摘要：習(xí)近平總書(shū)記指出：“群眾觀點(diǎn)是馬克思主義政黨的根本觀點(diǎn)，……做到知行合一，既解決認(rèn)識(shí)提高問(wèn)題，又解決行動(dòng)自覺(jué)問(wèn)題，使群眾觀點(diǎn)、群眾路線落地穩(wěn)、扎根深，落實(shí)到每個(gè)黨員行動(dòng)上?！被鶎邮屈h執(zhí)政的基礎(chǔ)，是依靠群眾的基石。全面提高文縣農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平，為加快文縣科學(xué)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。

關(guān)鍵詞：群眾觀點(diǎn)；現(xiàn)實(shí)要求；對(duì)策

1 群眾觀點(diǎn)是馬克思主義唯物史觀的一個(gè)基本觀點(diǎn)

馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾不僅是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，而且是社會(huì)變革的決定性力量。群眾觀點(diǎn)是馬克思主義唯物史觀的一個(gè)基本觀點(diǎn)，也是馬克思主義政治觀的一個(gè)最重要的觀點(diǎn)。堅(jiān)持馬克思主義群眾觀，是由我們黨的性質(zhì)和國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)決定的。

1981年黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的中共中央《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》把黨的群眾路線的基本內(nèi)容概括為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”。黨的群眾路線建立在馬克思主義科學(xué)世界觀、認(rèn)識(shí)論和方法論相統(tǒng)一的堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)之上，秉持“立黨為公，執(zhí)政為民”的價(jià)值理念，充分體現(xiàn)了黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，深刻回答了“依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)、我是誰(shuí)”的重要問(wèn)題，具有深厚的理論基礎(chǔ)。它充分體現(xiàn)了馬克思主義群眾觀的價(jià)值主體和實(shí)踐主體，體現(xiàn)了馬克思主義對(duì)待人民群眾的基本立場(chǎng)、基本觀點(diǎn)和基本方法。在當(dāng)前新的歷史條件下，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央把黨的群眾路線視為“黨的生命線和根本工作路線”。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全體黨員的馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為推動(dòng)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

2 遵循群眾觀點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)譜寫(xiě)美麗文縣樂(lè)章的現(xiàn)實(shí)要求

習(xí)總書(shū)記指出：“中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)，歸根到底是人民的夢(mèng)?！泵恳粋€(gè)人心中都有一個(gè)夢(mèng)，都有追求幸福生活、享受幸福生活的權(quán)利。老百姓的夢(mèng)是什么？習(xí)近平同志在當(dāng)選中共中央總書(shū)記后的第一次講話中就說(shuō)到這個(gè)問(wèn)題。他說(shuō)：“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。”他對(duì)老百姓夢(mèng)的回答多么實(shí)在、具體、親切。

目前文縣發(fā)展已經(jīng)站上新的歷史起點(diǎn)，銘記群眾觀點(diǎn)，對(duì)加快富民強(qiáng)縣新跨越步伐，譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)的文縣篇章，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

順應(yīng)人民群眾殷切期盼的現(xiàn)實(shí)選擇。近年來(lái)文縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。如2016年，文縣深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展新理念，牢牢把握市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略真諦，以脫貧攻堅(jiān)為總抓手，大力“六大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局，全縣整體工作保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。全年預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值25.82億元、固定資產(chǎn)投資78.92億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.87億元，同比分別增長(zhǎng)9.7%、5.6%和9.1%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到19990元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5884元，同比分別增長(zhǎng)9.9%、18.6%，各項(xiàng)約束性指標(biāo)均控制在省、市下達(dá)計(jì)劃之內(nèi)。全縣扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，面對(duì)加速發(fā)展期和矛盾凸顯期相互交織的特殊縣情，更需要我們貫徹落實(shí)黨的群眾路線，時(shí)刻將人民群眾的衣食冷暖放在心上，把“人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為想問(wèn)題、干事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

轉(zhuǎn)變不良作風(fēng)的迫切需要。群眾路線與作風(fēng)問(wèn)題密切相關(guān)，只有自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，做好群眾工作，才能形成和保持為民務(wù)實(shí)清廉的工作作風(fēng)。文縣農(nóng)村廣大的黨組織和黨員干部在聯(lián)系群眾服務(wù)群眾方面總體上是好的，但也必須看到，在一些黨員干部中依然存在，與基層群眾聯(lián)系面窄、宣傳教育和組織動(dòng)員群眾的能力不強(qiáng)，村級(jí)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步改善，部分村村干部隊(duì)伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步改善；村干部的能力素質(zhì)需進(jìn)一步提高；村級(jí)干部的作風(fēng)建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；一些村干部的民主法制意識(shí)不能適應(yīng)民主管理的要求。

3 對(duì)策與建議

重視基層，夯實(shí)基層基礎(chǔ)是共產(chǎn)黨執(zhí)政的永恒主題。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，在遵循中央和省委、市委、縣委的要求，全面提高文縣農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)工作科學(xué)化水平，為加快文縣科學(xué)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力保證。

3.1 堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，密切聯(lián)系群眾

堅(jiān)持群眾路線、密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。要把黨的路線方針政策向群眾宣傳好，讓群眾領(lǐng)會(huì)其精神，使黨的意愿自覺(jué)轉(zhuǎn)化群眾的行動(dòng)；群眾有什么好得意愿集中起來(lái)作為制定政策的重要依據(jù)；在具體工作中遇到問(wèn)題要多和群眾商量，問(wèn)計(jì)于民和群眾打成一片，獲得解決問(wèn)題的最佳方法。確立和完善與群眾之間的溝通機(jī)制。要深入基層、深入群眾，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)、醫(yī)院學(xué)校等基層一線，開(kāi)展走訪談心活動(dòng)，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，了解群眾意愿，掌握群眾訴求。

3.2 結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)開(kāi)展好文縣農(nóng)村基層“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育

在文縣農(nóng)村基層將開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成為常態(tài)化，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，按照中央和省委、市委、縣委的統(tǒng)一部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的具體落實(shí)，通過(guò)縣委宣講組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集中宣講及依托新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、“聯(lián)村聯(lián)戶”等載體，與農(nóng)民黨員直接交談， 讓農(nóng)村黨員干部真正明確開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要意義。從而轉(zhuǎn)化為干部對(duì)群眾的深厚感情，深化聯(lián)系群眾、造福群眾的各項(xiàng)活動(dòng)，積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、促進(jìn)文縣發(fā)展、順應(yīng)文縣各族群眾的期盼。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大群眾振奮精神、求真務(wù)實(shí)，眾志成城、以干克難，為建設(shè)幸福美好新文縣而不懈努力。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部、落實(shí)到每名黨員，保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3.3 建立完善文縣農(nóng)村干部隊(duì)伍的管理制度

3.3.1 建立完善農(nóng)村后備干部教育培養(yǎng)制度。第一、結(jié)成對(duì)子培養(yǎng)。每名村干部在任期內(nèi)至少要培養(yǎng)1至2名村級(jí)后備干部，并制定符合工作實(shí)際的工作計(jì)劃，符合培養(yǎng)對(duì)象思想實(shí)際的具體培養(yǎng)措施。其二是組織集中培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要對(duì)村級(jí)后備干部開(kāi)展2次以上的集中培訓(xùn)，集中培訓(xùn)的時(shí)間一般為3至5天，培訓(xùn)內(nèi)容以黨的基本知識(shí)和新農(nóng)村建設(shè)的知識(shí)及習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神為主、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為輔，既提高思想政治素質(zhì)，又提高科技素質(zhì)和致富能力。第三是進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。對(duì)一些優(yōu)秀的村級(jí)后備干部，要適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)他們參與村級(jí)事務(wù)管理，有意識(shí)的給任務(wù)，壓擔(dān)子，使他們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)，提高綜合素質(zhì)，盡快使他們走上村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

3.3.2 健全完善農(nóng)村干部教育培訓(xùn)制度。要制定出富有針對(duì)性切實(shí)可行的村干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，列出具體的培訓(xùn)措施，定期對(duì)村干部開(kāi)展教育培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要堅(jiān)持把講授理論知識(shí)與傳授專業(yè)技能相結(jié)合，課堂講授與實(shí)地考察相結(jié)合，專業(yè)教師隊(duì)伍與兼職教師隊(duì)伍相結(jié)合，短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，認(rèn)真開(kāi)展村干部教育培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每半年要對(duì)村干部集中開(kāi)展一次培訓(xùn)，縣上每年要對(duì)村干部至少開(kāi)展一次集中教育培訓(xùn)。

3.3.3 圍繞管理民主，發(fā)揮村級(jí)干部政治領(lǐng)導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)?！耙o緊圍繞民主選舉規(guī)范化、民主決策程序化、民主管理科學(xué)化、民主制度監(jiān)督化的要求，堅(jiān)持依法辦事，努力實(shí)現(xiàn)管理民主?！币灰獓?yán)格村干部選舉程序，堅(jiān)持“兩推一選”和“公推直選”的辦法，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)干部。二要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的積極性，教育農(nóng)民群眾積極正確地參與村級(jí)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督。要通過(guò)設(shè)立固定的村務(wù)公開(kāi)欄和召開(kāi)民主聽(tīng)證會(huì)等方式，定期進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持一般事務(wù)每季度公開(kāi)一次，涉及農(nóng)民利益的重大事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次，并將村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容由側(cè)重財(cái)務(wù)公開(kāi)向工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展公開(kāi)延伸；形式由常規(guī)性公開(kāi)向群眾點(diǎn)題公開(kāi)延伸；環(huán)節(jié)由事后公開(kāi)向事前、事中公開(kāi)延伸，進(jìn)一步增強(qiáng)工作透明度。 三要堅(jiān)持依法辦事，帶動(dòng)農(nóng)民群眾學(xué)法守法。切實(shí)提高依法治村的水平，有效加快農(nóng)村民主法制建設(shè)的進(jìn)程。

3.3.4 建立健全監(jiān)督制度。要建立健全民主評(píng)議村干部制度，對(duì)村干部的思想、工作、作風(fēng)、學(xué)習(xí)、廉潔自律等方面的情況，由農(nóng)民群眾評(píng)議。要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，村級(jí)組織要成立財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，重大財(cái)務(wù)開(kāi)支要召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議研究決定后，方可開(kāi)支；要建立健全村干部任期、離任審計(jì)制度，村干部任期內(nèi)和離任前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織工作人員對(duì)村干部的財(cái)經(jīng)等方面進(jìn)行審計(jì)，并向全體村民公布審計(jì)結(jié)果，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

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[2]中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法，2010.10.

[3]1981年6月27日黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》

[4]習(xí)近平2014.01.20《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議》

[5]《黨的建設(shè)》2017年第3期

作者簡(jiǎn)介：楊曉勇（1962—） 男，漢族 ，甘肅省文縣，高級(jí)講師，研究方向：基層黨組織建設(shè)。

（作者單位：中共文縣委黨校）