王齊龍

俄羅斯某些反腐敗法律甚至領(lǐng)先于其他

歐洲國家，其問題的關(guān)鍵在于執(zhí)行

俄羅斯反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人阿列克謝·納瓦利內(nèi)在6月12日俄羅斯獨(dú)立日當(dāng)天，為他再度號(hào)召反腐敗游行付出代價(jià)。活動(dòng)還沒開始，他就在家中遭到拘捕。莫斯科警方給他定的罪名是：“再次違反集會(huì)組織規(guī)定”和“不服從警察執(zhí)法”。

2016年12月1日，餓羅斯總統(tǒng)普京在莫斯科克里姆林宮向聯(lián)邦議會(huì)發(fā)表國情咨文。圖/CFP

根據(jù)俄羅斯媒體的報(bào)道，在6月11日晚，納瓦利內(nèi)突然改變?cè)谀箍频挠涡信e辦地，在個(gè)人網(wǎng)站上號(hào)召市民到特維爾大街參加游行。此前，莫斯科市政府已經(jīng)以節(jié)慶為由否定了納瓦利內(nèi)希望在莫斯科紅場旁邊的特維爾大街舉行游行的申請(qǐng)，只批準(zhǔn)了莫斯科東北部二環(huán)以內(nèi)的薩哈羅夫院士大街作為游行區(qū)域。

但納瓦利內(nèi)的被捕并沒有阻止游行的進(jìn)行，最終4000多人的游行隊(duì)伍中，有100多人因?yàn)椤捌茐纳鐣?huì)秩序”被捕。而在俄羅斯全國范圍內(nèi)，大約有五萬人走上了各地的街頭。

這是繼今年3月俄羅斯大規(guī)模反腐抗議游行之后，納瓦利內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)的“反腐敗基金會(huì)”再度發(fā)起的大規(guī)模反腐游行，抗議者的矛頭也繼續(xù)對(duì)準(zhǔn)俄羅斯總理梅德韋杰夫的“腐敗行為”，要求梅德韋杰夫解釋自己的別墅與游艇從何而來。

2016年12月，納瓦利內(nèi)高調(diào)宣布將參加2018年總統(tǒng)選舉。也有分析認(rèn)為，納瓦利內(nèi)有望在2018年的俄羅斯大選中挑戰(zhàn)普京。

在一些西方媒體看來，這場矛頭直指執(zhí)政高層的抗議示威，讓俄羅斯開展近10年的反腐敗工程蒙上了陰影，也考驗(yàn)著俄羅斯總統(tǒng)普京的反腐決心。

和許多轉(zhuǎn)型國家一樣，俄羅斯的權(quán)力和資本之間的界限較為模糊。在當(dāng)前急需謀求穩(wěn)定的內(nèi)外環(huán)境下，俄羅斯正面臨著如何平衡好反腐與維持政局穩(wěn)定的困局。

從政治反腐到法治反腐

中國留學(xué)生曹然在現(xiàn)場目睹了今年3月份發(fā)生在莫斯科紅場上的游行活動(dòng)，她感到很驚訝的是，這場看起來就像是在聚會(huì)的游行中，多是十幾歲、二十歲出頭的“滑板青年”，甚至還有11歲的小學(xué)生。

聚集的人群中，不斷有人站出來演說，主題圍繞著爭取自由民主，以及此次成功號(hào)召民眾走上街頭的“反腐敗”。與此同時(shí)，伴隨著小音箱播放出來的最新打榜歌曲，有人在紅場上跟著節(jié)拍擺動(dòng)著身體。

年輕人在紅場上的義憤填膺，敢于表達(dá)對(duì)現(xiàn)狀的不滿，也并沒有贏得所有人的認(rèn)同。曹然告訴《中國新聞周刊》，在游行開始前，曾有一位白發(fā)蒼蒼的退休教師與年輕示威者展開辯論，指責(zé)他們上街游行會(huì)將國家搞亂，破壞秩序?！澳銈儧]經(jīng)歷過混亂的時(shí)代，不懂得那種感覺！”

3月上旬，“反腐敗”基金會(huì)在網(wǎng)上發(fā)布了一部長達(dá)45分鐘的調(diào)查報(bào)道紀(jì)錄片，通過工商數(shù)據(jù)、無人機(jī)拍攝的影像資料等試圖揭露俄羅斯總理梅德韋杰夫擁有巨額財(cái)富，包括豪宅、游艇及7000億盧布資金。

而就在將近十年前，2007年12月，在即將卸任總統(tǒng)職務(wù)，向政治盟友梅德韋杰夫交棒之際，當(dāng)美國《時(shí)代》周刊記者向普京問起將如何解決俄羅斯的腐敗問題，普京幾乎不假思索地用“不好”二字來形容當(dāng)時(shí)的反腐敗狀況。

“這個(gè)問題我們解決得不成功，也未能控制住局勢?！逼站┨寡浴?/p>

美國蓋洛普民意調(diào)查公司同年5月所做的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，在1500名俄羅斯受訪者中，有高達(dá)83%的受訪者認(rèn)為，腐敗問題在俄羅斯政府中十分普遍。另有多達(dá)69%的受訪者認(rèn)為俄羅斯政府在反腐敗方面做得不夠。

腐敗問題在俄羅斯早已根深蒂固。蘇聯(lián)時(shí)期實(shí)行的高度集權(quán)體制，讓特權(quán)階層得以形成，在勃列日涅夫時(shí)期更是得到了擴(kuò)大化與穩(wěn)定化。

蘇聯(lián)解體后，傳統(tǒng)的道德約束漸漸喪失，俄羅斯的社會(huì)氛圍變得以金錢為上。中國社科院政治學(xué)研究所研究員徐海燕形容，腐敗可謂無孔不入，一直沿襲下來。

在快速私有化過程中，由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，再加上國家轉(zhuǎn)型帶來的陣痛，經(jīng)濟(jì)情況嚴(yán)重惡化，權(quán)力機(jī)關(guān)和官員通過各種手段撈取實(shí)惠、大量侵吞國家財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象在俄羅斯屢見不鮮。

“一些個(gè)人和公司趕上了獲取物質(zhì)財(cái)富、積累錢財(cái)?shù)拇蠛脵C(jī)會(huì)?！逼站┰诮邮堋稌r(shí)代》周刊采訪時(shí)說。

但在接替葉利欽執(zhí)政俄羅斯政壇的初期，普京并沒有將反腐敗放在首要的政治議程。

中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員劉洪巖告訴《中國新聞周刊》，1999年12月31日接替葉利欽出任俄羅斯代總統(tǒng)時(shí)，普京還只是一位沒有多少政治影響力的人物。

當(dāng)時(shí)整個(gè)政權(quán)中有很多葉利欽當(dāng)權(quán)時(shí)期的遺老遺少，最為明顯的例子是2000年至2004年2月出任總理的卡西亞諾夫曾公開與普京對(duì)著干。從24歲起就在蘇聯(lián)國家計(jì)劃委員會(huì)任職的卡西亞諾夫，是蘇聯(lián)時(shí)期培養(yǎng)出來的典型知識(shí)分子。蘇聯(lián)解體后，在葉利欽任總統(tǒng)期間，他先后擔(dān)任財(cái)政部第一副部長和財(cái)政部長。

就任代總統(tǒng)的第二天，普京就親自駕駛戰(zhàn)機(jī)前往“車臣戰(zhàn)爭”前線視察。急需樹立政治權(quán)威的普京，采用起了“威權(quán)主義”的手段。

在對(duì)內(nèi)治理上，普京提出“可控民主”，把葉利欽時(shí)期下放的權(quán)力都集中到中央，地方選舉必須經(jīng)過中央任命，或者中央任命后再進(jìn)行選舉，阻止了各個(gè)地方的分離取向，鞏固國家政治體系。

與此同時(shí)，普京提出“讓寡頭遠(yuǎn)離政治”，不得干政。此后，俄羅斯執(zhí)法部門開始清查古辛斯基等企圖參政的金融寡頭的不法財(cái)產(chǎn)，以及處理相關(guān)涉事或不服從的政府官員。

正是因?yàn)樵谔幚砼c寡頭霍多爾科夫斯基相關(guān)聯(lián)的尤科斯石油公司一案上公開持反對(duì)態(tài)度，卡西亞諾夫在2004年2月俄羅斯總統(tǒng)大選前夕遭到普京撤換。

盡管不排除政治打壓的可能性，但在劉洪巖看來，普京發(fā)起的“寡頭戰(zhàn)爭”，就是一場政治運(yùn)動(dòng)式反腐。

2006年，俄羅斯加入了《聯(lián)合國反腐敗公約》，成為世界上第52個(gè)批準(zhǔn)該公約的國家，對(duì)外表明了打擊腐敗的決心。

然而，普京執(zhí)政的前八年，腐敗現(xiàn)象未有根本性的好轉(zhuǎn)，甚至連反腐敗相關(guān)立法工作也受到來自政治集團(tuán)內(nèi)部的消極抵制。

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員龐大鵬和中國社科院國際合作局歐亞處處長金哲此前曾撰文稱，在1992年、1994年、1999年、2003年，甚至在2008年4月，俄羅斯在不同時(shí)期由不同的提案主體先后提出過五部不同版本的《反腐敗法》草案，但是均遭到否決。

2008年5月7日，梅德韋杰夫從普京手中接過總統(tǒng)大權(quán)后，俄羅斯反腐敗工作被列為新一屆執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的首要任務(wù)之一。正式宣誓就職俄羅斯總統(tǒng)的兩周后，梅德韋杰夫召開反腐敗會(huì)議，并指出在當(dāng)時(shí)俄羅斯“腐敗已變成一個(gè)制度性問題，我們應(yīng)該用制度性的對(duì)策來應(yīng)對(duì)”。

梅德韋杰夫還兌現(xiàn)了競選承諾，宣布正式啟動(dòng)“反腐敗國家計(jì)劃”。這位圣彼得堡大學(xué)法律系的前講師開始以最高領(lǐng)導(dǎo)的身份推動(dòng)反腐敗領(lǐng)域的國家立法工作。

2008年5月21日，俄羅斯國家杜馬作出響應(yīng)，專門成立了打擊腐敗立法保障臨時(shí)委員會(huì)，負(fù)責(zé)相關(guān)法律的制定工作。

同年7月31日，梅德韋杰夫簽署了《反腐敗國家計(jì)劃》，包括出臺(tái)反腐的法律法規(guī)、完善國家管理（即行政改革）、加強(qiáng)對(duì)居民進(jìn)行法律意識(shí)教育與反腐措施等4個(gè)部分。

伴隨著《反腐敗國家計(jì)劃》的出臺(tái)，俄羅斯組建了由總統(tǒng)親自領(lǐng)導(dǎo)的總統(tǒng)反腐敗委員會(huì)統(tǒng)攬全局，并由總統(tǒng)辦公廳主任領(lǐng)導(dǎo)跨部門反腐工作組，協(xié)調(diào)行政系統(tǒng)。同時(shí)，由總檢察院協(xié)調(diào)所有護(hù)法部門執(zhí)行打擊反腐敗的行動(dòng)。

在最高領(lǐng)導(dǎo)層的強(qiáng)力推動(dòng)下，此次反腐敗法制定過程十分順暢。2008年10月，反腐敗法案草案被提交到國家杜馬進(jìn)行審議。12月19日，俄羅斯國家杜馬三讀通過《反腐敗法》。3天后，俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)批準(zhǔn)通過該法。12月25日，梅德韋杰夫正式簽署《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗法》。

通過該法，俄羅斯反腐的監(jiān)控范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，規(guī)定了公務(wù)員及其配偶、子女都必須提交收入與財(cái)產(chǎn)信息。2009年5月，梅德韋杰夫還簽署了五項(xiàng)與反腐敗相關(guān)的總統(tǒng)令，進(jìn)一步明確了財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的實(shí)施細(xì)則，除了國家與地方行政官員外，還將法院、檢察院、警察、軍隊(duì)、安全部門、選舉機(jī)構(gòu)的工作人員，乃至國有公司的領(lǐng)導(dǎo)人都納入申報(bào)之列。

此前一個(gè)月，梅德韋杰夫和時(shí)任總理普京先后在官方網(wǎng)站公布了個(gè)人與家庭財(cái)產(chǎn)情況。

2010年4月，梅德韋杰夫簽署并頒布了《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗國家戰(zhàn)略》，將反腐上升到國家戰(zhàn)略層面來實(shí)施。在隨后一年內(nèi)，俄羅斯還就反腐敗的需要完成了刑事和行政法等相關(guān)法律的修訂。

至此，徐海燕認(rèn)為，俄羅斯已逐步構(gòu)建了體制內(nèi)的法律建設(shè)、體制外的監(jiān)督，國際反腐合作的反腐體系。俄羅斯的反腐敗工作也從政治反腐，進(jìn)入到法治反腐的階段。

高層內(nèi)部權(quán)力斗爭激化？

一場發(fā)生在2016年末的“釣魚執(zhí)法”行動(dòng)讓俄羅斯上下震動(dòng)。

2016年11月15日凌晨，時(shí)任俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長烏柳卡耶夫在俄羅斯石油公司辦公室現(xiàn)場被帶走。

整場逮捕行動(dòng)持續(xù)了數(shù)個(gè)小時(shí)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月14日17時(shí)30分，俄羅斯聯(lián)邦安全局調(diào)查人員對(duì)正在收受200萬美元現(xiàn)金賄賂的烏柳卡耶夫進(jìn)行了現(xiàn)場抓捕。由于調(diào)查人員需要對(duì)烏柳卡耶夫收受的兩萬張100美元的紙幣現(xiàn)場進(jìn)行編號(hào)登記，以致耗費(fèi)較長時(shí)間。

烏柳卡耶夫的落馬，被指與一個(gè)月前國有企業(yè)俄羅斯石油公司成功收購了另一家能源企業(yè)巴什石油公司50%股份的事件相關(guān)。這筆交易價(jià)格為3300億盧布（約合人民幣393億元）。

俄羅斯聯(lián)邦偵查委員會(huì)對(duì)外透露，在處理該案時(shí)，烏柳卡耶夫主管的經(jīng)濟(jì)發(fā)展部對(duì)這筆交易作出“正面評(píng)估”，而他涉嫌從中獲取好處。

在此之前，偵查人員已經(jīng)對(duì)烏柳卡耶夫進(jìn)行了一年以上時(shí)間的跟蹤調(diào)查，并通過電話監(jiān)聽在內(nèi)的監(jiān)控手段獲得了“非常重要的證據(jù)”?，F(xiàn)場逮捕行動(dòng)則是為烏柳卡耶夫特意設(shè)下的抓捕圈套。

意外落馬的烏柳卡耶夫也是蘇聯(lián)解體以來，俄羅斯被逮捕的最高級(jí)在職官員，對(duì)政壇造成了巨大的震動(dòng)。俄羅斯國家杜馬金融市場委員會(huì)主席阿克薩科夫就對(duì)此感到“十分吃驚”，認(rèn)為這是很嚴(yán)重的指控，希望“一切能夠客觀進(jìn)行”。

俄羅斯總統(tǒng)下屬的公民社會(huì)發(fā)展與人權(quán)委員會(huì)主席米哈伊爾·費(fèi)多托夫也表示無法想象烏柳卡耶夫會(huì)涉嫌受賄，并呼吁執(zhí)法機(jī)關(guān)公布相關(guān)的影像、音頻資料等證據(jù)。

有不少分析則認(rèn)為，此案是俄羅斯高層內(nèi)部權(quán)力斗爭激化的表現(xiàn)。俄羅斯石油公司首席執(zhí)行官伊戈?duì)枴ぶx欽曾長期擔(dān)任普京的秘書，而烏柳卡耶夫曾表態(tài)反對(duì)這筆收購交易。

卡內(nèi)基國際和平研究院莫斯科中心高級(jí)助理安德烈·科列斯尼科夫向《中國新聞周刊》表示：“我看不到（俄羅斯）存在任何反腐敗制度，這只不過是俄羅斯精英管制的一個(gè)工具，而且借此釋放出迎合選民的信號(hào)?！?/p>

不過，劉洪巖認(rèn)為，評(píng)判一個(gè)國家的反腐，在于是否規(guī)范化，而不應(yīng)該從道德層面去評(píng)價(jià)。政治反腐是道德性的，只有法律反腐才有穩(wěn)定性、持續(xù)性、規(guī)范性和可靠性，“這才是最核心的”。

“只要這個(gè)國家法治反腐做得好，所有事情都按照程序去做，其反腐就具有正當(dāng)性，否則，就會(huì)陷入一種道德上的爭吵，沒有結(jié)果?！眲⒑閹r說。

3月26日，俄羅斯多個(gè)城市爆發(fā)未經(jīng)當(dāng)局批準(zhǔn)的反腐敗游行，期間.多人被警方逮捕。

就在事發(fā)后第二天，普京以失去對(duì)烏柳卡耶夫的信任為由，簽署總統(tǒng)令解除烏柳卡耶夫的職務(wù)。梅德韋杰夫則通過辦公室發(fā)表聲明，認(rèn)為調(diào)查此案需要“極其認(rèn)真仔細(xì)”。

截至目前，此案仍在調(diào)查過程中。莫斯科市法院于2017年4月26日裁定，維持延期對(duì)烏柳卡耶夫的軟禁至2017年7月15日。

在反腐上，案件背后的聯(lián)合調(diào)查機(jī)構(gòu)俄羅斯聯(lián)邦偵查委員會(huì)和聯(lián)邦安全局在近年來十分活躍，時(shí)常聯(lián)手負(fù)責(zé)重特大腐敗案件的偵查和逮捕工作。就在2016年6月，俄羅斯基洛夫州州長尼基塔·別雷赫和符拉迪沃斯托克市市長普什卡廖夫因涉嫌貪腐被控制，均由這兩家俄羅斯總統(tǒng)直接負(fù)責(zé)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)來執(zhí)行。

有統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前有12家俄羅斯聯(lián)邦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)反腐敗領(lǐng)域的工作。除了聯(lián)邦偵查委員會(huì)和聯(lián)邦安全局外，俄羅斯內(nèi)務(wù)部也負(fù)責(zé)對(duì)腐敗官員實(shí)施逮捕。

俄羅斯總檢察院負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)反腐敗工作。相關(guān)反腐敗立法工作由司法部負(fù)責(zé)，部分與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的立法工作則由經(jīng)濟(jì)發(fā)展部負(fù)責(zé)。勞動(dòng)和社會(huì)服務(wù)部負(fù)責(zé)核實(shí)官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)和利益沖突問題。

此前成立的俄羅斯總統(tǒng)反腐敗委員會(huì)也于2010年升格為俄羅斯反腐敗委員會(huì)。劉洪巖表示，反腐敗委員會(huì)主要負(fù)責(zé)制定俄羅斯的反腐戰(zhàn)略，如兩年更新一次的國家反腐敗計(jì)劃。該委員會(huì)里面還細(xì)分幾個(gè)“分委會(huì)”，管轄各領(lǐng)域反腐敗政策研究工作。

值得關(guān)注的是，2013年12月再次入主克里姆林宮的普京，在反腐敗委員會(huì)之外成立了一個(gè)直屬總統(tǒng)辦公廳的“總統(tǒng)反腐局”，以確保反腐政策的落實(shí)，監(jiān)督反腐法律法規(guī)的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)國家各反腐機(jī)關(guān)之間的運(yùn)作，同時(shí)也為總統(tǒng)提供專業(yè)建議。

劉洪巖告訴《中國新聞周刊》，相較于制定戰(zhàn)略的反腐敗委員會(huì)，反腐局側(cè)重于制定戰(zhàn)術(shù)。

而在此之前，協(xié)調(diào)各護(hù)法機(jī)關(guān)的工作完全由俄羅斯總檢察院下屬的兩個(gè)處來專門負(fù)責(zé)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)反腐工作的迫切需求。

俄羅斯成立總統(tǒng)反腐局，也是切實(shí)履行了《聯(lián)合國反腐敗公約》中所規(guī)定的義務(wù)，建立國家級(jí)的預(yù)防腐敗的專門機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)反腐敗國際合作。

“讓反腐問題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)”

反腐越深入，面臨的挑戰(zhàn)也越發(fā)復(fù)雜和艱巨。擺在俄羅斯執(zhí)政高層面前的早已不是簡單的實(shí)物或現(xiàn)金賄賂案件。

2017年3月20日摩爾多瓦對(duì)外發(fā)布一份報(bào)告稱，在2011年至2014年間共有超過200億美元（約1380億元人民幣）通過俄羅斯殼公司匯入摩爾多瓦的一家小銀行，再經(jīng)此轉(zhuǎn)移到別國企業(yè)的賬戶。

這一案件最早由國際非政府組織“團(tuán)伙犯罪和腐敗行為報(bào)道項(xiàng)目”（OCCRP）于2014年對(duì)外披露。但摩爾多瓦議會(huì)議長安德里安·坎杜表示，俄羅斯方面迄今不愿回應(yīng)，甚至蓄意破壞摩爾多瓦對(duì)此涉嫌洗錢項(xiàng)目采取的調(diào)查。而外界則認(rèn)為，如此大規(guī)模的洗錢案件背后，往往牽涉到政府高層的腐敗。

劉洪巖表示，當(dāng)前腐敗問題十分復(fù)雜，除了牽涉利益關(guān)系外，有時(shí)還涉及技術(shù)問題。如包括洗錢在內(nèi)的金融類腐敗案件背后，大多由高智商、高技術(shù)人員操作，涉及的腐敗數(shù)額巨大，轉(zhuǎn)移速度很快，不容易偵查，證據(jù)較難判定。

俄羅斯也逐步加強(qiáng)對(duì)技術(shù)反腐的研究力度。由俄羅斯聯(lián)邦立法與比較法研究所與俄羅斯聯(lián)邦議會(huì)國家杜馬和聯(lián)邦會(huì)計(jì)室聯(lián)合主辦的歐亞反腐論壇今年已是第六屆。除了邀請(qǐng)中國、法國、白俄羅斯等國家的專家學(xué)者與會(huì)外，俄方出席者還包括了俄羅斯國家審計(jì)署等技術(shù)部門的官員。

連續(xù)4年出席該學(xué)術(shù)會(huì)議的劉洪巖告訴《中國新聞周刊》，俄羅斯的反腐敗工作轉(zhuǎn)入法治反腐的同時(shí)，也逐漸朝著技術(shù)反腐的第三個(gè)階段發(fā)展，注重通過技術(shù)部門開展偵查和技術(shù)分析工作，將反腐做得精密化。

然而，俄羅斯反對(duì)派領(lǐng)袖納瓦利內(nèi)發(fā)布的調(diào)查紀(jì)錄片，正沖擊著普京執(zhí)政團(tuán)隊(duì)多年來樹立的反腐功績。

納瓦利內(nèi)在3月2日發(fā)布的紀(jì)錄片中指控梅德韋杰夫通過非營利組織的影子網(wǎng)絡(luò)，大量占有豪宅、游艇以及葡萄莊園，這些財(cái)富來自寡頭的捐贈(zèng)和通過非政府基金會(huì)在國家銀行的貸款，總額超過700億盧布（約85億人民幣），遠(yuǎn)超他的官方薪資所能負(fù)擔(dān)的程度。

4月14日，俄羅斯政府對(duì)外公布了官員的年度財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息。總理梅德韋杰夫2016年年收入較往年略微下降2%，為858.6974萬盧布（約合人民幣102.4萬元）。此外，他名下還有兩輛俄產(chǎn)老式汽車，一棟占地面積為367平方米的房子，以及一塊4700平方米的土地。他妻子名下也登記著一輛大眾高爾夫汽車。

獨(dú)立民調(diào)機(jī)構(gòu)俄羅斯列瓦達(dá)中心在3月26日爆發(fā)的大規(guī)?？棺h示威后所做的民意調(diào)查顯示，有38%的俄羅斯人支持這一連串的游行，有52%受訪者表示不信任梅德韋杰夫，并有43%受訪者支持梅德韋杰夫辭去總理一職，持反對(duì)意見者僅為33%。

2011年至2012年，俄羅斯也曾爆發(fā)一連串大規(guī)模的示威抗議，但參與者大多是中年人或老年人，他們主要通過電視等傳統(tǒng)媒體來獲取信息。與上次抗議不同的是，此番的參與者主要是年輕人，他們獲取信息較多通過網(wǎng)絡(luò)。

分析認(rèn)為，在2012年至2016年間，俄羅斯因克里米亞問題、敘利亞問題參加了戰(zhàn)爭，對(duì)外強(qiáng)硬的姿態(tài)增強(qiáng)了民眾對(duì)政府的支持。但如今，在近年來西方制裁和油價(jià)下跌的影響下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展受困，人們對(duì)政府的支持正在減少。

但對(duì)年輕人來說，克里米亞戰(zhàn)爭并不意味著什么。

在與俄羅斯民眾交流過程中，中國留學(xué)生曹然同樣感受到青年一代與上一輩人的不同。

“他們鄙視看電視的人，認(rèn)為看電視就屬于不知道真相?！辈苋徽f，“普京一代”基本上是看社交媒體長大，每天都在網(wǎng)上獲取信息，他們接觸到的國家負(fù)面信息也比較多。

就在3月26日大規(guī)?？棺h示威發(fā)生后的當(dāng)晚及第二天，俄羅斯國營電視臺(tái)和其他主流媒體的頭條新聞都聚焦于俄國士兵在烏克蘭的英勇表現(xiàn)，以及克里米亞回歸三周年。唯有今日俄羅斯電視臺(tái)和俄羅斯國營電視的英文媒體平臺(tái)對(duì)抗議活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道。

克林姆林宮對(duì)此事也刻意保持低調(diào)。在遭到杜馬議員兩度質(zhì)詢時(shí)，梅德韋杰夫始終表示，不愿意對(duì)政治流氓制作的絕對(duì)虛假產(chǎn)品發(fā)表評(píng)論，并指這類誘導(dǎo)民眾上街的行徑背后是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人顯著的政治目的。

梅德韋杰夫在回應(yīng)中甚至連納瓦利內(nèi)的名字也不愿提起。而在游行爆發(fā)后的第三天，3月29日，普京罕見地與梅德韋杰夫共同視察俄羅斯法蘭士約瑟夫地群島亞歷山大地島，以此表達(dá)對(duì)深陷輿論漩渦的政治盟友的支持。

在隨后舉行的北極論壇上，普京首度回應(yīng)這一事件，指俄羅斯將循序漸進(jìn)地打擊腐敗，而他個(gè)人還主張“讓反腐問題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)”。

但普京并不希望抗議活動(dòng)演變成俄版的“阿拉伯之春”和“烏克蘭政變”。

“如果某個(gè)人，某些政治勢力為了一己私利試圖利用這種工具（未經(jīng)批準(zhǔn)的行動(dòng)），不是為了改善國內(nèi)情況，而是在某些政治事件前夕包括國內(nèi)競選活動(dòng)前夕，在政治舞臺(tái)上進(jìn)行自我炒作，我認(rèn)為這是錯(cuò)誤的?！逼站┱f。

盡管俄羅斯近年來在制定反腐敗法律法規(guī)上有所建樹，但有分析人士認(rèn)為，俄羅斯某些法律甚至領(lǐng)先于其他歐洲國家，其問題的關(guān)鍵在于執(zhí)行。

中國社科院政治學(xué)研究所研究員徐海燕向《中國新聞周刊》表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中俄羅斯民眾的參政議政意識(shí)，以及對(duì)清廉公正的意識(shí)越來越高，俄羅斯政府由此面臨的壓力也越來越大。

而俄羅斯不斷追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推進(jìn)反腐之間似乎正陷入一種囚徒困境般的兩難境地。

徐海燕說，由政權(quán)精英主導(dǎo)的反腐行動(dòng)必須同時(shí)完成兩大目標(biāo)，“在保證取得公共效應(yīng)的同時(shí)，還要保護(hù)自身精英體系的核心利益不受到傷害”。普京執(zhí)政團(tuán)隊(duì)需要在堅(jiān)決反腐與不傷及核心階層之間求得平衡，否則就會(huì)影響到俄羅斯現(xiàn)在最需要的政治穩(wěn)定。

俄羅斯國家杜馬有反對(duì)黨一再呼吁執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)納瓦利內(nèi)公布的調(diào)查資料進(jìn)行核查，但劉洪巖認(rèn)為，2018年俄羅斯舉行總統(tǒng)大選前，任何一起政治事件都有可能壓倒一屆政府。即便偵查的結(jié)果顯示梅德韋杰夫沒有腐敗，也會(huì)引起大規(guī)?？棺h，認(rèn)為司法機(jī)關(guān)有意袒護(hù)。普京極有可能會(huì)擱置相關(guān)的調(diào)查。

納瓦利內(nèi)在接受媒體采訪時(shí)也坦言，根本無法阻止普京贏得第四個(gè)總統(tǒng)任期。但他并沒有停止自己的“愛國者行動(dòng)”，呼吁支持者在6月12日俄羅斯獨(dú)立日再度走上街頭。