王靜芳

黨的十八大以來，習(xí)總書記把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新，提出中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐這一新論斷。目前，不少區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間碰到天花板，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，依靠科技創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新能力，打造有競爭優(yōu)勢和廣泛關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變增長方式、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。

1 科技創(chuàng)新是推進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然選擇

1.1 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展依靠科技創(chuàng)新

長期以來，安陽市形成了重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是鋼鐵、煤化工、冶金建材等占比大，對資源、資本、勞動力等要素需求大。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。要改變這種結(jié)構(gòu)，必須加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

1.2 重返第一方陣依靠科技創(chuàng)新

目前，安陽經(jīng)濟總量居全省第8位，工業(yè)增加值增速等多項指標(biāo)居全省中下游。在區(qū)位、資源、政策等要素趨同的大背景下，要實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標(biāo)進入全省前6名，必須通過創(chuàng)新創(chuàng)造優(yōu)勢、加快發(fā)展。

1.3 企業(yè)壯大依靠科技創(chuàng)新

隨著環(huán)保約束的加劇，安陽的一些支柱企業(yè)，不得不停產(chǎn)，在2014年和2015年共關(guān)停企業(yè)356家，關(guān)停這部分企業(yè)，主要是因為產(chǎn)品沒市場、企業(yè)檔次低，科技水平不高，環(huán)保不達標(biāo)，不能夠依靠科技來實現(xiàn)企業(yè)進步。誰能夠在技術(shù)、管理、工藝上創(chuàng)新，誰就能提升競爭力，就能在新一輪改革中占領(lǐng)市場、發(fā)展壯大，否則就會被市場被時代所淘汰。比如，安陽方塊鍋爐既節(jié)能又環(huán)保，同時又有非常過硬的后續(xù)服務(wù)措施，對出售的每臺鍋爐進行跟蹤服務(wù)，每個鍋爐的運轉(zhuǎn)情況，公司都能及時的進行了解，所以其市場前景也被看好。這樣的企業(yè)成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗就是在科技上投入大，經(jīng)過與科技機構(gòu)的合作，不斷研發(fā)新的產(chǎn)品，為企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐，所以科技創(chuàng)新關(guān)系企業(yè)的生死存亡。

2 以科技創(chuàng)新推進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題

2.1 創(chuàng)新意識不夠強，創(chuàng)新勁頭不足

安陽的一部分企業(yè)，尤其是傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)，因循守舊，不敢、不愿創(chuàng)新。光想著政府幫助，不想著自主創(chuàng)新。比如，個別企業(yè)防治大氣污染，不在提升生產(chǎn)工藝、技術(shù)改造上用勁，光想著偷產(chǎn)偷排降低成本，這樣的企業(yè)只能走向消亡。

2.2 創(chuàng)新能力提升慢，創(chuàng)新層次低

截至2015年底，安陽市萬人有效發(fā)明專利擁有量為1.03件（全省1.87件，新鄉(xiāng)1.92件，濮陽1.18件，焦作2.69件，鶴壁1.11件），僅排全省第10位；全社會研發(fā)經(jīng)費投入15.7億元，僅占全市生產(chǎn)總值的0.94%，這比全省低了0.25個百分點。

2.3 區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境亟需改善

目前安陽市創(chuàng)新的政策環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境還存在明顯不足，還缺乏強有力的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、知名的科技金融服務(wù)品牌、完善的科技創(chuàng)業(yè)孵化機制。清華大學(xué)發(fā)布的中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境排行榜安陽在100名之外，周邊地市如邯鄲、新鄉(xiāng)、焦作、許昌等都在安陽前面，這從一定程度上說明了當(dāng)前創(chuàng)新環(huán)境的發(fā)展水平還不夠好。

3 以科技創(chuàng)新推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策建議

3.1 營造科技創(chuàng)新的濃厚氛圍

首先，區(qū)域內(nèi)決策層要高度重視科技創(chuàng)新工作。全國科技工作會議上，習(xí)近平總書記提出了要建設(shè)世界科技強國的目標(biāo)，會議指出，要實現(xiàn)中國夢，必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，增強創(chuàng)新自信，必須在各個領(lǐng)域加大科技創(chuàng)新的力度。市委、市政府不僅要傳達并深入學(xué)習(xí)中央精神，更要達成共識，區(qū)域內(nèi)各縣區(qū)、各單位、各企業(yè)重視科技創(chuàng)新工作，關(guān)注、支持科技研究工作，及時研究科技創(chuàng)新工作中存在的困難，如何解決問題。其次，大力支持科技創(chuàng)新工作。安陽市委市政府《關(guān)于加快提升區(qū)域創(chuàng)新能力的若干意見》和安陽市人民政府《關(guān)于建設(shè)中原雙創(chuàng)雙新科技示范園、打造科技成果轉(zhuǎn)化高地的意見》出臺，同時，政府拿出了大量的資金來支持科技創(chuàng)新工作，想方設(shè)法爭取上級的政策和資金。這些含金量高的文件和利好有力的政策，都奠定了企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，進行轉(zhuǎn)型升級的決心。最后，要充分宣傳科技創(chuàng)新工作。對區(qū)域內(nèi)科技工作獲得獎勵表彰的先進典型、企業(yè)堅持科技創(chuàng)新的典型、科技促進經(jīng)濟發(fā)展的先進事跡和經(jīng)驗等展開系列報道，圍繞科技型中小企業(yè)申報、高新技術(shù)企業(yè)申報、科技計劃項目申報等開展專題培訓(xùn)，在區(qū)域內(nèi)形成一個尊重人才、尊重知識、重視科技創(chuàng)新的氛圍，形成一個有利于科技創(chuàng)新工作的文化環(huán)境、法律環(huán)境、交互環(huán)境、金融環(huán)境，能夠使創(chuàng)新的思想受到鼓勵，能夠使創(chuàng)新的發(fā)揮得到尊重，能夠使創(chuàng)新的成果得到褒獎。

3.2 突出抓好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是指用某一項新技術(shù)形成一個新的產(chǎn)業(yè)，帶動一個產(chǎn)業(yè)，甚至對一個產(chǎn)業(yè)進行徹底改造。技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)動機。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在許多情況下，是一個企業(yè)群體的創(chuàng)新集合，并不僅僅是一個企業(yè)的創(chuàng)新行為或者結(jié)果?，F(xiàn)階段影響安陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的瓶頸就是產(chǎn)業(yè)落后、產(chǎn)業(yè)不優(yōu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰、發(fā)展方向不明確。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的途徑包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)融合，各縣區(qū)要明確一到兩個發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行研究，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的研究專家。尋求一條適合本轄區(qū)內(nèi)的途徑去進行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃項目，加強與科技創(chuàng)新單位合作，提高產(chǎn)品的品牌價值，提高產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)品的附加值。只有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確了，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新途徑找對了，才能根本解決經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸問題。

3.3 實施高層次科技人才引進工程

人才興則區(qū)域興，人才強則區(qū)域強。組織、人社、財政、科技部門負責(zé)，研究制定高層次人才認定辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)。對高層次科技人才及其團隊，帶項目、帶成果、帶技術(shù)來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的，建立綠色通道，創(chuàng)造一個良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新環(huán)境包括很多方面的內(nèi)容，但主要因素包括公平、寬松、激勵機制、學(xué)術(shù)氛圍幾個方面，在一個良好環(huán)境中，人才能濃郁的專心于科研的學(xué)術(shù)氛圍，熱烈而平等的討論爭鳴，相互啟發(fā)和幫助，使科技人才迸發(fā)創(chuàng)新激情，自身價值得到充分發(fā)揮。

（作者單位：中共安陽市委黨校）