拓兆兵

發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)切勿盲目而為

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事實證明，自然規(guī)律和市場規(guī)律不可違背，扶貧產(chǎn)業(yè)同樣不能例外。扶貧產(chǎn)業(yè)務(wù)必要評估好風險，規(guī)劃好規(guī)模，控制好產(chǎn)量。唯有如此，才有利于實現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。

當前，脫貧攻堅進入關(guān)鍵時期，各地都在大力發(fā)展脫貧致富產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是脫貧致富的基石，但有些地方卻出現(xiàn)了扶貧產(chǎn)業(yè)“掠奪式”發(fā)展的苗頭，有的已經(jīng)危及脫貧攻堅事業(yè)，需要警惕和糾正。

一種是盲目擴規(guī)，向市場索求無度。近年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的整體提高，貧困地區(qū)有了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件，再加上國家扶貧資金的持續(xù)投入，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)正在向規(guī)?；F(xiàn)代化方向發(fā)展。為了提高規(guī)模效益，有些地方不顧市場需求，盲目擴大種植養(yǎng)殖規(guī)模，其中既有農(nóng)民自發(fā)擴大規(guī)模，也有當?shù)卣闹鲗苿?，且某些地方更多表現(xiàn)為政府主導擴大規(guī)模。由于地方政府具有捆綁整合項目資金和扶貧資金的優(yōu)勢，擴規(guī)速度很快，往往兩三年就能擴大十幾萬畝甚至幾十萬畝，養(yǎng)羊養(yǎng)牛一擴就是幾十萬只甚至上百萬只。如此急速擴大的產(chǎn)量，往往忽視了市場容量。更為嚴重的是，由于毗鄰省區(qū)地理及資源稟賦條件相似，出產(chǎn)的農(nóng)牧產(chǎn)品也相似，這就形成了巨大的地區(qū)性種植養(yǎng)殖規(guī)模，造成市場嚴重過剩，輕則價格下跌，重則無人問津，農(nóng)民遭受巨大損失。

一種是竭澤而漁，向自然索求無度。貧困地區(qū)大多是資源匱乏地區(qū)，有限的較好資源往往被當成“搖錢樹”透支使用。為了在短時間內(nèi)提高優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，有些地方土地不輪作、草原不輪牧，導致品種退化、病蟲害嚴重；有的大量施用化肥農(nóng)藥，導致土地板結(jié)、重金屬超標；有的不顧水資源短缺的現(xiàn)實，大規(guī)模發(fā)展耗水產(chǎn)業(yè)，導致產(chǎn)品質(zhì)量下降、產(chǎn)業(yè)不可持續(xù)。凡此種種，在各地都有不同程度的體現(xiàn)。

扶貧產(chǎn)業(yè)之所以出現(xiàn)“掠奪式”發(fā)展的苗頭，有主客觀兩方面的原因。從主觀上看，干部群眾脫貧愿望強烈，有些人為了脫貧不管不顧。各地又都出臺了脫貧時間表，有按時完成任務(wù)的壓力。從客觀上看，貧困地區(qū)優(yōu)勢資源有限，能夠利用和做大的資源就那么兩三種，各地要用足、用好僅有的資源，獲取最大效益，難免會一哄而上。

實際上，不僅貧困地區(qū)，近年來很多條件較好的地方也出現(xiàn)了“掠奪式”發(fā)展的苗頭，有的地方已經(jīng)得到了血的教訓。盲目擴大規(guī)模、竭澤而漁造成“谷賤傷農(nóng)”“菜賤傷農(nóng)”，盡管很多地方采取政府補貼、命令公務(wù)員等群體“愛心”購買等措施化解，但終究只能暫時緩解供需矛盾，無法從根本上解決問題，這最終都會影響農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性、產(chǎn)業(yè)的連續(xù)性和脫貧攻堅的進程。

值得欣慰的是，有些地方已經(jīng)注意到了這些情況，并采取了措施。比如，寧夏中衛(wèi)市就對脫貧致富成效顯著的百萬畝硒砂瓜采取了限規(guī)提質(zhì)的做法，同時著手培育可接續(xù)產(chǎn)業(yè)，既保護了硒砂瓜的質(zhì)量和品牌，也保護了農(nóng)民未來的利益。事實證明，自然規(guī)律和市場規(guī)律不可違背，扶貧產(chǎn)業(yè)同樣不能例外。扶貧產(chǎn)業(yè)務(wù)必要評估好風險，規(guī)劃好規(guī)模，控制好產(chǎn)量。唯有如此，才有利于實現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。