孫海榮

2014年的中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議，對農(nóng)村改革提出了明確要求。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，是解決“誰來種地、如何種地”問題的根本途徑，是深化農(nóng)村改革構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，增強農(nóng)村發(fā)展活力的重大舉措，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1 什么是新型農(nóng)民

“新型農(nóng)民”是個與時俱進的概念，它不僅要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，還要具有較高的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、政治素質(zhì)、科技素質(zhì)和身體素質(zhì)諸方面，能夠隨著時代變遷和社會經(jīng)濟發(fā)展而使自身內(nèi)涵不斷豐富和發(fā)展。它是有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法律、講文明、綜合素質(zhì)高，具有現(xiàn)代特征農(nóng)民的總稱。

2 為什么要開展新型農(nóng)民培訓(xùn)

農(nóng)民是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村的主體。農(nóng)民素質(zhì)的高低，直接影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的成敗。只有培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民，才能形成持續(xù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的力量源泉，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐；由于歷史的原因，當前我國農(nóng)村勞動力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高，年齡偏大、女性偏多，出現(xiàn)70后不愿種地，80后不會種地，90后不談種地。急需培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的年輕人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；培育新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)、是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求 、是增加農(nóng)民收入的重要途徑。通過對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，并引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學、移風易俗，增加農(nóng)民收入提供智力支持和人才保障。

3 新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的意義

培育新型職業(yè)農(nóng)民，是確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的迫切需要。隨著人口總量增加、城鎮(zhèn)人口比重上升、居民消費水平提高、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)用途拓展，我國農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長。習近平總書記強調(diào)，“中國人的飯碗要牢牢端在自己手里”，就要提高我國的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，讓十幾億中國人吃飽吃好、吃得安全放心，最根本的還得依靠農(nóng)民，特別是要依靠高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。只有加快培養(yǎng)一代新型職業(yè)農(nóng)民，調(diào)動其生產(chǎn)積極性，農(nóng)民隊伍的整體素質(zhì)才能得到提升，農(nóng)業(yè)問題才能得到很好解決，糧食安全才能得到有效保障。

培育新型職業(yè)農(nóng)民，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫切需要。當前，我國正處于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期。支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才青黃不接，農(nóng)民科技文化水平不高，許多農(nóng)民不會運用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工具，接受新技術(shù)新知識的能力不強。只有培養(yǎng)一大批具有較強市場意識，懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展才有人才支撐。

培育新型職業(yè)農(nóng)民，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的迫切需要。改革開放以來，我國農(nóng)村勞動力大農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量不斷減少、素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的問題日益突出。今后“誰來種地”成為一個重大而緊迫的課題，關(guān)鍵是要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)作為關(guān)系長遠、關(guān)系根本的大事來抓，通過技術(shù)培訓(xùn)、政策扶持等措施，留住一批擁有較高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

4 培訓(xùn)工作實施與做法

4.1 制定實施方案，明確工作任務(wù)

根據(jù)縣農(nóng)牧局印發(fā)的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施方案，我中心及時制定了培育工作方案，確定了工作目標任務(wù)，分類型分產(chǎn)業(yè)制定了培育計劃。國家級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人241人農(nóng)民；自治區(qū)級專業(yè)技能型農(nóng)民380人；農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓(xùn)200人。

4.2 開展調(diào)查摸底，建立培育資源信息庫

通過組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，深入農(nóng)業(yè)企業(yè)、村、組進行新型職業(yè)農(nóng)民情況調(diào)查摸底，把姓名、性別、年齡、地址、產(chǎn)業(yè)及規(guī)模等信息登記造冊，掌握了新型職業(yè)農(nóng)民培育資源狀況，建立了新型職業(yè)農(nóng)民培育資源信息庫。

4.3 搶抓時機，結(jié)合實際生產(chǎn)實施培訓(xùn)

結(jié)合秋季玉米高發(fā)病蟲害、動物疾病防治、冬季畜禽流感、冬季溫室蔬菜病害等實際生產(chǎn)，需要及時展開培訓(xùn)工作，做到讓老百姓學以致用，懂科學、會經(jīng)營。

4.4 認真開展培訓(xùn)、實訓(xùn)

根據(jù)不同培育對象，按“一班一案”，開展理論培訓(xùn)、實訓(xùn)及參觀交流。采取“分段式、重實訓(xùn)、參與式”培育模式。

聘請優(yōu)秀培訓(xùn)教師，選擇合適的教材。特邀請區(qū)農(nóng)林科院、畜草研究所專家現(xiàn)場講座；縣農(nóng)技推廣中心、畜牧中心高級職稱專業(yè)老師授課，每位教師講課形象生動，結(jié)合實際，學員們聽得津津有味。選擇通俗易懂、實踐操作性強的適合農(nóng)民特點的培訓(xùn)教材、印發(fā)講義制作教學課件67個。

培訓(xùn)方式靈活多樣。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點和專業(yè)技能要求，采取了 “集中式”、“分散式”的方式進行培訓(xùn)、實訓(xùn)及跟蹤服務(wù)。組織學員多次到各培育實訓(xùn)基地開展了交流觀摩，手把手教學員如何配飼料，如何防病治病。帶學員到平羅縣育苗中心觀摩學習蔬菜種植技術(shù)、花卉栽培技術(shù)；“爬棚韭菜”栽培技術(shù)等。教學方式不枸一格，教學培訓(xùn)靈活多樣。

加強教學管理。按照“一班一案”的要求，做到培訓(xùn)上報“實施方案”、開班“申請備案”、講師“專業(yè)教案”每期培訓(xùn)班做到了“一班一案”檔案建立。培訓(xùn)班教學全程實行電子監(jiān)控，參訓(xùn)學員實名指紋簽到，確保培訓(xùn)的真實性和實效性。

5 培訓(xùn)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)

新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實行公示制度、堂課制度、考核制度、班級管理制度、資金使用制度、信息報送制度、臺帳登記制度、、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、檢查驗收制度等多項管理制度。各培訓(xùn)班開班典禮，農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)及辦公室工作人員親自到場清點人數(shù)、核實學員身份、檢查辦班實際情況并上第一堂課，講解新型職業(yè)農(nóng)民培育的目的意義、政策和要求，并進行手工和影像記錄。

（作者單位：寧夏平羅縣農(nóng)牧局）