張玉才+梁守新

摘 要：近幾年來，隨著基本建設(shè)的飛速發(fā)展，電力建設(shè)也在快速發(fā)展。電力工程造價上漲較快，資金籌措難度很大，工程造價水平已成為影響電力建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，因此，全過程的造價管理控制顯得尤為重要。本文主要介紹在電力建設(shè)工程全過程各階段中為了實現(xiàn)項目管理目標，對工程進行造價全過程、全方位管理和控制。

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；全過程；造價管理

一、電力建設(shè)項目全過程的構(gòu)成

按照電力建設(shè)程序，電力建設(shè)工程從項目建議書提出，歷經(jīng)項目選擇、可研、核準、勘察、設(shè)計、發(fā)包、施工、驗收、使用等各個有機聯(lián)系環(huán)節(jié)構(gòu)成了建設(shè)項目的總過程。其中每個環(huán)節(jié)又由諸多相互關(guān)聯(lián)的活動構(gòu)成相應的具體過程，因此，要進行電力建設(shè)項目全過程的造價管理與控制，必須掌握識別電力建設(shè)項目的過程和應用“過程方法”。

二、電力建設(shè)項目可行性研究階段投資控制

可行性研究階段對擬建項目所做的投資估算是項目決策的重要依據(jù)。一個電力建設(shè)項目投資控制要求做到預算不超概算、概算不超估算，由此可見，投資估算對一個項目投資控制的重要程度，而要提高建設(shè)投資估算的精確度，一明確投資估算的內(nèi)容。估算的費用要包括項目從籌建、設(shè)計、施工到竣工投產(chǎn)所需的全部費用。二確定投資估算的主要依據(jù)。不僅要依據(jù)項目建設(shè)工程量、有關(guān)工程造價的文件、費用計算方法和費用標準，我們還要在參考已建同類工程項目的投資檔案資料基礎(chǔ)上，充分考慮影響建設(shè)工程投資的動態(tài)因因素，如利率、匯率、稅率資金等資金的時間價值。三為避免投資決策失誤，必要時要對項目風險進行不確定性分析。四必須加強對投資估算的審查工作，以確保項目投資估算的準確性和估算質(zhì)量。

三、合理的設(shè)計是控制工程造價的關(guān)鍵

據(jù)統(tǒng)計，影響電力工程造價的主要階段是工程設(shè)計階段，約占工程造價的70% 。因此做好設(shè)計階段的工程造價控制尤為重要。從總體規(guī)劃到總體布置，就是控制造價的起點。要緊緊抓住設(shè)計“龍頭”，深入開展設(shè)計優(yōu)化。一是實行設(shè)計招標投標，引入競爭機制，誰的設(shè)計方案更能體現(xiàn)設(shè)計中技術(shù)、經(jīng)濟、安全指標的，更能最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準，就采用誰的設(shè)計方案。二采用限額設(shè)計這樣做能增強設(shè)計人員的經(jīng)濟觀念，在設(shè)計的全過程中考慮工程的成本。設(shè)計出符合要求且確保質(zhì)量造價又最低的方案，以此來達到設(shè)計階段工程造價控制的目的。三是確立經(jīng)濟適用、系統(tǒng)簡潔、安全可靠、高效環(huán)保、以人為本的設(shè)計優(yōu)化原則；四是積極推廣成熟可靠的新技術(shù)、新材料和新工藝。在滿足安全和質(zhì)量要求的前提下，對不同方案加強技術(shù)經(jīng)濟比較，優(yōu)先采用投資少的方案。

四、施工階段是電力工程造價控制的重要環(huán)節(jié)

（一）招標投標階段

設(shè)計完成后就能準確地計算出工程造價，而施工費用占整個工程造價的60%左右，因此施工階段的造價管理對工程造價的影響很大，此階段對項目的管理和工程造價的控制重點應放在招標投標活動上，投標單位應嚴格按招標文件要求和規(guī)定計價方式進行投標報價，招標、評標實行合理低價中標。實行工程量清單計價，即由招標人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算并提供工程量清單，為了中標，承包商會自覺提高技術(shù)和管理水平，降低工程造價，從客觀上保證了以最少的投資收到最大的效益。

（二）合同管理階段

強化合同風險的分析及預控管理。盡可能細化合同條款，明確范圍和標準，增強合同的可操作性和執(zhí)行的剛性，同時，全面分析、預測合同執(zhí)行過程中可能引起索賠的各種因素，保證合同條款的嚴密性，減少結(jié)算時索賠事件的發(fā)生；合同履行過程中，主要合同要有分析記錄并針對性地提出風險預控措施，加強市場風險預測，及時、正確處理和化解承包商履約風險。

（三）嚴格設(shè)計變更

在電力建設(shè)項目中設(shè)計變更往往不可避免，但應加強設(shè)計變更管理，盡量降低由此引起的經(jīng)濟損失。設(shè)計變更是工程變更的一部分。因而關(guān)系到進度、質(zhì)量和投資控制。設(shè)計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之越大。要加強設(shè)計變更管理，嚴格控制設(shè)計變更，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期。特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算賬后變更，應嚴格控制因設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標準。設(shè)計變更發(fā)生后，審查尤為重要，無論由哪方提出變更，均應由監(jiān)理部門會同建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，確認后由設(shè)計部門發(fā)出通知，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)后實施。

五、把好結(jié)算審查關(guān)

（一）工程量審核

工程量計算是件繁瑣的工作。既要細心又要耐心，需要熟讀施工圖紙、掌握工程量計算規(guī)則，并應寫出每項工程量的計算式、防止錯算、漏算或重復計算、審核時要關(guān)注虛增工程量問題，在隱蔽工程中應尤為注意。

（二）工程量清單計價的審查

采用工程量清單計價的工程，結(jié)算時首先重點審查工程量。結(jié)算的工程量應以合同文件中的工程量清單為依據(jù)，考慮變更工程量，審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認識。其次審查變更工程或增加工程的單價組成，由于變更或增加的工程在原投標報價中無參考單價，嚴格審查那些部分單價的組成與合同及招標投標文件是否相符。

六、結(jié)語

總之，全過程工程造價管理是一種全新的電力建設(shè)項目造價管理模式，它是一種用來確定和控制電力建設(shè)項目造價的管理方法。工程造價控制需要進行全過程、全方位管理和控制，只有在項目不同階段采取相應的控制措施，做到有始有終，實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的積極滲透和緊密結(jié)合，才能達到控制程造價的目的。

參考文獻：

[1]葉建偉.電力工程造價管理與控制對策[J].科技傳播，2011（18）：24+31.