文訓(xùn)科　王靜　劉曉帆

【摘 要】 為促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，打造中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶，介紹長江敘渝段航道概況，采用“有-無對比法”對長江敘渝段航道等級提升進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)效益分析，包括：船舶大型化效益、船舶在港費(fèi)用節(jié)約、貨物停滯時(shí)間費(fèi)用節(jié)約、替代陸路運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約，據(jù)此進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)計(jì)算。同時(shí)，航道等級的提升還能帶來社會效益：推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；節(jié)能減排，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。作為川滇黔3省乃至西部地區(qū)通江達(dá)海的交通運(yùn)輸命脈，長江干線敘渝段航道等級提升意義重大。

【關(guān)鍵詞】 長江敘渝段；航道等級；效益分析

依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，打造中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶，是黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，謀劃我國經(jīng)濟(jì)新棋局作出的既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略決策，對于沿江省市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇。為貫徹實(shí)施《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014―2020年）》，加快推進(jìn)四川省長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，四川省政府印發(fā)了《四川省推進(jìn)實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃工作方案》（下文簡稱《規(guī)劃方案》）。《規(guī)劃方案》提出要加快推進(jìn)實(shí)施長江敘渝段航道等級提升工程，2020年達(dá)到Ⅱ級航道標(biāo)準(zhǔn)，形成干支流航道銜接的長江黃金水道，基本適應(yīng)四川省長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的需要。

1 長江敘渝段航道概況

長江敘渝段（宜賓合江門至重慶羊角灘）航道全程384 km，其中川境段228 km，目前為Ⅲ級航道，貫穿成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心地帶和川滇黔結(jié)合部的資源富集區(qū)，是連接長江經(jīng)濟(jì)帶與“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶、通往歐洲和北美的運(yùn)輸大通道。隨著國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的深入貫徹實(shí)施，東、中、西部將形成聯(lián)動發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長新格局，長江黃金水道在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局中的地位更加重要，但長江敘渝河段內(nèi)航道等級偏低、航道條件差、航道建設(shè)相對滯后的問題依然存在，航道等級亟待提升。

根據(jù)《規(guī)劃方案》和《長江干線宜賓至重慶河段提升航道等級可行性研究報(bào)告》，長江干線宜賓至重慶河段于2015年實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，按照“自下而上、先通后暢”的思路，預(yù)計(jì)2018年3.5 m水深至瀘州，2020年3.5 m水深至宜賓，將航道等級提升至Ⅱ級，通航噸級船舶，其中5―11月可通航噸級船舶。作為川滇黔3省乃至西部地區(qū)通江達(dá)海的交通運(yùn)輸命脈，長江干線敘渝段航道等級提升，不僅順應(yīng)長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展戰(zhàn)略，滿足腹地的水路運(yùn)輸需求及船舶大型化的要求，還極大地降低貨物運(yùn)輸成本；將有利于腹地資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有利于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沿江布局、腹地承接沿海以及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于深入推進(jìn)西部大開發(fā)；是建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶和“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的迫切需要，也是四川省實(shí)現(xiàn)“三大發(fā)展戰(zhàn)略”“兩大跨越”的重要保障。由于該項(xiàng)目為公益性項(xiàng)目，因此本文主要從國民經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兩方面對該項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行定量和定性分析評價(jià)。

2 國民經(jīng)濟(jì)效益

依據(jù)國家發(fā)改委和建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》、交通運(yùn)輸部頒發(fā)的《水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》，采用“有-無對比法”對長江敘渝段航道等級提升進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)效益分析。計(jì)算期為15年（建設(shè)期4年、營運(yùn)期11年），社會折現(xiàn)率取8%，本航段2020年、2030年水路運(yùn)輸總量預(yù)測值分別為萬t和萬t。

2.1 船舶大型化效益

近年來，船舶大型化趨勢明顯，噸級以上船舶快速增長。截至2015年，四川省噸級以上船舶共有317艘，重慶市噸級以上干散貨船共有艘。隨著船舶“大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化”的不斷深入發(fā)展，長江敘渝航段可通航船舶的噸級也將不斷增大。船舶運(yùn)輸成本主要由船舶折舊費(fèi)、燃潤料費(fèi)、船員工資以及其他費(fèi)用組成，船舶大型化帶來的規(guī)模效益，使船舶運(yùn)輸?shù)膯挝怀杀窘档汀?/p>

根據(jù)船舶現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，預(yù)測在航道等級提升后長江敘渝航段2020年和2030年的船型比例（見表1）。

表1 2020年和2030年長江敘渝航段船型比例

航道等級提升至Ⅱ級后，航段河勢較穩(wěn)定，水深增加，航槽寬度增加，航道通過能力加大，通航條件將大為改善，通航船舶將由原來的噸級提高至噸級，船舶運(yùn)輸單位成本相應(yīng)降低。綜合考慮四川省航運(yùn)市場實(shí)際情況，根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)核算方法》《中華人民共和國船舶最低安全配員規(guī)則》《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》和《內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)征收和使用辦法》等有關(guān)規(guī)定，通過比較有無項(xiàng)目情況下的運(yùn)輸費(fèi)用差值，從而計(jì)算出本項(xiàng)目2020年船舶大型化帶來的效益為萬元，2030年為萬元。

2.2 船舶在港費(fèi)用

船舶在港費(fèi)用主要包括船舶相關(guān)費(fèi)用和港口使費(fèi)兩個(gè)方面。待航道等級提升至Ⅱ級后，到港船舶噸級增大，在完成同樣運(yùn)量的情況下，所需船舶數(shù)量減少，同時(shí)也減少了總的船舶輔助作業(yè)時(shí)間和待泊時(shí)間，使得船舶在港費(fèi)用相應(yīng)減少。通過計(jì)算，本項(xiàng)目將在2020年和2030年分別節(jié)約船舶在港費(fèi)用萬元和萬元。

2.3 貨物停滯時(shí)間費(fèi)用

貨物停滯時(shí)間費(fèi)用，即貨物在港期間流動資金積壓產(chǎn)生的費(fèi)用。在港停滯時(shí)間縮短將節(jié)約大量貨值利息。2020年，在無項(xiàng)目的情況下，噸級船舶承擔(dān)的運(yùn)量為萬t，在載貨率為60%的情況下，需要艘船舶進(jìn)行運(yùn)輸，每艘船舶在港時(shí)間為0.34 d，從而計(jì)算出總在港時(shí)間為 d，平均每萬t貨物在港停滯時(shí)間為5.66 d，按8%的市場利率計(jì)算出貨物停滯時(shí)間費(fèi)用為萬元。航道等級提升至Ⅱ級，在完成同樣運(yùn)量的情況下，船舶數(shù)量減少，總在港停滯時(shí)間減少，節(jié)約經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。按貨值利息測算，2020年和2030年的貨物停滯時(shí)間費(fèi)用將分別節(jié)約萬元和萬元。

2.4 替代陸路運(yùn)輸費(fèi)用

水路運(yùn)輸?shù)膯挝怀杀久黠@低于公路或鐵路運(yùn)輸?shù)膯挝怀杀?，貨物運(yùn)輸方式的改變將節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用。無項(xiàng)目時(shí)，由于受到航道等級的限制，水上貨物運(yùn)輸量有限，大量的貨物需通過陸路運(yùn)往重慶。265 km的陸路運(yùn)輸距離以0.8元/（t€穔m）的公路平均運(yùn)輸單位成本計(jì)算，不考慮其他因素的情況下貨物陸路單位運(yùn)輸費(fèi)用高達(dá)212元，遠(yuǎn)高于水路運(yùn)輸費(fèi)用。待航道等級提升至Ⅱ級后，將產(chǎn)生水路運(yùn)輸誘增量。預(yù)測到2030年，長江敘渝段將吸引約萬t陸路運(yùn)輸貨物。根據(jù)各港腹地情況，成都地區(qū)水路運(yùn)輸誘增量將通過陸路運(yùn)至瀘州港后再通過水路運(yùn)輸?shù)街貞c，昭通、攀枝花、西昌等地的水路運(yùn)輸誘增量將通過陸路運(yùn)至宜賓港后再通過水路運(yùn)輸?shù)街貞c，這將使2030年運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約萬元。

2.5 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)

長江敘渝段航道等級提升至Ⅱ級后，綜合船舶大型化效益、船舶在港費(fèi)用節(jié)約、縮短貨物停滯時(shí)間費(fèi)用節(jié)約和替代陸路運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約等4項(xiàng)因素，將在2020年和2030年分別為國民經(jīng)濟(jì)帶來萬元和萬元的效益。根據(jù)以上測算的國民經(jīng)濟(jì)效益情況，結(jié)合工程費(fèi)用支出數(shù)據(jù)，測算得到本項(xiàng)目的內(nèi)部收益率為20.16%、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為萬元、效益費(fèi)用比為2.88。

在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的要求下，實(shí)施長江敘渝段航道等級提升工程，其內(nèi)部收益率遠(yuǎn)大于8%的社會折現(xiàn)率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于0、效益費(fèi)用比大于1，均表明該項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益顯著。

3 社會效益

3.1 推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著長江敘渝段航道等級的提升，航道條件大為改善，借助港口這個(gè)重要的樞紐節(jié)點(diǎn)，將會吸引大批企業(yè)進(jìn)駐，大量適于水路運(yùn)輸?shù)难b備工業(yè)、重化工業(yè)、總裝型工業(yè)、汽車工業(yè)等產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)向沿江集聚的新趨勢，川江上段產(chǎn)業(yè)沿江布局將形成極為可觀的水運(yùn)需求，帶動沿江港口工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步推動港口腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依據(jù)國際慣例，港口每萬噸吞吐量創(chuàng)造GDP約120萬元，提供約26個(gè)工作崗位。[1] 通過對我國綜合性大港保守測算，每萬噸吞吐量對GDP的貢獻(xiàn)為110萬元，可以創(chuàng)造約20個(gè)工作崗位，對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大；因此，預(yù)計(jì)本次敘渝段長江航道等級提升后，對腹地GDP的貢獻(xiàn)將增加16.5億元，新增就業(yè)崗位3萬個(gè)。

3.2 節(jié)能減排，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

交通運(yùn)輸業(yè)在世界能源消耗和碳排放中所占比重均超過20%，且仍呈較快上升態(tài)勢，節(jié)能減排責(zé)任重大。交通運(yùn)輸業(yè)是全社會能源消耗的主要行業(yè)，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要領(lǐng)域。不同交通運(yùn)輸方式能源消耗和產(chǎn)生的碳排放存在較大差異。水路運(yùn)輸節(jié)約能源優(yōu)勢突出，是能耗最低的運(yùn)輸方式。交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院最新數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)河每100萬噸千米貨物周轉(zhuǎn)量消耗標(biāo)準(zhǔn)煤僅為2.2 t，鐵路為4.8 t，公路則為22 t，內(nèi)河、鐵路、公路3種主要貨運(yùn)方式的能耗比約為1∶1.7∶7.9。如長江黃金水道單位能耗為公路的1/14、鐵路的1/2；污染物單位排放量為公路的1/15、鐵路的1/1.2。

綜上所述，內(nèi)河運(yùn)輸是交通運(yùn)輸方式中能源消耗和碳排放最少的運(yùn)輸方式，在低碳發(fā)展的大背景下，提升長江敘渝段航道等級對于節(jié)能減排有重要意義。據(jù)估計(jì)，長江敘渝段航道等級提升后，每年可減少標(biāo)準(zhǔn)煤消耗2.6萬t，相應(yīng)減少二氧化碳排放6.46萬t，減少碳排放1.76萬t，減少粉塵排放1.76萬t，減少二氧化硫排放 t，減少氮氧化物排放973 t。

4 結(jié) 語

根據(jù)航道整治項(xiàng)目投資效益的一般水平，結(jié)合國家長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、四川省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和重慶市“五大功能區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，以及腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、產(chǎn)業(yè)分布格局和水運(yùn)市場走勢等因素，并綜合考慮全國正在實(shí)施的航道等級提升項(xiàng)目的可比因素，本項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上具有較強(qiáng)的可行性，社會效益顯著。

參考文獻(xiàn)：

[1] 司增綽.港口基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究動態(tài)―基于國內(nèi)研究文獻(xiàn)梳理[J].華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（2）：48-60.