周紅梅

2016年，開發(fā)區(qū)圍繞全市農(nóng)民合作社規(guī)范化管理的工作要求，立足規(guī)范管理，創(chuàng)新創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，加快推動合作社成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收，增強村級集體經(jīng)濟實力的重要力量。目前全區(qū)農(nóng)民合作社工商注冊登記132家，工商注冊社員49418人，農(nóng)民入社率在90%以上。其中農(nóng)民專業(yè)合作社105家（銷售專業(yè)合作社聯(lián)合社1家），農(nóng)地股份合作社17家，社區(qū)股份合作社10家。獲得南通市級以上“五好”示范社12家，其中國家級2家，省級2家，南通市級8家。當(dāng)年，蘇合農(nóng)副產(chǎn)品銷售、坤鵬養(yǎng)羊、永晨葡萄等三家合作社獲得省財政支持項目建設(shè)資金80萬元；創(chuàng)建農(nóng)民合作社綜合社1家并通過南通市驗收；接待農(nóng)業(yè)部、省、南通等各級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研參觀多次。開發(fā)區(qū)被市委市政府表彰為2016年度農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)先進集體。具體做法如下：

1 政策導(dǎo)向 創(chuàng)新思路是合作社規(guī)范化發(fā)展的源頭活水

嚴(yán)格按市《關(guān)于進一步推進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》（皋委農(nóng)〔2016〕9號）文件要求指導(dǎo)我區(qū)合作社規(guī)范化建設(shè)工作。

1.1 股份改革推發(fā)展。搶抓中央1號文件和中農(nóng)辦改革試驗的政策機遇，先后在里莊、鎮(zhèn)南、戴莊、天河橋、橋港、鹿門、楊宗、平園池、萬新、新王莊等村（社區(qū)）進行股份合作制改革，試點建立了土地、人口數(shù)據(jù)庫，認(rèn)真核查村級集體資產(chǎn)，召開社區(qū)股份合作社股東大會。通過合作社章程，各戶確認(rèn)簽字，設(shè)置人口股、土地股。至目前已入股農(nóng)戶10804戶、35506人，面積3.65萬畝，集體經(jīng)營性資產(chǎn)達4659.81萬元，保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。

1.2 勞務(wù)合作出成效。指導(dǎo)創(chuàng)辦了惠農(nóng)勞務(wù)專業(yè)合作社，為當(dāng)?shù)丶爸苓叺挠霉挝患皶r輸出勞動力。目前，合作社現(xiàn)有社員249人，主要由村富余勞力組成，他們不僅能就近就地就業(yè)，增加工資性收入，同時有效解決了用工單位勞動力緊缺的棘手問題。

1.3 聯(lián)合發(fā)展作典范。根據(jù)省、南通及市委農(nóng)辦工作要點的要求，我們創(chuàng)新思維，組建以家庭農(nóng)場主為主要成員的專業(yè)合作社。目前已工商注冊登記了一家由6個家庭農(nóng)場主為主要成員的“如皋高隆種植專業(yè)合作社”，為我區(qū)新型經(jīng)營主體注入了新的活力，放大了合作社示范效應(yīng)。

1.4 金融扶持做保障。做好合作社土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作，促進“建農(nóng)貸”、“裕農(nóng)貸”、“金農(nóng)貸”、“富農(nóng)貸”等與合作社的無縫對接，為合作社等經(jīng)營主體提供了可靠的資金保障，應(yīng)享盡享國家政府貼息貸款扶持。

2 典型引路 試點探索是合作社規(guī)范化發(fā)展的有效路徑

我們以平園池村的社區(qū)股份合作社、農(nóng)地股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社以及各類新型合作社為載體，積極開展綜合社試點的創(chuàng)建工作。途中我們多次邀請市委農(nóng)工辦領(lǐng)導(dǎo)來現(xiàn)場指導(dǎo)，解決綜合社創(chuàng)建過程中遇到的各項難題。2016年5月13日，在平園池村成功召開了“如皋市城北街道平園池村農(nóng)民合作社綜合社”的成立暨開發(fā)區(qū)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)推進現(xiàn)場會，拉開了規(guī)范化建設(shè)試點探索的帷幕。作為南通市首家綜合社，于內(nèi)通過創(chuàng)辦加工企業(yè)、建立銷售平臺等，實現(xiàn)多元化的融合；于外強化與龍頭企業(yè)、市場等有效聯(lián)合，做優(yōu)做強合作社。通過社員在產(chǎn)權(quán)、資本、經(jīng)濟利益上的聯(lián)合，將進一步拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，提高市場競爭力，壯大村級集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。同時，我們搶抓改革機遇、創(chuàng)新管理模式，在全市帶頭創(chuàng)建了如皋首家合作社代理服務(wù)部，目前已代理7家合作社的財務(wù)核算。

3 指導(dǎo)先行 強化管理是合作社規(guī)范化發(fā)展的根本保證

3.1 加大宣傳培訓(xùn)。將國家、省、市合作示范社發(fā)展成功案例通過電視臺、微信平臺等媒體及時傳播合作社動態(tài)，積極組織合作社理事長、財務(wù)人員參加上級各種培訓(xùn)，加基固本，提高人員素質(zhì)。輔導(dǎo)員多次去合作社專題調(diào)研，對有發(fā)展?jié)摿Φ暮献魃缋硎麻L、財務(wù)人員進行專題講座。

3.2 實施考核引導(dǎo)。將合作社規(guī)范化建設(shè)列入村（社區(qū)）年度目標(biāo)責(zé)任制百分考核，引導(dǎo)、促進合作社規(guī)范運作，發(fā)展壯大。

3.3 狠抓規(guī)范建設(shè)。一是完善合作社辦公經(jīng)營場所、社員之家等設(shè)施建設(shè)，提升合作社形象。二是指導(dǎo)合作社建立健全臺賬，使用征東軟件規(guī)范財務(wù)核算。三是引導(dǎo)民主議事，充分發(fā)揮“三會”作用。

3.4 加強檔案管理。邀請市委農(nóng)辦、檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照“有規(guī)章制度、有檔案庫房、有保管裝具、有網(wǎng)絡(luò)、有專職指導(dǎo)員、集中統(tǒng)一管理”的要求，優(yōu)選了3家專業(yè)合作社作為檔案建設(shè)典型。典型示范以點帶面，成熟一家建立一家，逐步推開。

3.5 強化品牌創(chuàng)建。積極鼓勵和支持合作社注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，提高市場競爭力。全區(qū)“三品”認(rèn)證的合作社6家，擁有自主注冊商標(biāo)的合作社47家。

我區(qū)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)取得的成效與成功的管理經(jīng)驗得到了省市領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位的肯定和好評，先后有江西吉安、徐州、鹽城、南通市組團前來參觀考察，農(nóng)業(yè)部、省委、南通市等各級領(lǐng)導(dǎo)多次到我區(qū)調(diào)研指導(dǎo)，給予了我們極大的鼓勵和支持，為我區(qū)合作社進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（作者單位：如皋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)村工作和社會事業(yè)局）