陳鳳桂，王金坑，方婧，陳斯婷

(國(guó)家海洋局第三海洋研究所 廈門(mén) 361005)

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海洋生態(tài)文明區(qū)評(píng)估方法與實(shí)證研究

陳鳳桂，王金坑，方婧，陳斯婷

(國(guó)家海洋局第三海洋研究所 廈門(mén) 361005)

海洋生態(tài)文明以人與海洋的和諧共生為核心,海洋生態(tài)文明區(qū)即是實(shí)現(xiàn)人與海洋和諧共生的地區(qū),具體包含2層含義,即海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展和人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。文章根據(jù)海洋生態(tài)文明區(qū)的含義,依據(jù)動(dòng)態(tài)性、層次性、完備性等原則,參照數(shù)據(jù)的可獲取性和可量化性,構(gòu)建海洋生態(tài)文明區(qū)評(píng)估指標(biāo)體系,并采用德?tīng)柗品ù_定各評(píng)估指標(biāo)權(quán)重值。選取日照市等8個(gè)申報(bào)地為研究對(duì)象,研究海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)、人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)和海洋生態(tài)文明綜合評(píng)估指數(shù)。研究結(jié)果顯示,8個(gè)市(縣)基本達(dá)到海洋生態(tài)文明區(qū)的要求,海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)高于人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展指數(shù);在海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展方面最大的制約因素是區(qū)域海水質(zhì)量狀況,其次是海域空間資源利用和海洋生物資源利用;在人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面最大的制約因素是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),此外地區(qū)能源消耗、海洋科技進(jìn)步、海洋文化傳承與保護(hù)、海洋宣傳與教育以及服務(wù)保障能力等也是今后需要改進(jìn)的方面。

海洋生態(tài)文明區(qū);可持續(xù)發(fā)展;海洋生態(tài)系統(tǒng)；評(píng)估指數(shù)評(píng)價(jià)

海洋是資源的寶庫(kù)，海洋中蘊(yùn)藏著豐富的生物資源、化學(xué)資源、礦產(chǎn)資源、動(dòng)力資源、水資源和空間資源等，開(kāi)發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、拓展生存和發(fā)展空間勢(shì)在必行。隨著科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展，海洋與人類之間的相互影響日益增大，資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸約束日益突出，人類對(duì)海洋資源、空間的依賴程度不斷提高。海洋生態(tài)文明建設(shè)是轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效舉措，是發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。

海洋生態(tài)文明是生態(tài)文明的一個(gè)重要組成部分，以人與海洋和諧共生、良性循環(huán)為主題。國(guó)家海洋局于2012年2月印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“海洋生態(tài)文明示范區(qū)”建設(shè)工作的意見(jiàn)》，提出沿海地區(qū)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)意見(jiàn)與目標(biāo)；同年9月發(fā)布《關(guān)于〈海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)管理暫行辦法〉和〈海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系(試行)〉的通知》，海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)工作進(jìn)入全面推進(jìn)階段。2013年2月，包括山東省的威海市、日照市、長(zhǎng)島縣，浙江省的象山縣、玉環(huán)縣、洞頭縣，福建省的廈門(mén)市、晉江市、東山縣以及廣東省的珠海橫琴新區(qū)、徐聞縣、南澳縣在內(nèi)的12個(gè)申報(bào)地獲批“國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)”。

本研究以首批“國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)”為研究對(duì)象,在綜合分析前人對(duì)海洋生態(tài)文明理解[1-8]的基礎(chǔ)上，提出海洋生態(tài)文明區(qū)的特征,并以此構(gòu)建海洋生態(tài)文明區(qū)評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估方法,對(duì)海洋生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

1 海洋生態(tài)文明區(qū)的特點(diǎn)

海洋生態(tài)文明區(qū)即實(shí)現(xiàn)人與海洋和諧共生的地區(qū)，其建設(shè)的主體是涉海社會(huì)群體，即沿海地區(qū)從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及科研、管理等其他涉?；顒?dòng)的人群。對(duì)海洋生態(tài)文明區(qū)的界定應(yīng)注重2個(gè)方面。

(1)陸海統(tǒng)籌。由于人-海關(guān)系的特殊性，人類開(kāi)發(fā)利用海洋但生活在陸地上，海洋生態(tài)文明必須包含特定的陸域和海域范圍，即以海岸線為基準(zhǔn)，向陸一定范圍作為陸域邊界、向海一定范圍作為海域邊界；要把陸地區(qū)域優(yōu)勢(shì)和海上區(qū)域優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源整合，推進(jìn)陸海協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)海洋和陸地兩大相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)相互作用、相互影響、相互制約，最終形成具有特定結(jié)構(gòu)和功能的區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)；在這個(gè)區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)的發(fā)展中，海洋具有與陸地同等的價(jià)值，海洋經(jīng)濟(jì)不再是陸域經(jīng)濟(jì)的附屬，而成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

(2)生態(tài)系統(tǒng)完整性。海洋生態(tài)文明區(qū)位于海陸交互作用、自然環(huán)境很不穩(wěn)定的特殊的國(guó)土區(qū)域，是地球上水圈、巖石圈、大氣圈和生物圈相互作用最頻繁、最活躍的地帶，兼有獨(dú)特的陸、海不同屬性的環(huán)境特征；這一地帶地貌類型復(fù)雜多樣，資源種類豐富多彩，陸海污染特別集中，受到陸源和海洋資源開(kāi)發(fā)等造成的相互疊加的污染，生態(tài)環(huán)境最易遭受破壞，是全球變化影響下的生態(tài)環(huán)境脆弱的敏感地帶；人類作為系統(tǒng)中最活躍、最主動(dòng)的因素，在整個(gè)系統(tǒng)中是從海洋生態(tài)系統(tǒng)向人工生態(tài)系統(tǒng)不停輸入能量和物質(zhì)的主導(dǎo)者和最終受益者，同時(shí)也是將人工生態(tài)系統(tǒng)的思維意識(shí)輸出并施加于海洋生態(tài)系統(tǒng)的傳輸者；系統(tǒng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，整個(gè)系統(tǒng)必然會(huì)受到影響。

因此,在確定海洋生態(tài)文明區(qū)的研究范圍時(shí)應(yīng)綜合考慮海域和沿海陸域的空間特性、地理單元的完整性以及行政管理邊界等因素。邊界的確定主要以行政管理邊界為依據(jù)，統(tǒng)籌考慮海域及其依托陸域，以海岸線為基準(zhǔn)，向陸一定距離作為陸域邊界、向海一定距離作為海域邊界。綜合考慮我國(guó)沿海地區(qū)的差異性和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可獲得性，海洋生態(tài)文明區(qū)研究范圍的海域邊界以沿海省(自治區(qū)、直轄市)管轄海域范圍(從領(lǐng)?；€向外12 n mile)、陸域邊界以行政管理邊界為依據(jù)較為妥當(dāng)。

在海洋生態(tài)文明本質(zhì)與內(nèi)涵研究的基礎(chǔ)上[8]，本研究提出海洋生態(tài)文明區(qū)的2個(gè)特征：①海洋資源的可持續(xù)供給和海洋生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。包括根據(jù)海洋自然生態(tài)承載能力和資源環(huán)境現(xiàn)狀，開(kāi)展適宜的用?；顒?dòng)；維護(hù)海洋生態(tài)平衡，通過(guò)海洋環(huán)境整治、海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等措施，確保生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)化、協(xié)調(diào)持續(xù)。②形成與海洋和諧共生的社會(huì)發(fā)展形態(tài)和文明意識(shí)。包括形成節(jié)約能源資源和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、人民群眾生活品質(zhì)的提升和海洋生態(tài)文明生活方式的形成；社會(huì)公眾文明意識(shí)形成并不斷提升，公眾對(duì)海洋自然規(guī)律、資源稟賦、生態(tài)價(jià)值、生態(tài)責(zé)任等的認(rèn)識(shí)提升，自覺(jué)地關(guān)愛(ài)海洋、保護(hù)海洋、善待海洋，為促進(jìn)海洋事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化支撐。

2 指標(biāo)體系構(gòu)建與評(píng)估方法

2.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建和指標(biāo)權(quán)重的確定

根據(jù)海洋生態(tài)文明區(qū)的概念與特征，可將海洋生態(tài)文明區(qū)評(píng)估指標(biāo)體系分為2大類，即海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展和人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。其中，海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展包含2個(gè)方面，即海洋資源的可持續(xù)供給和海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡；人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展包含3個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和海洋生態(tài)文明意識(shí)的提升。依據(jù)動(dòng)態(tài)性、層次性、完備性等原則，參照數(shù)據(jù)的可獲取性和可量化性，構(gòu)建海洋生態(tài)文明區(qū)評(píng)估指標(biāo)體系如表1所示。

海洋生態(tài)文明區(qū)評(píng)估指標(biāo)涵蓋面廣、區(qū)域性特征明顯，沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)德?tīng)柗品?Delphi Method)是一種有效的判斷預(yù)測(cè)法，簡(jiǎn)便易行，具有一定科學(xué)性和實(shí)用性。本研究采用德?tīng)柗品ù_定各評(píng)估指標(biāo)權(quán)重值(表1)。

表1 海洋生態(tài)文明區(qū)評(píng)估指標(biāo)體系和指標(biāo)權(quán)重

2.2 評(píng)估方法

海洋生態(tài)文明區(qū)評(píng)估是定量分析一個(gè)地區(qū)是否達(dá)到海洋生態(tài)文明區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，因此在評(píng)估前首先應(yīng)確定每個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，即“閾值”。海洋生態(tài)文明區(qū)的相關(guān)指標(biāo)應(yīng)高于全國(guó)平均水平，至于高出多少為宜是仍需探討的問(wèn)題。本研究認(rèn)為通常以80分(滿分100)為衡量“優(yōu)秀”的標(biāo)準(zhǔn)，因此海洋生態(tài)文明區(qū)各指標(biāo)的閾值以全國(guó)平均值的1.6倍計(jì)較為合適。

海洋生態(tài)文明區(qū)指標(biāo)得分計(jì)算公式為：

(1)

式中:xi是“海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展”目標(biāo)層下各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值，1≤i≤6；x閾值為該指標(biāo)的閾值。

(2)

式中：yj是“人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展”目標(biāo)層下各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值，1≤j≤9；y閾值為該指標(biāo)的閾值。

海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展指數(shù)的計(jì)算公式為：

(3)

人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展指數(shù)的計(jì)算公式為：

(4)

海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與人類社會(huì)發(fā)展之間具有相互制約、相互促進(jìn)的依存關(guān)系。一方面，由于在一定時(shí)期內(nèi)資源是有限的，人類必須在二者之間做出抉擇，即一方資源的增加勢(shì)必造成另一方資源的減少；另一方面，保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)在本質(zhì)上就是保護(hù)資源和生產(chǎn)力、促進(jìn)能源和資源的節(jié)約，這都有益于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和效益的提高，而從長(zhǎng)期來(lái)看人類社會(huì)的發(fā)展又能為海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)提供物質(zhì)條件和技術(shù)支持。

海洋生態(tài)文明區(qū)建設(shè)就是要促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展，因此將海洋生態(tài)系統(tǒng)與人類社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r作為衡量海洋生態(tài)文明綜合指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，具體公式為：

(5)

T=αf(x)+βg(y)

(6)

(7)

式中：D為海洋生態(tài)文明綜合指數(shù)；C為協(xié)調(diào)度；T為發(fā)展度；α和β是待定權(quán)數(shù)。

鑒于海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展指數(shù)與人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展指數(shù)的重要程度一致，α和β分別取值0.5，k取值2。

2.3 協(xié)調(diào)類型的判定

借鑒前人關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系的研究成果[9-12]，擬定海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展指數(shù)與人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展指數(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展類型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。

表2 協(xié)調(diào)發(fā)展類型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

其中，如f(x)>g(y)，則為海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展指數(shù)稍優(yōu)先型；如f(x)=g(y)，則為同步型；如f(x)

3 海洋生態(tài)文明區(qū)評(píng)估實(shí)證研究

3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

由于未獲得威海市、玉環(huán)縣、徐聞縣、南澳縣4個(gè)申報(bào)地的數(shù)據(jù)，本研究選取日照市、長(zhǎng)島縣、象山縣、洞頭縣、廈門(mén)市、晉江市、東山縣、珠海橫琴新區(qū)8個(gè)申報(bào)地為研究對(duì)象，研究海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)、人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)和海洋生態(tài)文明綜合評(píng)估指數(shù)。本研究的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于統(tǒng)計(jì)年鑒以及各地海洋局、文化局、科技局等部門(mén)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

3.2 實(shí)證分析

3.2.1 海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)

經(jīng)計(jì)算，8個(gè)市(縣)的海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)均在0.85以上，其中日照、長(zhǎng)島、洞頭和晉江4個(gè)市(縣)接近1.00(圖1)，基本實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)供給和海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

圖1 海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)

為進(jìn)一步探討各評(píng)估單元在海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展方面的制約因素，本研究利用海域空間資源利用、海洋生物資源利用、用海秩序、區(qū)域海水質(zhì)量狀況、生境與生物多樣性保護(hù)、陸源污染防治與生態(tài)修復(fù)6個(gè)指標(biāo)的分析結(jié)果數(shù)據(jù)，制作雷達(dá)圖進(jìn)行分析。分析結(jié)果顯示，在海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展方面最大的制約因素是區(qū)域海水質(zhì)量狀況，其次是海域空間資源利用和海洋生物資源利用。

由此得出，在海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展方面，今后的努力方向包括2個(gè)方面：①河海統(tǒng)籌，有效控制入海污染物總量。入海污染物主要來(lái)自工業(yè)廢水、生活廢水、農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源、水產(chǎn)養(yǎng)殖、交通航運(yùn)、大氣沉降等，而海灣多數(shù)為半封閉型海灣，水體交換能力較差，若不重視污染控制，近岸海域主要河口海灣及城鎮(zhèn)毗鄰海域的污染范圍可能會(huì)有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。因此，應(yīng)進(jìn)行海陸統(tǒng)籌，控制海洋污染。一方面，逐步提高污水處理程度，嚴(yán)格控制污染物入?？偭?，爭(zhēng)取較快改善海灣和沿岸海域的環(huán)境質(zhì)量；另一方面，大力推廣先進(jìn)的污水處置技術(shù)，合理利用海水自凈能力，為陸源污染物的處置和節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有效的新途徑。②集約節(jié)約利用海洋資源。嚴(yán)格實(shí)施海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，根據(jù)不同區(qū)域、不同海洋產(chǎn)業(yè)研究確定海域利用效率、海岸線利用效率、單位面積投資強(qiáng)度等用海控制指標(biāo)。按照扶優(yōu)扶先的原則，以科學(xué)配置海域資源為抓手，促進(jìn)涉海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化海洋空間開(kāi)發(fā)布局。

3.2.2 人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)

經(jīng)計(jì)算，8個(gè)市(縣)的人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)均低于海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，其中洞頭和象山略高(圖2)。由此可以看出，在海洋生態(tài)文明區(qū)建設(shè)中，人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面有更多需要努力之處。

圖2 人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)

為進(jìn)一步明確各評(píng)估單元在人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面的制約因素，本研究利用海洋經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)能源消耗、海洋管理機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度、服務(wù)保障能力、示范區(qū)建設(shè)組織保障、海洋宣傳與教育、海洋科技進(jìn)步、海洋文化傳承與保護(hù)9個(gè)指標(biāo)的分析結(jié)果數(shù)據(jù)，制作雷達(dá)圖進(jìn)行分析。分析結(jié)果顯示，在人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面最大的制約因素是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，此外地區(qū)能源消耗、海洋科技進(jìn)步、海洋文化傳承與保護(hù)、海洋宣傳與教育以及服務(wù)保障能力等，也是今后需要改進(jìn)的方面。

由此得出，在人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面，今后的努力方向包括2個(gè)方面：①實(shí)施科技興海戰(zhàn)略，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。在科學(xué)認(rèn)識(shí)海洋自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過(guò)推進(jìn)海洋科技與海洋經(jīng)濟(jì)的深度融合，加快海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；以實(shí)施核心技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)為重點(diǎn)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值；以科技創(chuàng)新基地建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，積極發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的形成。②推廣和諧海洋理念，樹(shù)立海洋生態(tài)文明意識(shí)。在建設(shè)海洋保護(hù)區(qū)、海洋公園等海洋生態(tài)環(huán)境科普教育基地的基礎(chǔ)上，開(kāi)展海洋生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)營(yíng)造公眾親海空間，培養(yǎng)現(xiàn)代海洋觀與新型海洋食品消費(fèi)觀念；認(rèn)真做好海洋知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)教材的準(zhǔn)備工作，培養(yǎng)青少年從小知海洋、懂海洋、愛(ài)海洋；充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳功能，暢通公眾參與渠道，鼓勵(lì)包括公眾、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、非政府組織等在內(nèi)的海洋利益相關(guān)主體參與海洋綜合管理決策，建立完善公眾參與機(jī)制，牢固樹(shù)立海洋生態(tài)文明理念。

3.2.3 海洋生態(tài)文明綜合指數(shù)

經(jīng)計(jì)算，除日照外，其余7個(gè)市(縣)的海洋生態(tài)文明綜合指數(shù)均在0.9以上，對(duì)照表2協(xié)調(diào)發(fā)展類型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展類；日照也達(dá)到0.886，屬于良好協(xié)調(diào)發(fā)展類(表3)。由此可以看出，8個(gè)市(縣)基本能夠達(dá)到海洋生態(tài)文明區(qū)的要求。

表3 海洋生態(tài)文明綜合指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果

通過(guò)海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)與人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)的對(duì)比分析(圖3)，并對(duì)照協(xié)調(diào)發(fā)展類型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以看出，8個(gè)市(縣)均屬于海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)稍優(yōu)先型。

圖3 海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)與人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)對(duì)比

進(jìn)一步提升人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，使其符合海洋生態(tài)文明區(qū)建設(shè)要求，需從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和海洋生態(tài)文明意識(shí)的提升3個(gè)方面著手，并結(jié)合海洋資源的可持續(xù)供給與海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡等方面統(tǒng)籌考慮。對(duì)于海洋生態(tài)文明區(qū)而言，其自身兼具一定范圍陸域與一定范圍海域，跳出和超越海陸二分的自然限制，應(yīng)以海陸關(guān)系整體作為考慮地緣戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)，對(duì)海陸關(guān)系進(jìn)行全盤(pán)整合。根據(jù)海、陸2個(gè)地理單元的內(nèi)在聯(lián)系，運(yùn)用系統(tǒng)論和協(xié)同論的思想，在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中綜合考慮海、陸資源環(huán)境特點(diǎn)，系統(tǒng)考察海、陸的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能和社會(huì)功能，在海、陸資源環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的承載力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的活力和潛力基礎(chǔ)上，統(tǒng)一籌劃海洋與沿海陸域兩大系統(tǒng)的資源利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)安全和區(qū)域政策，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)組接和綜合管理，把海陸地理、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)系統(tǒng)整合為統(tǒng)一整體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

海洋生態(tài)文明是全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。我國(guó)海域面積廣闊，沿海地區(qū)是改革開(kāi)放的前沿陣地，已形成“長(zhǎng)三角”“珠三角”和“環(huán)渤?！?大經(jīng)濟(jì)圈，并正在逐步形成“中國(guó)沿海城市集聚帶”。近年來(lái)，海洋的重要性日益凸顯，海洋經(jīng)濟(jì)也成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的作用十分明顯。隨著沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向沿海地區(qū)集聚，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，海洋開(kāi)發(fā)、保護(hù)和管理面臨更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。海洋綜合管理任務(wù)艱巨，需要加強(qiáng)區(qū)劃統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo)、政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)配置和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)提高海洋資源環(huán)境支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力。在這樣的背景下推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)十分重要，其不僅是全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，更直接影響全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的成效。

建設(shè)海洋生態(tài)文明是一項(xiàng)具有歷史意義的重要任務(wù)，是一個(gè)不斷發(fā)展和進(jìn)步的動(dòng)態(tài)過(guò)程，在新的時(shí)期、新的階段將有更高的目標(biāo)要求。隨著認(rèn)識(shí)的不斷深化以及新的評(píng)估技術(shù)與方法的不斷涌現(xiàn)，海洋生態(tài)文明區(qū)評(píng)估方法也應(yīng)不斷調(diào)整、充實(shí)和完善。

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Evaluation Method and Empirical Study of Marine Ecological Civilization Demonstration Area

CHEN Fenggui，WANG Jinkeng，F(xiàn)ANG Jing，CHEN Siting

(Third Institute of Oceanography，SOA，Xiamen 361005，China)

The core of marine ecological civilization is symbiotic harmony of the human and marine.Marine ecological civilization demonstration area,which has realized the harmonious coexistence between human and marine,contains two meanings:the sustainable development of marine ecological system and the sustainable development of human society.In the paper,the evaluation index system of marine ecological civilization demonstration area was constructed according to the principle of hierarchical,dynamic and complete,combining the requirements of data acquisition and quantify,by using Delphi Method to determine the weight of each evaluation index.Eight regions including Rizhao City,Longdao County,Xiangshan County,Dongtou County,Xiamen City,Jinjiang City,Dongshan County,Zhuhai Hengqin,were selected as research objects,to study the sustainable development index of marine ecosystem,the sustainable development index of human society and comprehensive assessment index of marine ecological civilization.The research showed that:①The 8 regions basically meet the requirements of marine ecological civilization demonstration area,the sustainable development index of marine ecosystem is higher than that of human society .②The most restrictive factors in the sustainable development of marine ecological system are the regional sea water quality,and then the problems of marine space resources utilization and marine biological resources utilization.③In the sustainable development of human society,the biggest constraint is marine industrial structure,in addition,the regional energy consumption,marine promotion and education,marine scientific and technological progress,marine cultural heritage and protection,and service support capacity,need to be improved in the future.

Marine ecological civilization zone，Sustainable development，Marine ecosystem,Index evaluation

2016-12-24；

2017-05-19

海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目(201305023-1).

陳鳳桂，高級(jí)工程師，博士，研究方向?yàn)楹Ｑ罂臻g規(guī)劃與政策，電子信箱：chenfenggui@tio.org.cn

Q149；P7

A

1005-9857(2017)06-0033-07