高立軍

（中交一公局廈門(mén)工程有限公司）

摘要：現(xiàn)如今，各地方有關(guān)部門(mén)和國(guó)家交通部門(mén)對(duì)高速公路中的管理進(jìn)行大力投資、建設(shè)與完善，并制定了一套關(guān)于國(guó)家公路的相關(guān)條例和國(guó)家公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理方案，在公路施工項(xiàng)目過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)公路施工材料進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌殃P(guān)與選材，有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格要求公路施工項(xiàng)目中的材料必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，公路施工中的每個(gè)環(huán)節(jié)要做到精準(zhǔn)與完善；在公路管理中，應(yīng)該對(duì)施工人員進(jìn)行定期或不定期的培訓(xùn)與指導(dǎo)，從而有效的提高公路施工人員的專(zhuān)業(yè)技能和自身素養(yǎng)，這樣就大大增強(qiáng)了公路施工人員對(duì)公路施工項(xiàng)目管理的重視，從而有效的提高了施工管理的制度。

關(guān)鍵詞：公路管理；高速公路；標(biāo)準(zhǔn)化

1.管理標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵

在施工過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)化分為；施工前期策劃、計(jì)劃、采購(gòu)所用材料、施工過(guò)程中監(jiān)督與管理、施工后進(jìn)行計(jì)工費(fèi)與結(jié)算。施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化的含義：施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為首、堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為輔，嚴(yán)格監(jiān)管、技術(shù)創(chuàng)新和文化指引奠定基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持以人為本的原則，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)性與細(xì)致性，有效提高施工的工作效率，最大程度使公路施工獲得盈利。

2.施工標(biāo)準(zhǔn)化

2.1施工標(biāo)準(zhǔn)化目的

公路工程項(xiàng)目倡導(dǎo)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，是以標(biāo)準(zhǔn)化施工、精細(xì)化管理、規(guī)范化過(guò)程控制為主線，構(gòu)建出一套科學(xué)合理的高速公路管理體系。推進(jìn)更加完善的規(guī)章制度，更加規(guī)范的場(chǎng)地管理，培訓(xùn)出更多技藝嫻熟的技術(shù)人員，在材料加工、施工技術(shù)、試驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)方面做到更為精細(xì)、更加先進(jìn)、更加精準(zhǔn)，參業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)大大增強(qiáng)，為建設(shè)高質(zhì)量的公路工程，進(jìn)一步提高工程安全水平做出貢獻(xiàn)，在施工標(biāo)準(zhǔn)化理念主導(dǎo)下，推進(jìn)實(shí)施一流的施工管理、一流的材料準(zhǔn)備流程、先進(jìn)的施工技術(shù)、一流的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、一流的公路道路施工效果和標(biāo)準(zhǔn)化的施工現(xiàn)場(chǎng)管理目標(biāo)，提高公路施工人員的生產(chǎn)和生活環(huán)境，全面利用工業(yè)化、集約化建設(shè)的措施，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，為實(shí)現(xiàn)綠色文明工地做出貢獻(xiàn)，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量。

2.2施工標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容

2.1.1工地標(biāo)準(zhǔn)化

工地標(biāo)準(zhǔn)化為施工方、監(jiān)理方及試驗(yàn)人員建設(shè)符合各自生活工作的用房標(biāo)準(zhǔn)，大力改善公路工程項(xiàng)目各參建方的生產(chǎn)生活環(huán)境，從而帶動(dòng)施工效率的提升，為業(yè)主增強(qiáng)在招標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力提供更有效保障。混凝土在標(biāo)準(zhǔn)化的拌合場(chǎng)站內(nèi)集中攪拌，鋼筋在標(biāo)準(zhǔn)化的加工棚內(nèi)集中加工生產(chǎn)，混凝土構(gòu)件在標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)制場(chǎng)內(nèi)的集中預(yù)制，一改傳統(tǒng)施工作業(yè)時(shí)鋼筋零散加工、混凝土分散拌合、材料隨意露天堆放的環(huán)境，徹底清除了無(wú)秩序的生產(chǎn)方式。工地現(xiàn)場(chǎng)中的一些場(chǎng)地臟亂、設(shè)備設(shè)施隨意擺放、現(xiàn)場(chǎng)管理雜亂無(wú)序等現(xiàn)象逐步被“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化”流程所替代。

2.1.2施工標(biāo)準(zhǔn)化

公路工程采用先進(jìn)的工藝?yán)砟?，?duì)各分項(xiàng)工程的施工工藝及不同工種間施工作業(yè)采取規(guī)范化的統(tǒng)一布署，嚴(yán)格對(duì)竣工前后的工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)與管理，同時(shí)理清參建各方的安全質(zhì)量職責(zé)。規(guī)范質(zhì)量檢驗(yàn)和控制，加強(qiáng)各種驗(yàn)證測(cè)試和標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試，使測(cè)試項(xiàng)目齊全，檢測(cè)頻率達(dá)到要求，測(cè)試數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。為確保施工過(guò)程中各項(xiàng)抽檢率符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化要求，需要對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行嚴(yán)格的過(guò)程控制和驗(yàn)收，從而確保工程實(shí)體的質(zhì)量。

2.1.3管理標(biāo)準(zhǔn)化

嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，交通運(yùn)輸部建立的法律法規(guī)、制度辦法等相關(guān)指南文件，同時(shí)以綠色環(huán)保節(jié)能為目標(biāo)，優(yōu)化管理理念，健全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，上崗前讓工人接受施工質(zhì)量、安全等方面培訓(xùn)，以適應(yīng)施工標(biāo)準(zhǔn)化要求。

3.施工過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理

3.1工程進(jìn)度控制

①總體工程進(jìn)度：承包人在拿到施工設(shè)計(jì)圖后14日內(nèi)將施工進(jìn)度計(jì)劃上報(bào)監(jiān)理單位，監(jiān)理單位7日內(nèi)完成審查工作，并將審查意見(jiàn)報(bào)項(xiàng)目業(yè)主，項(xiàng)目業(yè)主5日完成審查工作。

②階段進(jìn)度計(jì)劃：承包人在每階段開(kāi)始前7天報(bào)監(jiān)理單位，監(jiān)理單位5日內(nèi)完成審查工作，項(xiàng)目業(yè)主5日內(nèi)完成審批工作。

③月進(jìn)度計(jì)劃：要求在每月25日之前報(bào)監(jiān)理單位審批，批準(zhǔn)后執(zhí)行，同時(shí)報(bào)項(xiàng)目業(yè)主處備案。

④周進(jìn)度計(jì)劃：要求在每周周三報(bào)監(jiān)理單位，在周四上午有監(jiān)理單位組織周例會(huì)對(duì)計(jì)劃進(jìn)行審批，批準(zhǔn)后執(zhí)行。

3.2施工質(zhì)量控制

成立質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量日常管理，建立健全的質(zhì)量保證體系，項(xiàng)目部設(shè)置由總工程師領(lǐng)導(dǎo)，質(zhì)檢工程師負(fù)責(zé)的有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的質(zhì)檢部，直接對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，各分隊(duì)設(shè)置由質(zhì)檢部領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)檢組，對(duì)施工分隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，生產(chǎn)班組設(shè)置由質(zhì)檢組領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)檢員，對(duì)班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。日常施工質(zhì)量的控制和檢驗(yàn)由質(zhì)檢組和質(zhì)檢員負(fù)責(zé)，實(shí)行質(zhì)量負(fù)責(zé)制，必須保證工程的質(zhì)量，一旦在控制和檢驗(yàn)期間發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，商量解決方案，獎(jiǎng)罰分明。為提高工作人員的責(zé)任心，將工程質(zhì)量與職工的獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。

3.3施工成本控制

通過(guò)科學(xué)方法優(yōu)化施工方法和資源配置方案，將項(xiàng)目資金保持在投資計(jì)劃限額內(nèi)，在保證項(xiàng)目工期、質(zhì)量、安全的前提下使項(xiàng)目獲得較大的投資效益和社會(huì)效益。成立以項(xiàng)目經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)的成本控制機(jī)構(gòu)———計(jì)劃合同部，計(jì)劃合同部管理管理項(xiàng)目施工成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析、考核。材料采購(gòu)時(shí)，做好詢(xún)價(jià)工作，堅(jiān)持“貨比三家”的原則。在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，盡量降低采購(gòu)成本。平均材料費(fèi)用支出應(yīng)低于市場(chǎng)價(jià)格，具體單項(xiàng)材料費(fèi)用支出不應(yīng)高于同類(lèi)產(chǎn)品市價(jià)的5%。財(cái)務(wù)部嚴(yán)格控制資金流轉(zhuǎn)，防止超付款、資金被挪用而造成的損失，對(duì)于日常備用資金的使用和員工報(bào)銷(xiāo)，應(yīng)嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，做到資金使用和報(bào)銷(xiāo)程序的規(guī)范化。

3.4現(xiàn)場(chǎng)管理

現(xiàn)場(chǎng)管理是進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)，在這個(gè)過(guò)程中進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，及時(shí)的對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制，定期對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，并進(jìn)行工程復(fù)核，這樣可以將項(xiàng)目進(jìn)行更加科學(xué)化的管理。同時(shí)按照質(zhì)量保證體系，對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量承包，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，全面的進(jìn)行組織設(shè)計(jì)，搞好資源配置，保證工程始終處在受控狀態(tài)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的監(jiān)督，在實(shí)施質(zhì)量過(guò)程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期召開(kāi)質(zhì)量管理相關(guān)會(huì)議，對(duì)施工方式進(jìn)行技術(shù)的溝通和創(chuàng)新，嚴(yán)格的按照計(jì)劃進(jìn)行施工過(guò)程管理。最后，對(duì)材料進(jìn)行合理的監(jiān)督控制，嚴(yán)格的按照標(biāo)準(zhǔn)化操作的流程，嚴(yán)格的審核材料的質(zhì)量，保證整體施工管理的控制。

4. 高速公路 BT+EPC建設(shè)模式

4.1引入企業(yè)管理模式

高速公路建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜、技術(shù)含量高、資金需求量大，通過(guò)企業(yè)投資基金可以將分散的投資者的資金集合起來(lái)，形成規(guī)?；馁Y金，既可以為資金實(shí)力較弱的單個(gè)投資者提供投資大型項(xiàng)目的途徑，并避免單個(gè)投資者選擇投資項(xiàng)目時(shí)的盲目性 ；

同時(shí)政府通過(guò)企業(yè)做建設(shè)單位的新鮮活力和技術(shù)力量，可以更加良好的優(yōu)化公路建設(shè)，在保證質(zhì)量和安全的前提下，降低工程造價(jià)減少資金浪費(fèi)，并良好的做到設(shè)計(jì)與施工無(wú)縫對(duì)接，增強(qiáng)設(shè)計(jì)指導(dǎo)施工的可操作性，增加設(shè)計(jì)和施工的緊密聯(lián)系；同時(shí)更加良好的協(xié)調(diào)監(jiān)理、檢測(cè)、施工單位的關(guān)系，避免貪腐，形成廉政公路建設(shè)。企業(yè)基金可以發(fā)揮規(guī)模投資在建立投資組合、降低投資成本、尋找優(yōu)秀項(xiàng)目上的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，獲得規(guī)模、效益的好處。企業(yè)及政府專(zhuān)家對(duì)投資項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)加以識(shí)別、評(píng)估、控制，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)投資協(xié)議確定參建各方權(quán)利義務(wù)，同時(shí)，把控風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，形成風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任區(qū)分，避免爭(zhēng)議。

4.2風(fēng)險(xiǎn)控制

企業(yè)在進(jìn)行該項(xiàng)目投資時(shí)，會(huì)遇到很多不定性的風(fēng)險(xiǎn)。為了避免風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，可以做以下措施：（1）做好事前的系統(tǒng)性準(zhǔn)備。企業(yè)向銀行進(jìn)行貸款前，為了避免銀行的拒絕，應(yīng)該在事前做好系統(tǒng)性的準(zhǔn)備，并且要讓銀行相信有還款的能力；（2）在投資前要做好市場(chǎng)評(píng)估，預(yù)測(cè)市場(chǎng)走向及趨勢(shì)；（3）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，對(duì)于私人企業(yè)而言，風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)方面應(yīng)該要有專(zhuān)業(yè)的人才進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；（4）確定合理的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)人和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，由于企業(yè)對(duì)大部分的風(fēng)險(xiǎn)都沒(méi)有控制力，政府和企業(yè)之間應(yīng)該共同承擔(dān)，并且要在合同中確定適合的比例。

4.3造價(jià)控制

在 BT+EPC模式下，公路工程造價(jià)控制工作的展開(kāi)仍然存在著某些不可忽視的問(wèn)題。因此，在公路工程造價(jià)控制工作實(shí)施期間，應(yīng)注重構(gòu)建“能進(jìn)能出”的項(xiàng)目示范機(jī)制。設(shè)計(jì)優(yōu)化與施工生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合、緊密聯(lián)系，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)；聯(lián)系施工，方便現(xiàn)場(chǎng)施工生產(chǎn)。

所以，在工程造價(jià)控制時(shí)，應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并注重保護(hù)社會(huì)利益。此時(shí)，施工企業(yè)作為項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施者，應(yīng)良好的處理與地方政府，各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作，確保企業(yè)利益的同時(shí)兼顧社會(huì)效益，做強(qiáng)承包商，做好發(fā)展商，做優(yōu)運(yùn)營(yíng)商，引領(lǐng)公路建設(shè)，締造品質(zhì)工程。

另外，在公路工程建設(shè)中，也應(yīng)加強(qiáng)工程造價(jià)控制的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。首先，在施工方案中，明確施工材料、機(jī)械設(shè)備、人員設(shè)備、市場(chǎng)價(jià)格等相關(guān)的造價(jià)管理信息。然后參考在地方造價(jià)綜合信息平臺(tái)中發(fā)布項(xiàng)目造價(jià)管理方法，為工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作做業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并參照工程設(shè)計(jì)圖紙、地形地貌、水文地理等資訊，對(duì)工程施工方案合理性進(jìn)行嚴(yán)格把控，以期更好的滿(mǎn)足工程造價(jià)管理需求，進(jìn)而優(yōu)化施工方案，降低施工成本，形成良好施工管控、造價(jià)管理平臺(tái)。

結(jié)束語(yǔ)

國(guó)家最基本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是加強(qiáng)公路施工，公路施工項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)、核心是公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。公路施工企業(yè)要搞好公路施工的標(biāo)準(zhǔn)化，就能夠在建筑市場(chǎng)上立足，并有效促進(jìn)施工技術(shù)的不斷進(jìn)步，進(jìn)而保證公路施工質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定，提高了施工進(jìn)程同時(shí)，有效促進(jìn)了公路施工的經(jīng)濟(jì)成本，進(jìn)而提高了公路施工的綜合實(shí)力，從而實(shí)現(xiàn)公路施工管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

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