[1]。

綠色金融是支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要針對(duì)綠色建筑、交通等項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)行等金融服務(wù)。2016年，我國(guó)相關(guān)部門(mén)正式出臺(tái)了具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建綠色金融體系的重要意義，并從多個(gè)角度提綱挈領(lǐng)地概括了構(gòu)建綠色金融體系的框架。從根本上來(lái)說(shuō)，綠色金融與“一帶一路”國(guó)家發(fā)展具有極高的契合度，為此沿線國(guó)家要積極建立與之相匹配的金融體系，以此來(lái)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還需要綠色發(fā)展緩解資源環(huán)境問(wèn)題。因此，通過(guò)綠色金融助力“一帶一路”，能夠在國(guó)際范圍內(nèi)弘揚(yáng)綠色可持續(xù)發(fā)展理念，使得綠色觀念能夠深入人心，從根本上改變和放棄原有資源浪費(fèi)、環(huán)境污染發(fā)展模式，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，改善人們生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)生化、綠色理念國(guó)際化等目標(biāo)。

二、綠色金融助力“一帶一路”綠色發(fā)展措施

（一）完善頂層設(shè)計(jì)

為了促使綠色金融積極作用的發(fā)揮，國(guó)家要從整體上規(guī)劃綠色金融，并明確實(shí)施主體。如我國(guó)在“十三五”規(guī)劃中，將“綠色金融”作為重點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)中國(guó)人民銀行為主體，建立完善的政策協(xié)調(diào)機(jī)制，避免由于政令不統(tǒng)一引發(fā)矛盾，無(wú)法確保工作持續(xù)開(kāi)展。同時(shí)，還要設(shè)置專門(mén)從事綠色金融的政策研究等委員會(huì)，根據(jù)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入研究，提出實(shí)施措施。此外，還要完善法律法規(guī)，將環(huán)境要素納入到立法中，如若在此過(guò)程中，項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響，負(fù)責(zé)人要承擔(dān)法律責(zé)任，在該方面，可以學(xué)習(xí)和借鑒美國(guó)的超級(jí)基金法案。對(duì)于綠色金融政策的制定，可以采取財(cái)政手段，對(duì)綠色信貸等金融工具進(jìn)行貼息，推進(jìn)綠色信貸能夠逐步進(jìn)入到宏觀監(jiān)管框架當(dāng)中，既能夠滿足企業(yè)對(duì)資金的需求，且能夠有效降低風(fēng)險(xiǎn)。

（二）拓展投融資渠道

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，綠色經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，得到了全社會(huì)的廣泛認(rèn)同。而綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，基金作為社會(huì)資本的具體載體，設(shè)置專項(xiàng)基金，能夠引導(dǎo)人們加大對(duì)環(huán)境的關(guān)注力度?！耙粠б宦贰北尘跋?，銀行不能夠局限于綠色信貸，還要積極轉(zhuǎn)變自身服務(wù)，發(fā)揮自身風(fēng)控能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督和管理。如工商銀行對(duì)火電、水泥行業(yè)進(jìn)行了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。在此基礎(chǔ)上，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供更多多元、針對(duì)性服務(wù)，從而吸引更多資源。另外，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)需求日益增長(zhǎng)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)于綠色發(fā)展的支持集中在兩個(gè)方面，一是保險(xiǎn)資金規(guī)模大，期限較長(zhǎng)，能夠與建設(shè)周期保持較高的契合度。二是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身具有完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，能夠提前預(yù)估評(píng)估，做到防患于未然。除了銀行與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，我們還要關(guān)注后起之秀——證券公司。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，證券市場(chǎng)作為金融市場(chǎng)的重要主體，同樣能夠?yàn)榫G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入力量。證券公司要積極開(kāi)發(fā)全新的融資方式、債券品種，如針對(duì)直接投資來(lái)說(shuō)，證券公司可以直接參與綠色項(xiàng)目，但需要加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防控力度。

（三）建立多元投融資工具體系

綠色信貸是“一帶一路”發(fā)展的重要資金來(lái)源，為了推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，盡快構(gòu)建多元化投融資工具體系迫在眉睫。如我國(guó)可以發(fā)行綠色債券，如2016年，各個(gè)國(guó)家陸續(xù)發(fā)售氣候相關(guān)債券，其中我國(guó)為2470億美元、印度170億美元等，且隨著時(shí)間的推移，認(rèn)購(gòu)倍數(shù)逐漸上升，證明綠色證券在沿線國(guó)家都得到了人們認(rèn)同。同時(shí)，還可以推進(jìn)綠色保險(xiǎn)，能夠幫助企業(yè)避免環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，分散賠償風(fēng)險(xiǎn)[2]。當(dāng)前，此類險(xiǎn)種在沿線國(guó)家并未普及，還需要加大力度推進(jìn)。此外，還可以積極發(fā)展PPP模式，在政府參與環(huán)保項(xiàng)目的同時(shí)，積極引入社會(huì)資本，以此來(lái)提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率。

（四）加大風(fēng)險(xiǎn)管理力度

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理作為綠色金融綜合效益發(fā)揮的關(guān)鍵，目前，“一帶一路”沿線國(guó)家面臨著諸多環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。如由于沿線國(guó)家多處于熱帶沙漠氣候帶，水資源較為匱乏，生態(tài)環(huán)境脆弱。加上多數(shù)國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)、科技等方面均處于劣勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極易對(duì)環(huán)境構(gòu)成傷害。因此加大風(fēng)險(xiǎn)管理力度非常必要，在實(shí)踐中，要積極培養(yǎng)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，根據(jù)測(cè)試結(jié)果開(kāi)展針對(duì)性治理活動(dòng)，使得環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的外部性內(nèi)生化處理，立足于實(shí)際情況構(gòu)建統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新氣候、環(huán)境衍生品等金融產(chǎn)品。

三、結(jié)論

根據(jù)上文所述，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，將會(huì)摒棄傳統(tǒng)“先污染后治理”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但隨著綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資金方面的阻礙愈發(fā)突出。因此在實(shí)踐中，積極發(fā)展綠色金融，為綠色項(xiàng)目發(fā)展助力至關(guān)重要。在實(shí)踐中，通過(guò)完善頂層設(shè)計(jì)，對(duì)綠色金融發(fā)展指明方向，同時(shí)拓展投融資渠道，創(chuàng)新多元融資工具，并加大風(fēng)險(xiǎn)管理力度，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化目標(biāo)。

[1]王遙,范高雁,夏晗瑋.綠色金融支持“一帶一路”建設(shè)與發(fā)展的路徑研究[J].環(huán)境保護(hù),2017,45(12)：56-59.

[2]殷紅.綠色金融引領(lǐng)“一帶一路”綠色化[J].中國(guó)銀行業(yè),2017,(04)：60-62.