文／徐 蒙

不談宏觀(guān)調(diào)控，周小川為何要從“中國(guó)制造”講起

文／徐 蒙

周小川表示，對(duì)那些高杠桿、低資本、不良貸款等等現(xiàn)象均不可以寬容，而越是不開(kāi)放不競(jìng)爭(zhēng)，越會(huì)縱容這些“低標(biāo)準(zhǔn)”。

來(lái)到第九個(gè)年頭的陸家嘴論壇，場(chǎng)地從浦東香格里拉浦江樓，搬到了更具地標(biāo)意義的國(guó)際會(huì)議中心。論壇上，會(huì)議組織者笑稱(chēng)，會(huì)場(chǎng)遷址是為了“讓陸家嘴論壇場(chǎng)地更加開(kāi)闊一點(diǎn)，也意味著建設(shè)國(guó)際金融中心格局要更大一點(diǎn)”。

除了會(huì)場(chǎng)的變化，本屆論壇上最受矚目的演講者，無(wú)疑是已有許久未參與陸家嘴論壇的中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川。

作為陸家嘴論壇上人們最熟悉的面孔，今年69歲的周小川第一個(gè)發(fā)表主旨演講，這次一開(kāi)口，就能聽(tīng)出一些和過(guò)去不大一樣的“味道”。

過(guò)去周小川在陸家嘴論壇上的發(fā)言，大多聚焦在宏觀(guān)調(diào)控的政策方向上。比如2008年在危機(jī)下，談到的是通脹控制目標(biāo)；2009年說(shuō)的是如何通過(guò)財(cái)政和貨幣政策阻止經(jīng)濟(jì)下滑； 2011年，在前期實(shí)施大規(guī)模投資刺激的背景下，談了“宏觀(guān)審慎性政策”；2013年針對(duì)以“錢(qián)荒”為代表的金融市場(chǎng)新變化，他強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策”……

可這回，盡管眼下市場(chǎng)對(duì)央行的調(diào)控松緊走向高度關(guān)注，但他的主旨演講中對(duì)此只字未提。周小川的發(fā)言甚至沒(méi)有從金融開(kāi)始，反而繞了個(gè)遠(yuǎn)路，開(kāi)篇第一點(diǎn)是：“制造業(yè)的開(kāi)放讓中國(guó)成為世界工廠(chǎng)?！?/p>

周小川回顧了中國(guó)改革開(kāi)放、融入全球經(jīng)濟(jì)體系以來(lái)，首先在制造業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的深刻變化，他指出，“較早參與開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)的大多數(shù)行業(yè)最終都發(fā)展壯大得快，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”。

周小川認(rèn)為，開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制帶來(lái)兩大變化，一方面國(guó)內(nèi)企業(yè)有了很大的進(jìn)步，另一方面開(kāi)放過(guò)程強(qiáng)烈沖擊了集中型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的政策體系，并引發(fā)了國(guó)內(nèi)一系列重大的政策改革。從制造業(yè)的例子出發(fā)，素來(lái)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)和改革的周小川告訴大家，金融不會(huì)是例外。

為何不談宏觀(guān)政策取向，而濃墨重彩地回顧開(kāi)放歷程？從時(shí)代背景來(lái)看不難理解，明年將是我國(guó)改革開(kāi)放的40周年，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度參與全球分工的背景下，開(kāi)放又來(lái)到了新的階段，服務(wù)業(yè)開(kāi)放，尤其是人民幣國(guó)際化和金融開(kāi)放的提速推進(jìn)，正迫在眉睫。

然而當(dāng)前金融開(kāi)放遇到阻力的不可謂不大。從外部客觀(guān)環(huán)境看，阻力來(lái)自有全球經(jīng)濟(jì)不確定性帶來(lái)的種種風(fēng)險(xiǎn)，但更強(qiáng)大的阻力還是源自?xún)?nèi)因?！皞€(gè)別人也許會(huì)從自身行業(yè)的利益出發(fā)，主張對(duì)金融業(yè)進(jìn)行保護(hù)，等成長(zhǎng)壯大后了再開(kāi)放、再參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)也包括我們中國(guó)自身的經(jīng)驗(yàn)表明，保護(hù)導(dǎo)致懶惰?！敝苄〈ㄕf(shuō)。

現(xiàn)實(shí)中，擔(dān)憂(yōu)金融開(kāi)放沖擊的觀(guān)點(diǎn)其實(shí)不在少數(shù)，不少聲音將加強(qiáng)金融監(jiān)管與放慢開(kāi)放步伐等同，認(rèn)為慢一點(diǎn)，才可以穩(wěn)一些。然而周小川認(rèn)為，恰恰是開(kāi)放，才能真正地實(shí)現(xiàn)金融的穩(wěn)定，“我們對(duì)那些高杠桿、低資本、不良貸款等等現(xiàn)象均不可以寬容，而越是不開(kāi)放不競(jìng)爭(zhēng)，越會(huì)縱容這些低標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

周小川所說(shuō)種種現(xiàn)象，反映在市場(chǎng)中是近階段倍受關(guān)注的金融亂象和金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)亂象出現(xiàn)時(shí)，人們第一反應(yīng)是扎緊籬笆，而從深層看，需要思考的是“為什么我們的籬笆總是有疏漏”。這里說(shuō)的“低標(biāo)準(zhǔn)”，恐怕是根本原因。

回顧九年的陸家嘴論壇，其實(shí)人們對(duì)中國(guó)金融業(yè)發(fā)展邏輯的看法已經(jīng)越來(lái)越清晰。影子銀行、P2P、資本市場(chǎng)波動(dòng)、理財(cái)亂象、脫實(shí)向虛……金融業(yè)在高速發(fā)展中產(chǎn)生一系列問(wèn)題，而且新的問(wèn)題不斷冒出來(lái)，但人們逐漸形成的共識(shí)是，解決問(wèn)題，不能靠“閉關(guān)自守”。

“現(xiàn)在國(guó)際上議論也很多，特別是對(duì)中國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)，有各式各樣的議論?！弊鳛殛懠易煺搲摹俺？汀保煌ㄣy行董事長(zhǎng)牛錫明表示，其實(shí)中國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)30年前就被頻繁議論，每一次都說(shuō)中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)大，最后中國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)都成功地化解了。

“我相信這一次中國(guó)也能夠成功化解金融風(fēng)險(xiǎn)。在應(yīng)對(duì)危機(jī)方面，過(guò)去凡是改革、開(kāi)放、創(chuàng)新做得好，我們都能成功應(yīng)對(duì)；要是退封閉起來(lái)，就應(yīng)對(duì)不好?！迸ｅa明認(rèn)為，雖然現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)不小，但中國(guó)金融業(yè)開(kāi)放步伐不應(yīng)該停止，中國(guó)金融業(yè)改革創(chuàng)新的步伐也不應(yīng)該停止。

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星則表示，不能因?yàn)槌霈F(xiàn)了一些金融亂象，一些金融風(fēng)險(xiǎn)，就動(dòng)搖和停止所必須進(jìn)行的金融改革和金融創(chuàng)新，防范金融風(fēng)險(xiǎn)與深化金融改革、推進(jìn)金融創(chuàng)新是辯證統(tǒng)一的。

“總體來(lái)看，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的客觀(guān)需要而言，我國(guó)的金融改革不是過(guò)快了，而是相對(duì)滯后。我國(guó)的金融創(chuàng)新不是過(guò)多、過(guò)度了，而是相對(duì)不足?！蓖跽仔沁@樣評(píng)價(jià)。

以開(kāi)放推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)、倒逼改革，推動(dòng)“低標(biāo)準(zhǔn)”向“高標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變，陸家嘴論壇上的觀(guān)點(diǎn)，正在上海這座國(guó)際金融中心城市中得到實(shí)踐。

近年來(lái)，上海充分利用上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這塊“試驗(yàn)田”，穩(wěn)步推動(dòng)自由貿(mào)易賬戶(hù)體系，跨境投融資匯兌便利、利率市場(chǎng)化等一系列金融改革事項(xiàng)，確立了適應(yīng)更加開(kāi)放環(huán)境和有效防范風(fēng)險(xiǎn)的金融創(chuàng)新制度。上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇在陸家嘴論壇主旨演講中指出，接下來(lái)，上海將繼續(xù)推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國(guó)際金融中心建設(shè)深度聯(lián)動(dòng)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，主動(dòng)服務(wù)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，深化落實(shí)“金改40條”，加快構(gòu)建面向國(guó)際的金融市場(chǎng)體系，建設(shè)人民幣全球服務(wù)體系，穩(wěn)妥推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換試點(diǎn)，不斷將金融開(kāi)放向縱深推進(jìn)。

“開(kāi)放，提升了金融中心建設(shè)的高度。建設(shè)國(guó)際金融中心，必須更加積極地融入經(jīng)濟(jì)全球化，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上推進(jìn)金融對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，積跬步于千里?！睉?yīng)勇表示。