魏紅

摘要：社區(qū)的穩(wěn)定對(duì)社會(huì)的和諧發(fā)展起到了極為重要的作用，社區(qū)的活力，歸根結(jié)底是屬于人民的活力。我社區(qū)曾一度存在活力不足，社區(qū)居民參與社區(qū)活動(dòng)不積極等情況，制約了社區(qū)的和諧發(fā)展?；诖?，社區(qū)指導(dǎo)辦從社區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子入手，在領(lǐng)導(dǎo)體制上進(jìn)行著手完善，對(duì)社區(qū)書(shū)記、主任進(jìn)行調(diào)整，在社區(qū)內(nèi)部實(shí)行黨政一肩挑的措施。經(jīng)過(guò)試運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)此種領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不僅適應(yīng)共組需要，也可以有效調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的活動(dòng)積極性；不僅有利于社區(qū)的和諧穩(wěn)定，而且有助于社區(qū)各項(xiàng)黨政、生活工作的開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)體制；社區(qū)；活力

1 前言

響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，加強(qiáng)社會(huì)社區(qū)基層管理制度的建立與改革，構(gòu)建全民共享和諧社會(huì)的政治局面，提提高人們的生活質(zhì)量和水平，營(yíng)造良好和諧的社會(huì)氛圍。半年來(lái)，我指導(dǎo)辦在‘十三五規(guī)劃的內(nèi)容要求下堅(jiān)持不懈，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，充滿活力、安定和諧，這八個(gè)字將一直作為我們的工作要求。這也是指導(dǎo)辦當(dāng)前未來(lái)的最終目標(biāo)。

2 曾經(jīng)體制的弊端

社區(qū)的主要任務(wù)和性質(zhì)一直被人們所誤解，社區(qū)是為居民百姓提供便利的場(chǎng)所。但是從上世紀(jì)八十年代開(kāi)始，社區(qū)就被誤認(rèn)為是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)老休閑的場(chǎng)所。農(nóng)場(chǎng)黨委將一些管理階層年紀(jì)較大的干部，安排在社區(qū)辦公室。所以社區(qū)的工作中往往缺乏活力和主動(dòng)性，由此引發(fā)了許多問(wèn)題。例如：黨政關(guān)系難協(xié)調(diào)，社區(qū)工作沒(méi)有人主動(dòng)開(kāi)展，年輕干部沒(méi)有發(fā)展空間等，具體如下所示：

2.1 處理方式難統(tǒng)一。社區(qū)服務(wù)團(tuán)隊(duì)較為薄弱，主要體現(xiàn)在社區(qū)的工作人員隊(duì)伍方面，例如：很多的社區(qū)因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)的資源來(lái)配備一些大學(xué)生隊(duì)伍，所以在處理方式上只能是固守而已，不能夠有所創(chuàng)新，就造成了很多事項(xiàng)在處理的時(shí)候，就只能夠按照以前的規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行處理，而不能夠做到隨著目前科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而有所改變。

2.2 工作成效不明顯。工作效率主要體現(xiàn)在居民的幸福指數(shù)方面，很多居民想在社區(qū)辦一些自己的事情，可是因?yàn)樗枰嗬锏氖马?xiàng)屬于無(wú)專(zhuān)人管理階段，所以需要很長(zhǎng)的時(shí)間和手續(xù)才能夠辦理。而造成這些問(wèn)題的根本原因就是領(lǐng)導(dǎo)班子體系不健全，目前很多的社區(qū)都沒(méi)有配齊社區(qū)主任、社區(qū)書(shū)記，副主任和專(zhuān)職綜治副主任等職位，所有有些問(wèn)題根本無(wú)人能夠去管理。

2.3 工作效率低下。社區(qū)書(shū)記與社區(qū)主任往往為多人任職，書(shū)記何主任在工作上發(fā)生失誤時(shí)，往往會(huì)相互推諉，有了成績(jī)亂“搶”。有的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為了功績(jī)?cè)谒降紫吕瓗徒Y(jié)派，產(chǎn)生了各種各樣的矛盾，這就使得基層的干部不知道該如何繼續(xù)開(kāi)展日常的社區(qū)工作。極大的降低了工作的效率。成本費(fèi)用大。社區(qū)書(shū)記、主任分設(shè)，急需要單獨(dú)安排辦公室，也需要為其設(shè)置部門(mén)干事；無(wú)形之中大大增加了人工和場(chǎng)地的費(fèi)用，在次情況下還會(huì)產(chǎn)生資金混亂，走向不明的情況。

3 完善體制的優(yōu)勢(shì)

社區(qū)實(shí)行“黨政一肩挑”是組織也是人事部門(mén)的一種全新的嘗試。它既可以提高工作效率，也可以有效的裁去多余人員。實(shí)行“黨政一肩挑”，可以將地方政府有效地轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，真正做到了為百姓辦實(shí)事，提高了服務(wù)質(zhì)量與效率。

3.1 理順關(guān)系。實(shí)行“黨政一肩挑”后，有效地解決了書(shū)記與主任無(wú)法一致所帶來(lái)的問(wèn)題。社區(qū)書(shū)記與社區(qū)主任由一人擔(dān)任，負(fù)責(zé)該地區(qū)的全部政治、文化、經(jīng)濟(jì)等系列工作，領(lǐng)導(dǎo)的核心確定為一人后，更加高效的處理好領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的問(wèn)題。

3.2 政令暢通。實(shí)行“黨政一肩挑”后，下達(dá)的命令能夠更好的被執(zhí)行。工作中向上級(jí)請(qǐng)示的步驟簡(jiǎn)單了，社區(qū)書(shū)記的決策、不需要再通過(guò)主人的審核，可以直接被其他班子成員票決，上級(jí)商討的決策很容易被執(zhí)行，下級(jí)的工作也更加有干勁。

3.3 效率提升。實(shí)行“黨政一肩挑”后，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不再存在拉幫結(jié)派的現(xiàn)象，基層干部在處理工作時(shí)沒(méi)有太過(guò)顧慮，可以大膽放手去工作。極大的提高了工作的效率。成本費(fèi)用也大大減少。除此之外，農(nóng)場(chǎng)黨委對(duì)于社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)提出了更多的看法，在每個(gè)社區(qū)都配備了相對(duì)完善的領(lǐng)導(dǎo)班子，做到了每一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都有自己所負(fù)責(zé)的試想，所以居民在辦理事情的時(shí)候就能夠做到所有的事情都能夠有相應(yīng)的人員來(lái)進(jìn)行服務(wù)，從而保證了工作效率也提高了工作質(zhì)量。

3.4 降低成本。實(shí)行“黨政一肩挑”后，不僅裁剪不許要的多余人員，也大大降低了運(yùn)營(yíng)成本。一方面，將支部干事、工會(huì)干事、行政干事通納為一個(gè)部門(mén)，裁去多余人員；另一方面，大大降低了管理的費(fèi)用，減少了潛在成本。隨著科技的發(fā)展，信息化水平已經(jīng)逐步的應(yīng)用到了我們生活和工作之中的每一個(gè)角落，所以在社區(qū)進(jìn)行了很多的信息化建設(shè)，例如：安裝了一些二維碼系統(tǒng)，將社區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口和出租情況進(jìn)行了信息化的管理；安裝了門(mén)禁系統(tǒng)，防治了很多社區(qū)不安全可能的發(fā)生。

4 制度改變后的變化

目前本社區(qū)的環(huán)境良好，居民幸福指數(shù)提升迅速，在社區(qū)班子建設(shè)方面，農(nóng)場(chǎng)黨委對(duì)于社區(qū)建設(shè)工作重視程度有所提高，所以對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子的成員做出了相應(yīng)的改變，配齊了社區(qū)書(shū)記、主任等領(lǐng)導(dǎo)班子成員，從而讓社區(qū)之中的大事小事都呈現(xiàn)出有人抓、有人管，能夠?qū)崿F(xiàn)將有關(guān)政策迅速落實(shí)到實(shí)地的成效。除此之外，社區(qū)還出臺(tái)了《五一農(nóng)場(chǎng)社區(qū)工作人員績(jī)效考核辦法》、《五一農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管轄區(qū)域劃分的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)五一農(nóng)場(chǎng)社區(qū)服務(wù)工作的實(shí)施方案》等文件通知，通過(guò)文件的派發(fā)，讓社區(qū)建設(shè)的體系更加的完善，對(duì)于居民幸福指數(shù)提升有很大的幫助。

除此之外通過(guò)實(shí)行“黨政一肩挑”，對(duì)于社區(qū)內(nèi)容的穩(wěn)定工作有了很大的改善，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一點(diǎn)、對(duì)于社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)管理機(jī)制進(jìn)行了完善，將一警二協(xié)三民兵的管理機(jī)制融合其中，將社區(qū)內(nèi)的穩(wěn)定程度有所提升；第二點(diǎn)社區(qū)內(nèi)安全基礎(chǔ)設(shè)施有所加強(qiáng)，在每個(gè)社區(qū)之中都設(shè)置了司法警務(wù)室，具有協(xié)警9名，巡邏車(chē)4輛等基礎(chǔ)設(shè)施。第三點(diǎn)，對(duì)于社區(qū)進(jìn)行分片管理，從而讓每一個(gè)角落都有專(zhuān)人在負(fù)責(zé)，從而全面的保證其穩(wěn)定性工作

5 結(jié)束語(yǔ)

社區(qū)的穩(wěn)定對(duì)社會(huì)的和諧發(fā)展起到了極為重要的作用，社區(qū)的活力，歸根結(jié)底是屬于人民的活力。所以治理的源頭還需要從人著手，以社區(qū)為支點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)班子為支架，選好社區(qū)班子，合理分配好人員安排，只有這樣才可以真正實(shí)現(xiàn)“讓黨滿意”、“讓人民滿意”的社區(qū)，才能的的社區(qū)的服務(wù)和活力得到百姓的認(rèn)可。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王茂華.論提高政府行政效率[J].江?？v橫，2013，（3）.

（作者單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師五一農(nóng)場(chǎng)社區(qū)指導(dǎo)辦）