劉海霞

摘 要：隨著人口和計(jì)劃生育工作加快向法制化、規(guī)范化、制度化發(fā)展，對(duì)人口計(jì)生檔案管理工作也提出了更高、更嚴(yán)、更新的要求。探索新形勢(shì)下人口和計(jì)生檔案管理工作的新思路、新方法、新途徑，進(jìn)一步提高人口和計(jì)生檔案管理水平，對(duì)更好地開展新時(shí)期人口和計(jì)生工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展有著多方面的積極作用。

關(guān)鍵詞：人口；計(jì)劃生育；檔案管理；對(duì)策

一、人口和計(jì)劃生育檔案管理中存在的問題

（一）管理意識(shí)不強(qiáng)。目前，許多從事人口和計(jì)劃生育檔案管理工作的人員缺乏對(duì)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，其中很多工作人員工作積極性不高，對(duì)自己的工作責(zé)任不明確，能不做就不做，能少做就少做，不能及時(shí)準(zhǔn)確地搜集整理人口和計(jì)劃生育的工作數(shù)據(jù)資料，甚至有些工作人員隨意捏造計(jì)生數(shù)據(jù)，還有的工作人員和單位開設(shè)偽造證明或者資料，這些現(xiàn)象對(duì)人口和計(jì)劃生育檔案管理工作的有效開展形成了很大的阻礙。

（二）管理方式過時(shí)。我國主要通過人工手動(dòng)管理進(jìn)行人口和計(jì)劃生育管理工作，沒有引入計(jì)算機(jī)等高科技設(shè)備，管理方式十分落后。相關(guān)數(shù)據(jù)和資料在搜集之后，沒有通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行科學(xué)的歸納整理，也不能分析工作開展的得失，從而進(jìn)一步指導(dǎo)之后的工作。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)甚至沒有專門的檔案管理工作辦公室，相關(guān)人員沒有固定的辦公地點(diǎn)，辦公環(huán)境惡劣，基于這種情況，檔案丟失甚至損壞現(xiàn)象屢次發(fā)生，大大影響了檔案管理工作的開展。

（三）工作人員專業(yè)素養(yǎng)不高。目前，我國大多數(shù)檔案管理人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)而全面的檔案管理工作的培訓(xùn)，不具備充足的人口和計(jì)劃生育的相關(guān)知識(shí)，專業(yè)素養(yǎng)不高，同時(shí)，由于他們大多數(shù)是?？粕蛘弑究粕?，缺乏必要的檔案管理經(jīng)驗(yàn)，在參與檔案管理工作時(shí)往往不能得心應(yīng)手，對(duì)工作中的不足之處不能及時(shí)地總結(jié)出解決措施，無法滿足新時(shí)代對(duì)檔案管理人員的要求。

（四）檔案管理工作缺乏專業(yè)指導(dǎo)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)逐漸被引入檔案管理工作中，由于檔案管理工作人員學(xué)歷不高，他們往往不具備必要的計(jì)算機(jī)操作能力，需要有專業(yè)的計(jì)算機(jī)人員對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。而目前，我國檔案管理工作的計(jì)算機(jī)指導(dǎo)或者網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員嚴(yán)重匱乏。另一方面，由于我國在檔案管理工作上投入的資金有限，沒有更多的財(cái)力去購買智能化的設(shè)備，也無法聘請(qǐng)檔案智能化管理專家和檔案管理網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員，相關(guān)工作人員不能游戲提高專業(yè)知識(shí)，這導(dǎo)致檔案管理工作落后，跟不上時(shí)代的發(fā)展。

二、提升人口和計(jì)劃生育檔案管理的措施

（一）強(qiáng)化檔案管理工作意識(shí)。人口和計(jì)劃生育檔案管理工作對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不容忽視的重要作用。改革開放30多年的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，人口因素既能有效促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，反過來也能成為三者發(fā)展的巨大障礙。這就要求相關(guān)單位和部門立足于準(zhǔn)確而詳細(xì)的人口資料，切實(shí)有效地開展檔案管理整合工作，構(gòu)建科學(xué)、合理的檔案管理體系，發(fā)揮其保護(hù)人口數(shù)據(jù)資源的功能，滿足計(jì)劃生育學(xué)者和工作者的利用需求。這些工作對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的意義，值得引起每一個(gè)檔案管理工作者的重視。

（二）規(guī)范檔案管理工作，完善相應(yīng)的規(guī)章制度。首先，針對(duì)對(duì)各級(jí)的人口和計(jì)劃生育檔案管理工作要?jiǎng)澐趾秘?zé)任，確保各個(gè)環(huán)節(jié)都能有效完成自己的職責(zé)，其中尤其要緊抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的人口和計(jì)劃生育檔案管理工作。當(dāng)務(wù)之急就是要設(shè)置專門的檔案管理部門，配以獨(dú)立的工作室，用于給工作人員辦公和收藏檔案文件。同時(shí)將下屬農(nóng)村的人口和計(jì)劃生育檔案管理工作納入職責(zé)中，進(jìn)行統(tǒng)一管理。有關(guān)單位和部門應(yīng)該制定行之有效的規(guī)章制度，明確檔案管理工作的具體流程和職能，責(zé)任到人，哪個(gè)環(huán)節(jié)的工作具體是哪個(gè)部門或者人員負(fù)責(zé)。一方面督促工作人員履行應(yīng)有的工作義務(wù)，樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度；另一方面，工作中哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題時(shí)可以很快地找到負(fù)責(zé)人員，有針對(duì)性地進(jìn)行解決，大大提高工作效率。

（三）開展檔案管理培訓(xùn)工作。聘請(qǐng)檔案管理工作的專家為工作人員講解最新的檔案管理理念，同時(shí)傳授給他們最新的檔案管理技能，啟發(fā)他們用最新的專業(yè)知識(shí)時(shí)最扎實(shí)的工作技能來武裝自己，努力成為一名新時(shí)期優(yōu)秀的檔案管理人員。在招聘新的工作人員時(shí)增加檔案管理專業(yè)知識(shí)的考核，擇優(yōu)錄取，從源頭上提升檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，還應(yīng)該定期開展對(duì)工作人員檔案管理工作的評(píng)審活動(dòng)，進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)的評(píng)價(jià)或者工作人員之間互相進(jìn)行評(píng)價(jià)，讓全體工作人員樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋n案管理工作態(tài)度，在工作中不斷要求自己，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷改進(jìn)檔案管理的工作水平。

（四）加強(qiáng)檔案管理的宣傳工作。人口和計(jì)劃生育的檔案管理工作是黨和國家偉大復(fù)興中不可分割的一部分。相關(guān)單位和部門應(yīng)該加大對(duì)檔案管理工作的宣傳工作，采用多樣化的方式開展對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行檔案管理工作的規(guī)范化程序和規(guī)章制度的教育工作，強(qiáng)化工作人員的科學(xué)的管理意識(shí)，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，激發(fā)他們工作的積極性。同時(shí)，國家在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策時(shí)應(yīng)該考慮到人口和計(jì)劃生育的作用，投入響應(yīng)的人力、物力和財(cái)力支持相關(guān)單位和部門開展宣傳工作，保障人民對(duì)人口和計(jì)劃生育檔案管理工作的重要性有深刻的體會(huì)。

三、結(jié)語

計(jì)劃生育的檔案管理工作需要得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及部門的重視，這是實(shí)現(xiàn)人口質(zhì)量與數(shù)量的首要前提條件，只有相關(guān)部門制定合理有序的計(jì)劃，投入更多的人力與財(cái)力支持，才能更好的發(fā)展檔案管理事業(yè)，讓檔案管理工作在良好的環(huán)境中展開，這是未來發(fā)展進(jìn)程中的主要工作任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯宇紅.淺談?dòng)?jì)劃生育檔案的管理與實(shí)踐[J].華章，2012（33）.

[2]胡玉華.關(guān)于人口計(jì)生檔案管理工作的幾點(diǎn)思考[J].中國市場(chǎng)，2010（35）.