魏曉莉 甘肅藍野建設(shè)監(jiān)理有限公司

建筑工程監(jiān)理企業(yè)面臨挑戰(zhàn)及幾點建議

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建筑工程監(jiān)理機制在我國的發(fā)展時間已經(jīng)有二十多年了，發(fā)展至今，建筑工程監(jiān)理機制正在不斷完善與成熟。在建筑工程建設(shè)當(dāng)中，建筑工程監(jiān)理是不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)。近幾年我國建筑行業(yè)以及工程監(jiān)理行業(yè)正在快速發(fā)展，這給國內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展提供了便利，但同時帶來了巨大的挑戰(zhàn)。新形勢下，我國建筑工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該如何面對發(fā)展過程當(dāng)中存在的問題，迎接挑戰(zhàn)，促進監(jiān)理企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展是非常值得探討的一個問題。本文主要分析了新背景環(huán)境下，我國建筑工程監(jiān)理企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題，并針對這些問題提出了幾點建議。

建筑工程 監(jiān)理企業(yè) 挑戰(zhàn) 建議

引言

從上個世紀八十年我國開始實施建筑工程監(jiān)理制度以來，國內(nèi)的建筑工程監(jiān)理在經(jīng)過一系列的準備、試點以及穩(wěn)步發(fā)展階段之后，逐漸向著專業(yè)化、現(xiàn)代化以及社會化的管理模式發(fā)展，建筑工程監(jiān)理隊伍得以充分鍛煉與發(fā)展，為建筑工程質(zhì)量安全進行了有效的監(jiān)督和管理，以維護國家和人民群眾以及業(yè)主的利益。不過，和發(fā)達國家相比，我國的建筑工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展還比較落后，監(jiān)理企業(yè)還面臨著許多問題和挑戰(zhàn)急需解決。

一、建筑工程監(jiān)理企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)和問題

（一）監(jiān)理企業(yè)處于有責(zé)無權(quán)，權(quán)利不到位的尷尬地位

建筑市場上的三大主體分別是建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及施工單位，三者都是合同當(dāng)事人。從理論上來說，三方的地位應(yīng)該是平等的，但因為監(jiān)理單位屬于服務(wù)性行業(yè)，而且監(jiān)理單位的監(jiān)督權(quán)力是由國家建筑法賦予且在建設(shè)單位簽訂合同之后才能授權(quán)。監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容是“三控兩管一協(xié)調(diào)”。然而，實際情況卻是，監(jiān)理單位往往只是被當(dāng)成了質(zhì)量控制的工具，只具備檢查工程質(zhì)量的權(quán)力，對于進度控制及投資控制等其他方面的權(quán)力建設(shè)方卻不愿意授予其相應(yīng)權(quán)力。通常情況下，若不是有其他權(quán)力作為保障，承包方是不會愿意接受監(jiān)理的工作指令的。再加上建設(shè)方和監(jiān)理企業(yè)之間并未建立相互信任的關(guān)系，監(jiān)理企業(yè)的有效監(jiān)督管理也就無從談起。

（二）監(jiān)理市場不夠規(guī)范，行業(yè)競爭混亂

當(dāng)前我國的監(jiān)理市場還不夠規(guī)范，惡性競爭以及過度競爭使得整個監(jiān)理行業(yè)比較混亂，這給監(jiān)理企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展帶來諸多問題和不利影響。具體來說，監(jiān)理市場不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1）監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)承攬存在諸多問題，包括隨意招攬一些沒有資質(zhì)的企業(yè)或是對監(jiān)理業(yè)務(wù)進行隨意轉(zhuǎn)包，監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部的管理混亂，如內(nèi)部核算不合理，沒有明確各級職責(zé)，還有一些監(jiān)理企業(yè)甚至名不副實等。2）這幾年隨著市場經(jīng)濟和建筑行業(yè)的發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)數(shù)量也增加了許多，市場競爭越來越激烈，行業(yè)內(nèi)競爭日漸白熱化，繼而出現(xiàn)了無底線壓價等許多不正當(dāng)競爭情況，致使項目很難達到國家相關(guān)標準。同時，許多監(jiān)理企業(yè)還面臨著資金緊缺的問題，導(dǎo)致企業(yè)只能勉強維持日常工作，而無法進行改革創(chuàng)新與發(fā)展。3）地方保護主義嚴重，在一些招標投標工作當(dāng)中，受地方保護主義等因素的影響，使得暗箱操作、低價競標等情況常有發(fā)生，監(jiān)理行業(yè)競爭不透明也不統(tǒng)一。

（三）缺乏健全的法律制度體系

我國的監(jiān)理制度從實施到現(xiàn)在只有二十多年的時間，雖然我國參考借鑒了國外的成功經(jīng)驗與制度，但總體來說，監(jiān)理制度還是比較年輕，不夠完善。相關(guān)的監(jiān)理法律制度體制不完善表現(xiàn)在多個方面，比如對監(jiān)理的職責(zé)范圍等沒有明確規(guī)定，規(guī)章制度不夠細化和全面等。比如我國《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第九條當(dāng)中就明確規(guī)定工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容包括了控制工程建設(shè)的投資、工期以及質(zhì)量，對合同進行管理，同事協(xié)調(diào)相關(guān)單位之間的工作關(guān)系。從這一點來看，國家法律制度對監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)內(nèi)容是包括了工程建設(shè)的整個過程的。然而，實際工作當(dāng)中，大多數(shù)建設(shè)方和業(yè)主都是根據(jù)《建筑法》第三十二條來實施的，該條款規(guī)定，建筑工程監(jiān)理要對承包方的施工質(zhì)量等方面進行監(jiān)督。在這一條款當(dāng)中則更將監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)內(nèi)容收窄到了施工階段。沒有完善的法律制度支持，則監(jiān)理企業(yè)要想獲得健康長遠的發(fā)展難度比較大。

（四）監(jiān)理企業(yè)高素質(zhì)人才大量缺乏

從我國當(dāng)前的整體情況來看，監(jiān)理企業(yè)大量缺乏高素質(zhì)的監(jiān)理人才?，F(xiàn)在許多監(jiān)理企業(yè)的工作人員都是半路出家，多半是由之前的施工管理或者工程設(shè)計人員等轉(zhuǎn)行進來的，絕大多數(shù)的工作人員都沒有經(jīng)過專業(yè)的知識與技能培訓(xùn)，僅僅是進行了短期的簡單培訓(xùn)就可以上崗工作了，甚至部分從業(yè)人員是退休的工作人員。國際監(jiān)理工程師必須具備相應(yīng)的法律、管理等多個方面的知識與技能，然而我國的監(jiān)理工作人員大多只懂得一些工程技術(shù)與知識，對監(jiān)理的認識也不到位，缺乏相應(yīng)的專業(yè)技能與知識，致使監(jiān)理旁站不到位，工程質(zhì)量常有發(fā)生。缺乏高素質(zhì)的監(jiān)理人才隊伍，則監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展也是寸步難行。

二、對我國建筑工程監(jiān)理企業(yè)提出的幾點建議

針對上述當(dāng)前我國建筑工程監(jiān)理企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)和問題，我們應(yīng)該采取針對性措施，逐個突破，解決問題，為我國監(jiān)理企業(yè)的良好發(fā)展打造良好的外部環(huán)境，促進監(jiān)理企業(yè)長遠、健康的發(fā)展。

（一）完善建筑工程監(jiān)理的相關(guān)法律制度

完善的、全面的、細化的法律法規(guī)與規(guī)章制度是監(jiān)理企業(yè)執(zhí)行監(jiān)理工作的標準依據(jù)以及實施規(guī)范。因此，國家政府和有關(guān)部門應(yīng)該通過市場調(diào)研，結(jié)合當(dāng)前我國建筑行業(yè)和監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的實際情況，借鑒國外成功的經(jīng)驗來完善和糾正相關(guān)的法律制度，讓監(jiān)理工作能夠有法可依，有據(jù)可循。讓監(jiān)理工作人員能夠嚴格根據(jù)相關(guān)法律制度來執(zhí)行監(jiān)理工作，明確規(guī)定監(jiān)理企業(yè)的責(zé)任與權(quán)力，避免監(jiān)理企業(yè)有責(zé)無權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生，以推動監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

此外，相關(guān)部門還應(yīng)規(guī)范準入等級制，嚴格審查監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)以及從業(yè)人員的基本技能和素質(zhì)，尤其是專業(yè)監(jiān)理工程師以及總監(jiān)理工程師等更要加強審核力度；實現(xiàn)對監(jiān)理單位資質(zhì)管理的動態(tài)監(jiān)管，并對監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)進行定期查驗，確保監(jiān)理企業(yè)在工作過程當(dāng)中能夠勝任現(xiàn)代化的建筑工程項目；推行連帶責(zé)任制，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到總監(jiān)理工程師，從總監(jiān)理工程師到專業(yè)監(jiān)理工程師等等，每一級都應(yīng)做好相應(yīng)的管理連帶和技術(shù)連帶工作，增強施工單位、業(yè)主對于監(jiān)理企業(yè)的信任。

（二）加大力度規(guī)范監(jiān)理市場秩序

極大力度規(guī)范監(jiān)理市場秩序，對當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)的亂象進行大力整治，提升招標投標的質(zhì)量及其透明程度。1）規(guī)范監(jiān)理行業(yè)當(dāng)中的委托程序，對于各個環(huán)節(jié)和程序的行為都必須做出明文規(guī)定進行規(guī)范。2）監(jiān)理雙方都應(yīng)該嚴格根據(jù)簽訂的合同條款來執(zhí)行各自的權(quán)力與職責(zé)，監(jiān)理企業(yè)要確保自主經(jīng)營。3）制定科學(xué)合理的招標投標制度，抵制地方保護主義，引入先進的招標投標機制，以防濫竽充數(shù)現(xiàn)象的發(fā)生，堅決淘汰無資質(zhì)的、不合格的監(jiān)理企業(yè)，確保監(jiān)理市場的有序進行。4）施工過程當(dāng)中監(jiān)理企業(yè)務(wù)必要加強竣工檔案的備案制度，針對施工當(dāng)中出現(xiàn)的違規(guī)行為，如果確認則堅決不能驗收。5）收費標準要合理化，堅決杜絕不正當(dāng)競爭。對當(dāng)前的監(jiān)理取費方式進行適當(dāng)調(diào)整，比如在建設(shè)單位申請開工許可證的時候就應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管單位繳納一定比例的工程管理費，并將這一部分的費用作為管理的專項費用，建設(shè)主管部門需要委托銀行來操作這一部分費用，等工程完工之后再由銀行給監(jiān)理企業(yè)付費，以免建設(shè)單位直接向監(jiān)理企業(yè)支付費用。這種第三方支付費用的方法更能夠促使監(jiān)理過程的獨立性以及公正性與權(quán)威性。

（三）尊重人才，提高監(jiān)理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

21世紀是知識經(jīng)濟時代，人才成為了企業(yè)競爭的核心，對于監(jiān)理企業(yè)來說也不例外。監(jiān)理企業(yè)最為重要的競爭力是監(jiān)理工程師，因此，監(jiān)理企業(yè)要想在未來的市場競爭當(dāng)中獲得一席之地，就必須尊重人才，努力提高監(jiān)理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。1）監(jiān)理工程師應(yīng)注重自我提升，不斷擴充自身的專業(yè)知識，多學(xué)習(xí)和了解與建設(shè)工程有關(guān)的法律和經(jīng)濟管理等方面的專業(yè)知識與技能，同時還要及時掌握新工藝、新設(shè)備和新材料等，并注重自我約束，提高其職業(yè)道德水平，只有這樣才能讓自己發(fā)展成為一名復(fù)合型人才。2）監(jiān)理企業(yè)要注重高素質(zhì)人才的引進，提高監(jiān)理工程師的入職門檻，對現(xiàn)有的從業(yè)人員進行定期培訓(xùn)，為其創(chuàng)造交流與學(xué)習(xí)的機會，努力提高企業(yè)內(nèi)部人才的綜合素質(zhì)水平。3）完善企業(yè)內(nèi)部的管理制度，重視企業(yè)文化的建設(shè)，為員工創(chuàng)造良好的、和諧的工作環(huán)境，及時關(guān)心職工的工作和生活。建立完善的激勵體制，充分激發(fā)員工的上進心和工作積極性，從而為監(jiān)理企業(yè)的長遠發(fā)展打造一支高素質(zhì)的監(jiān)理工程師隊伍，推動企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國的建筑工程監(jiān)理企業(yè)起步較晚，許多相關(guān)的制度體系等都還不夠完善，在激烈的市場競爭下，監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展面臨著更大的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了許多問題。為此，我們應(yīng)該針對這些挑戰(zhàn)和問題積極制定相應(yīng)的解決措施，通過人才的培養(yǎng)和引進，建立完善的法律制度，規(guī)范市場秩序等多種手段來推動監(jiān)理企業(yè)有秩序的、健康的發(fā)展。

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