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        為什么要建立可再生能源多邊互認(rèn)體系

        2017-07-12 15:52:21秦海巖
        風(fēng)能 2017年3期
        關(guān)鍵詞:海巖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)電

        文 | 秦海巖

        為什么要建立可再生能源多邊互認(rèn)體系

        文 | 秦海巖

        近十年,我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)走過了一條從無到有、由弱到強的波瀾壯闊之路,成為全球的“領(lǐng)頭羊”和“晴雨表”。特別是在各國掀起能源革命浪潮的語境下,中國通過大力發(fā)展風(fēng)電,一方面,大幅降低了本國的溫室氣體排放量,為全球應(yīng)對氣候變化做出卓越貢獻;另一方面,則加速了全球風(fēng)能開發(fā)技術(shù)的演進,大大降低風(fēng)電的度電成本,助推風(fēng)電平價上網(wǎng)目標(biāo)的早日落地。

        依托技術(shù)進步以及管理經(jīng)驗積累,國內(nèi)風(fēng)電企業(yè)愈加自信,紛紛走出“國門”,活躍于國際舞臺。統(tǒng)計顯示,截至2016年底,我國風(fēng)電機組累計出口容量超過250萬千瓦,遍布六大洲,28個國家和地區(qū)。一批開發(fā)企業(yè)也在積極開拓國外市場,對外投資逐年提升。這些企業(yè)正在用“中國智慧”和“中國方案”讓更多地區(qū)的風(fēng)能資源實現(xiàn)經(jīng)濟性開發(fā),促使更多國家走上清潔化發(fā)展道路。

        但這個過程并非一路坦途,因國際貿(mào)易壁壘碰壁的案例時有發(fā)生。其中,技術(shù)壁壘是廣泛存在的國際貿(mào)易隱性壁壘,認(rèn)證則是一種重要的表現(xiàn)形式。目前,經(jīng)過長期努力,各國在可再生能源領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面趨于統(tǒng)一,但檢測認(rèn)證制度并未完全接軌,各國認(rèn)證機構(gòu)頒發(fā)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書往往無法做到“一證在手,全球通行”。這不僅導(dǎo)致企業(yè)需要反復(fù)認(rèn)證,增加了成本,還為一些國家實施貿(mào)易保護提供便利,阻礙了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的出口。

        針對以上情況,我們一直在積極采取措施。除了與歐美國家的認(rèn)證機構(gòu)簽訂互認(rèn)協(xié)議,我們也在不斷提升自己證書的國際公信力,取得了一定效果。目前,鑒衡認(rèn)證中心已經(jīng)將認(rèn)證證書推向近20個國家和地區(qū)。但這種雙邊的方式畢竟效率低下,結(jié)局也難以預(yù)測。

        從已有經(jīng)驗來看,建立國際多邊互認(rèn)體系才是破除這一問題的治本之策。首先,它符合“全球治理”理念的內(nèi)在要求。近幾年,站在推動全球一體化發(fā)展的高度,國家主席習(xí)近平多次系統(tǒng)闡述了“全球治理”體系,呼吁推進開放,打破壁壘。其中,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系接軌和認(rèn)證制度統(tǒng)一,是國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、制度性建設(shè),也是國家參與全球經(jīng)濟治理的重要組成部分。其次,有利于提升我國的國際話語權(quán)。通過建立多邊互認(rèn)體系,可以使我國從參與者向管理者和引導(dǎo)者轉(zhuǎn)變,爭取到全球治理制度建設(shè)權(quán)力。最后,能夠推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打破國際貿(mào)易技術(shù)壁壘,可以為企業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造條件,提升市場活躍度,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的全球自由流通和優(yōu)化配置。

        正是看到了上述價值,近些年,我們一直在積極推動可再生能源多邊互認(rèn)體系建設(shè),其中最重要的成果當(dāng)屬建立國際電工委員會可再生能源認(rèn)證體系(IECRE)。它旨在統(tǒng)一國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證模式,推動認(rèn)證結(jié)果的多邊互認(rèn)。鑒衡認(rèn)證中心全程參與了IECRE的建設(shè),并于今年通過現(xiàn)場評審,正式成為目前歐洲之外首家獲得IECRE認(rèn)可的認(rèn)證機構(gòu),并準(zhǔn)許頒發(fā)IECRE證書。從某種意義來說,這是屬于中國可再生能源行業(yè)的共同榮譽,意味著國際認(rèn)證體系中將會融入更多中國元素和考量。

        當(dāng)下,“標(biāo)準(zhǔn)已成為世界‘通用語言’?!痹诮H可再生能源互認(rèn)體系方面,我們邁出了堅實的一步。未來,還必須不斷強化這些工作,通過完善相關(guān)體系,在打破貿(mào)易壁壘的同時,保障可再生能源產(chǎn)業(yè)在全世界茁壯成長,推動建設(shè)綠色低碳的全球能源治理格局,為增加全人類福祉作出更多貢獻。

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