羅蓉

2016年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布28家首批雙創(chuàng)示范基地名單。今年6月，國(guó)務(wù)院公布了第二批雙創(chuàng)示范基地92家。僅隔一年，我國(guó)雙創(chuàng)示范基地?cái)?shù)量增長(zhǎng)3倍多，總數(shù)達(dá)到120家。

“雙創(chuàng)”的首要在“創(chuàng)”，核心在“眾”。雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，不僅需要各示范基地充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，同時(shí)也需要國(guó)家各部門、各地方在制度和政策上大力支持和配合，為雙創(chuàng)示范基地的改革創(chuàng)新之路提供更加廣闊的空間。為此，筆者提出以下四點(diǎn)建議：

賦予雙創(chuàng)示范基地更多的改革創(chuàng)新自主權(quán)。建設(shè)雙創(chuàng)示范基地需要改革先行軍和創(chuàng)新實(shí)踐者，建議賦予120家雙創(chuàng)示范基地更大的發(fā)展自主權(quán)、改革自主權(quán)和創(chuàng)新自主權(quán)，同時(shí)在示范基地建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，給具有創(chuàng)新勇氣、敢為人先銳氣、蓬勃向上朝氣的改革創(chuàng)新者撐腰壯膽，支持他們擼起袖子加油干。

加強(qiáng)國(guó)家各部門和地方的政策協(xié)調(diào)力度?！秾?shí)施意見》中有些政策舉措，單靠雙創(chuàng)示范基地自身的力量難以實(shí)現(xiàn)，需要各部門和地方政府在財(cái)政、稅收、金融、統(tǒng)計(jì)等方面給予政策配套，及時(shí)解決改革中各部門舉措不匹配、政策不一致問題。

加大對(duì)雙創(chuàng)示范基地科技創(chuàng)新的支持力度。建議選擇若干條件較為成熟的雙創(chuàng)示范基地，試點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。同時(shí)，建議將雙創(chuàng)示范基地作為國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的優(yōu)先考慮對(duì)象，推動(dòng)示范基地參與國(guó)家自上而下的重大科技項(xiàng)目創(chuàng)新，促進(jìn)基于技術(shù)創(chuàng)新自下而上服務(wù)億萬老百姓生活的商業(yè)模式創(chuàng)新。

構(gòu)建多元化的雙創(chuàng)示范基地考核評(píng)價(jià)體系?，F(xiàn)有雙創(chuàng)示范基地涉及不同的區(qū)域、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，三種類型的示范基地內(nèi)部之間差異也比較大。建議分類別、分階段制定立體的多元化考核評(píng)價(jià)體系，細(xì)化考評(píng)重點(diǎn)和具體流程，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)雙創(chuàng)示范基地的引導(dǎo)作用。通過考評(píng)及時(shí)梳理總結(jié)可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)既定改革舉措和建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)雙創(chuàng)政策真正落地。