朱葉婷

當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了穩(wěn)中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的新常態(tài)。在這情況下，持續(xù)快速促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體格局有著重要意義。對(duì)此，本文從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收三個(gè)方面來(lái)闡述射陽(yáng)縣新坍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施。

1 發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.1 突出精準(zhǔn)扶貧的強(qiáng)勢(shì)支撐力

射陽(yáng)縣新坍鎮(zhèn)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)制，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)部門定期到村到組到田頭，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技講座，面對(duì)面向農(nóng)民傳授科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù)，全面增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)。共培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力2500人，到村巡回舉辦田頭科技講座103場(chǎng)次，組織畜禽養(yǎng)殖技術(shù)專題輔導(dǎo)20場(chǎng)次。著力建立常態(tài)化幫扶救助機(jī)制。在做好黨員干部結(jié)對(duì)幫扶的同時(shí)，鎮(zhèn)財(cái)政分別對(duì)91名貧困學(xué)子、52個(gè)重病災(zāi)戶、23名重度殘疾對(duì)象和154戶特困家庭，實(shí)施政府救助，充分保障他們的生活。新坍鎮(zhèn)千方百計(jì)為低收入農(nóng)戶搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，面向貧困勞動(dòng)力全方位提供勞務(wù)市場(chǎng)信息服務(wù)、企業(yè)招工推介服務(wù)、信貸資金協(xié)調(diào)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)，傾力創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)致富條件，并通過(guò)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園招工、增設(shè)公益崗位等渠道，拓展貧困勞動(dòng)力就業(yè)空間。去年，共舉辦企業(yè)招工專場(chǎng)活動(dòng)3次，舉辦勞務(wù)輸出洽談會(huì)2次。全鎮(zhèn)有124名貧困勞動(dòng)力到億陽(yáng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)就業(yè)。就業(yè)的勞動(dòng)力年收入基本達(dá)2萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)了“一人打工、一家脫貧”的目標(biāo)。

1.2 大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社

政府加以引導(dǎo)，引進(jìn)企業(yè)、合作社、大戶等入園，為園區(qū)提供生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、服務(wù)，目前有射陽(yáng)縣新坍維柏蔬菜專業(yè)合作社、射陽(yáng)縣新集棚育蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社、射陽(yáng)縣沈氏農(nóng)副食品加工有限公司等10多家。同時(shí)，不斷引進(jìn)新品種新技術(shù)，積極探索經(jīng)營(yíng)新模式，按照“高效安全、生態(tài)種植、創(chuàng)優(yōu)品牌、效益提升”的功能要求，綜合實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)和社會(huì)功能。2016年，新坍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園被鹽城市政府認(rèn)定為“市級(jí)園區(qū)”。農(nóng)村專業(yè)合作社是一種新興的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，既是連接農(nóng)村家庭分散產(chǎn)銷和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是政府多年來(lái)聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題所得到的產(chǎn)物。通過(guò)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，隨著合作社的發(fā)展壯大，其產(chǎn)業(yè)鏈也會(huì)進(jìn)一步加長(zhǎng)。原本只存在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，但此時(shí)會(huì)向兩端繼續(xù)延伸，向上會(huì)將良種培育、品牌建設(shè)等，向下則是可以延伸到特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查等，不斷了解消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的需求和滿意度，從而推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更加豐富，更具發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立健全惠農(nóng)政策

新坍鎮(zhèn)把發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，作為提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的重大舉措，加快建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)，加大電子商務(wù)培訓(xùn)力度，將眾多特色農(nóng)產(chǎn)品從田間、碼頭搬入網(wǎng)店，走向全國(guó)各地。新坍鎮(zhèn)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過(guò)電子商務(wù)形式，以星火創(chuàng)業(yè)公社、新坍公園等載體，大力宣傳網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品，牛肉醬、雞蛋、豆腐、卜頁(yè)等產(chǎn)品行銷海內(nèi)外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅離不開(kāi)政府的惠農(nóng)政策支持和補(bǔ)貼，還需要政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)力度。首先，充分發(fā)揮農(nóng)具、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，良種補(bǔ)貼等政策作用，通過(guò)惠農(nóng)政策來(lái)支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。其次，健全農(nóng)村土地管理制度，保護(hù)農(nóng)民的土地，防止受到不合理渠道的強(qiáng)制購(gòu)買，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展受到阻礙。最后，建立完善農(nóng)業(yè)金融制度，建立符合農(nóng)村實(shí)際可行的信用擔(dān)保，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸支持。

2 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?/p>

2.1 土地確權(quán)，保障農(nóng)民權(quán)益

新坍鎮(zhèn)作為射陽(yáng)縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證工作的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)持先試先行、重點(diǎn)重抓，努力為射陽(yáng)縣的確權(quán)登記頒證工作開(kāi)辟新路徑。為了保證土地確權(quán)工作順利推進(jìn)，該鎮(zhèn)強(qiáng)化組織推進(jìn)，成立土地確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)推進(jìn)措施；強(qiáng)化氛圍營(yíng)造，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、發(fā)放公開(kāi)信等形式，廣泛深入地夯實(shí)基礎(chǔ)；嚴(yán)格執(zhí)行工作程序，確保按時(shí)頒發(fā)證書(shū)。目前，該鎮(zhèn)已基本完成完善合同、建立登記簿工作，累計(jì)圖解承包地塊3萬(wàn)多塊、承包合同面積6萬(wàn)多畝、實(shí)測(cè)面積近7萬(wàn)畝、完善合同建立登記簿1萬(wàn)多份，確權(quán)登記工作取得階段性成果。

2.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民生活富裕的要求，需要不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施完備依賴度比較高，暢通的交通運(yùn)輸能力、完備的水利灌溉系統(tǒng)、快捷的電力通訊系統(tǒng)以及互聯(lián)網(wǎng)交易系統(tǒng)都對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)化、信息化時(shí)代正在來(lái)臨，互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)逐步成為人們交易的主要媒介，農(nóng)村也不例外。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推廣農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品，效果不可忽視，而這要求農(nóng)村有著暢通的互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)。因此，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極大的促進(jìn)作用。

3 提高農(nóng)民收入，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及全體農(nóng)民

如何增加農(nóng)民收入，鼓起農(nóng)民“錢袋子“？近年來(lái)，新坍鎮(zhèn)緊密結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃和制定具體的思路措施，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是當(dāng)前提高農(nóng)民收入的關(guān)鍵手段?！耙淮逡黄贰薄疤厣r(nóng)業(yè)”等農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收有著明顯的促進(jìn)作用。而當(dāng)今，射陽(yáng)縣新坍鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“一村一品”等戰(zhàn)略最有效的方法就是農(nóng)戶組建農(nóng)村專業(yè)合作社，借助農(nóng)村專業(yè)合作社對(duì)于增加農(nóng)民收入有著很好的效果。比如，牛肉醬、豆腐、卜頁(yè)、雞蛋等產(chǎn)品的加工等，都成立了專業(yè)合作社。農(nóng)村專業(yè)合作社不僅可以幫助農(nóng)戶解決購(gòu)買生產(chǎn)資料與銷售農(nóng)產(chǎn)品難的問(wèn)題，而且對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)的加工、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈也有著促進(jìn)作用，使農(nóng)戶能夠分享其余環(huán)節(jié)的利益，從而達(dá)到增收的目的。

結(jié)語(yǔ)

“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，解決“三農(nóng)”問(wèn)題是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。通過(guò)針對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民三者制定彼此聯(lián)系又相互促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，三位一體的同時(shí)相輔相成。增強(qiáng)科技推動(dòng)力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，強(qiáng)化惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民文化素養(yǎng)，培養(yǎng)新型農(nóng)民促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入，這些具體的措施是共同促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的有力保障。

（作者單位：江蘇省射陽(yáng)縣新坍鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心）