胡勝春

平江是湖南省重點(diǎn)林業(yè)縣之一，有山林面積28.9萬公頃，占全縣國土總面積的70%。平江又是國家級貧困縣，現(xiàn)有貧困村119個(gè)，貧困人口約10萬人，而80%以上的貧困人口都集中在邊遠(yuǎn)山區(qū)。因此，平江扶貧開發(fā)的潛力在山上、在林業(yè)。特殊的縣情，獨(dú)特的林情，決定了林業(yè)在扶貧攻堅(jiān)中具有重要的地位和無可替代的作用。近年來，平江牢固樹立“生態(tài)立縣，綠富雙贏”戰(zhàn)略，把“生態(tài)保護(hù)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”作為扶貧開發(fā)的新方向，加快傳統(tǒng)林業(yè)向生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)轉(zhuǎn)變，綠了山頭，美了鄉(xiāng)村，富了農(nóng)家，樂了民心。

凝集行業(yè)優(yōu)勢，實(shí)施“洼地”聚力。為確保林業(yè)行業(yè)扶貧工作順利推進(jìn)，縣林業(yè)局成立了林業(yè)行業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《平江縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃（2016-2020年）》《平江縣林業(yè)行業(yè)扶貧年度實(shí)施方案》，編制了林下經(jīng)濟(jì)、油茶、南竹、花卉苗木等5個(gè)《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧規(guī)劃》，涉及全縣119個(gè)扶貧村；組織局機(jī)關(guān)121名干部職工與聯(lián)系村的精準(zhǔn)貧困戶實(shí)現(xiàn)一對一幫扶，人均出資1萬元以上，扶持貧困戶發(fā)展林下養(yǎng)殖、種植；引導(dǎo)國有（森工）林場發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過租賃、流轉(zhuǎn)貧困地區(qū)山林與農(nóng)民合作造林，帶動農(nóng)民互利共贏，脫貧致富。目前全縣6個(gè)森工企業(yè)、4個(gè)國有林場（圃）共與農(nóng)民合作經(jīng)營山林1.3萬余公頃，涉及貧困村90余個(gè)、貧困戶3萬多人。如長壽采育場目前已與4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21個(gè)貧困村合作造林0.4萬公頃。2015年至今，累計(jì)為農(nóng)民分紅1100余萬元，安排山區(qū)農(nóng)民就業(yè)2400余人次，幫助貧困村修建村組公路50余公里。楚昌森工林場采取合作社+基地+農(nóng)戶+市場等運(yùn)作模式，集約農(nóng)民0.14萬公頃山林，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)?78戶貧困戶脫貧增收，使貧困居民人均可支配收入達(dá)7000余元，同比增加3000元以上。

實(shí)施林業(yè)工程，依托生態(tài)獲益。近年來，平江大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，通過大力實(shí)施林業(yè)工程項(xiàng)目，加大對貧困山區(qū)農(nóng)民的扶持力度，實(shí)現(xiàn)了治山與興林、增綠與增收雙贏。全縣目前已累計(jì)完成退耕還林1.96萬公頃，長防林0.6萬公頃，重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償面積10.62萬公頃，惠及全縣60余萬農(nóng)民，其中有4.2萬貧困戶依托林業(yè)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)脫貧。僅2016年就已爭取到退耕還林、長防林、重點(diǎn)生態(tài)公益林，森林撫育補(bǔ)貼等項(xiàng)目資金8300萬元，使全縣105個(gè)貧困村3萬多戶貧困農(nóng)民受益。此外，林業(yè)項(xiàng)目進(jìn)一步向貧困村、精準(zhǔn)扶貧戶傾斜。2016年共安排扶貧村退耕還林100公頃，造林200公頃，森林撫育1000公頃，長防林建設(shè)133.3公頃，向扶貧村撥付各類項(xiàng)目資金400余萬元。并利用生態(tài)公益林項(xiàng)目，在119個(gè)貧困村中落實(shí)387名精準(zhǔn)扶貧人員為生態(tài)護(hù)林員，年均工資1萬元。

拓展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)增收。近年來，平江大力發(fā)展油茶、南竹、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，將其打造成精準(zhǔn)長效的脫貧攻堅(jiān)支柱產(chǎn)業(yè)，并全面整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、油茶、南竹示范基地建設(shè)等項(xiàng)目資金，采取以獎(jiǎng)代投的形式，引導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧戶發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前，全縣已發(fā)展油茶林5.21萬公頃，南竹3.06萬公頃，年產(chǎn)值達(dá)6億余元，惠及20多萬貧困農(nóng)民。僅2016年就引導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧戶低改油茶800公頃，低改南竹266.6公頃，林下種植600公頃，發(fā)展葡萄、板栗、獼猴桃、梨等林果266.6公頃，涉及精準(zhǔn)扶貧戶8000多戶。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民成立林業(yè)合作社，發(fā)展林下種養(yǎng)、森林旅游等產(chǎn)業(yè)。目前全縣共成立林業(yè)合作社168家，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)3萬公頃，林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值達(dá)10億元，惠及全縣5.2萬農(nóng)民，帶動1.2萬余戶貧困林農(nóng)脫貧。如湘北盛林農(nóng)民林業(yè)合作聯(lián)社組織24個(gè)貧困村3685戶農(nóng)民入社，通過發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)和林下經(jīng)濟(jì)，使234戶精準(zhǔn)扶貧戶年均增收3000元以上。

堅(jiān)持科技引導(dǎo)，借助智力惠民。堅(jiān)持扶貧先扶智，加大對貧困林區(qū)科技推廣和技術(shù)培訓(xùn)力度。多次開展“林業(yè)科技下鄉(xiāng)”活動，選派了24名林業(yè)科技特派員，分赴各貧困村開展科技指導(dǎo)。已組織翻印《南竹豐產(chǎn)技術(shù)》《油茶豐產(chǎn)栽培》等科普書刊20余萬份，發(fā)放到林農(nóng)手中。去冬今春就已5次到浯口、加義等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧村為精準(zhǔn)戶實(shí)地指導(dǎo)各種實(shí)用技術(shù)。同時(shí)，通過對林業(yè)大戶進(jìn)行定點(diǎn)培訓(xùn)，在全縣建立科技示范戶270戶，培養(yǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)帶頭人2000多人。如板江鄉(xiāng)南竹種植大戶李文輝，充分發(fā)揮自身技術(shù)和經(jīng)營優(yōu)勢，帶領(lǐng)貧困村的20多戶農(nóng)民發(fā)展林下養(yǎng)殖和竹木加工，戶均增收5150多元。

平江縣通過樹立“生態(tài)立縣，綠富雙贏”戰(zhàn)略，林業(yè)發(fā)展成為扶貧攻堅(jiān)的有效手段，幫助大量林農(nóng)完成了脫貧致富。趁勢而上，平江縣將繼續(xù)堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，帶動更多的農(nóng)戶走向富裕，將平江建設(shè)成為生態(tài)強(qiáng)縣。