劉瑋換+申莎莎

摘 要：黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層黨建工作是夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、密切黨群干群關(guān)系的必然要求。當(dāng)前，知行不一、弄虛作假、不求實(shí)效等形式主義正悄然侵蝕基層黨建工作，必須引起各級(jí)黨委高度重視，采取有力措施，力戒形式主義之害。

關(guān)鍵詞：黨建；基層；形式主義

一、實(shí)際工作中產(chǎn)生形式主義的主要原因

片面地注重形式不管實(shí)質(zhì)的工作作風(fēng)，或只看事物的現(xiàn)象而不分析其本質(zhì)的思想方法是首要原因。以固定模式作為完成工作的主要形式，對(duì)落實(shí)檢查不到位，有些檢查也只是走走過(guò)場(chǎng)。基層支部感到執(zhí)行與不執(zhí)行一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣；工作不是認(rèn)真去做的，隨便搞些形式呼應(yīng)一下了事。企業(yè)黨建工作不同于業(yè)務(wù)工作，不能立即見(jiàn)到效益，因此往往不被重視，造成基層黨委、支部落實(shí)工作沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)、超前意識(shí)。表現(xiàn)在對(duì)黨的政策不進(jìn)行認(rèn)真讀解，不愿依據(jù)企業(yè)實(shí)際解決問(wèn)題，而是用會(huì)議貫徹會(huì)議，用文件落實(shí)文件，單位的特色、職工群眾的意愿不突出。造成黨員群眾開(kāi)會(huì)頭疼，讀文件眼暈。說(shuō)到底對(duì)黨務(wù)工作沒(méi)有下真功夫抓落實(shí)。惰性思想得過(guò)且過(guò)。黨務(wù)工作上最不費(fèi)力氣且容易造出聲勢(shì)的辦法就是搞些形式。相反，要在一個(gè)工作年度里解決一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，那是太不容易了。說(shuō)到底是沒(méi)有養(yǎng)成心系群眾，求真務(wù)實(shí)的好作風(fēng)。

二、黨建工作中形式主義的特征

（一）工作內(nèi)容上的形式主義

服務(wù)是基層黨組織建設(shè)的鮮明主題。當(dāng)前，一些地方基層黨組織功能定位不準(zhǔn)確，服務(wù)中心和大局的意識(shí)不強(qiáng)，黨建活動(dòng)形式和內(nèi)容脫離群眾、脫離實(shí)際，黨員和群眾不喜歡不愿意參加，主動(dòng)參與積極性不高。有的活動(dòng)讓黨員群眾不厭其煩，成了擾民工程?；鶎狱h建工作陣地建設(shè)很重要， 但是陣地建設(shè)也要因地制宜、量力而行、群眾認(rèn)可。但在實(shí)際工作中，有的抓黨建喜好立牌子、建房子、搭架子、鋪攤子，熱衷面子工程，不顧基層財(cái)力和群眾認(rèn)同，不計(jì)成本拆舊建新，鋪張浪費(fèi)高標(biāo)準(zhǔn)裝修。這樣的黨建工作只求好看、不求實(shí)效，勞民傷財(cái)。

（二）工作方法上的形式主義

基層黨建工作更多是意識(shí)形態(tài)范疇的工作，顯得較“虛”，必須虛功實(shí)做，力求實(shí)效。嘴上喊加強(qiáng)， 實(shí)際上不落實(shí)。一些地方在安排部署工作時(shí)，習(xí)慣于打電話(huà)、發(fā)文件、開(kāi)會(huì)議，方法簡(jiǎn)單；部署就是文件，狠抓就是開(kāi)會(huì)。這樣抓黨建，基層厭倦，群眾反感；督促檢查工作時(shí)，滿(mǎn)足于查材料、聽(tīng)匯報(bào)、看展板，不求實(shí)效；開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)時(shí)，不聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，不切合基層實(shí)際。

（三）工作創(chuàng)新上的形式主義

創(chuàng)新是基層黨建工作的法寶，但是創(chuàng)新工作不能脫離基層組織和黨員隊(duì)伍的實(shí)際情況，不能脫離基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際。近年來(lái)，一些地方抓基層黨建工作，強(qiáng)調(diào)年年創(chuàng)新、事事創(chuàng)新，不結(jié)合基層實(shí)際，不注重解決問(wèn)題，一定程度上讓許多基層組織挖空心思閉門(mén)創(chuàng)新，只滿(mǎn)足于引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)注意，挖空心思做文字游戲，與創(chuàng)新的目的背道而馳。

（四）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上的形式主義

重唱功， 輕做功。有的活動(dòng)未開(kāi)展，典型經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)滿(mǎn)天飛，黨建工作抓得好不好，檢查考核流于形式，有的看黨建陣地形象，靠樣板陣地?fù)蚊孀?；有的看黨建活動(dòng)總結(jié)材料，靠典型材料出成績(jī)。創(chuàng)新成果、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)讓人眼花繚亂，實(shí)際效果鮮有問(wèn)津。這樣的考核檢查標(biāo)準(zhǔn)不清楚，作風(fēng)不深人， 流于形式，起不到對(duì)基層黨建工作的督促作用。

三、黨建工作如何開(kāi)展，才能避免形式主義

如何確?；鶎狱h建工作發(fā)揮作用，做到上與黨委政府溝通、下與群眾互動(dòng)，促進(jìn)基層黨組織又好又快發(fā)展之效，是一個(gè)必須高度重視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，切實(shí)解決好認(rèn)識(shí)問(wèn)題

基層黨組織成員要從自身做起，切忌做表面文章。要在深入學(xué)習(xí)馬克思主義群眾觀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找群眾觀念、群眾立場(chǎng)、群眾感情等方面存在的差距，以解決思想和工作中存在的實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以改進(jìn)自己的工作作風(fēng)和工作方式，提高工作成效為落腳點(diǎn)，特別要在理論聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)實(shí)踐上下真功夫，不斷提高理論學(xué)習(xí)的效果，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相統(tǒng)一。不搞形式主義，理清工作思路，抓住工作重點(diǎn)，力求工作實(shí)效。

（二）要建立信念教育長(zhǎng)效制，筑牢思想防線(xiàn)

理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，堅(jiān)定的理想信念是保持共產(chǎn)黨人為民務(wù)實(shí)清廉本色的精神支柱和力量源泉，信念教育必須常抓不懈、貫徹始終。要用好用活紅色教材，應(yīng)充分利用紅色文化、紅色景點(diǎn)等資源，采用現(xiàn)代科技手段，通過(guò)與旅游企業(yè)、影視公司、知名電視臺(tái)等合作，開(kāi)發(fā)紅色體驗(yàn)基地、紅色教育專(zhuān)題片、紅色影視作品、紅色歌曲等教學(xué)作品，擴(kuò)大其影響力。要落實(shí)書(shū)記抓、抓書(shū)記的要求。明確黨組織書(shū)記為理想信念教育活動(dòng)的第一責(zé)任人，紀(jì)委、組織、宣傳等為具體負(fù)責(zé)人，通過(guò)一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，把理想信念教育覆蓋所有黨員干部。

（三）轉(zhuǎn)變思想觀念

扎實(shí)推進(jìn)思想教育工作，強(qiáng)化宗旨意識(shí)教育，使黨員干部對(duì)群眾工作有熱情和激情，做到在思想上尊重群眾、政治上代表群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大興調(diào)研之風(fēng)和求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，著力解決黨員干部工作作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)、急功近利等問(wèn)題。要求黨員干部在重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效上下功夫，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高群眾滿(mǎn)意率。轉(zhuǎn)變方式方法。大力推行“一線(xiàn)工作法”和“民事代辦”制度，讓黨員干部深入一線(xiàn)與群眾零距離溝通，在群眾“最盼”上贏民心、群眾“最急”上見(jiàn)真情、群眾“最怨”上改作風(fēng)、群眾“最需”上辦實(shí)事。

（四）強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，樹(shù)立“問(wèn)題意識(shí)”

有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題。要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，破除慣性思維和定向思維影響，結(jié)合時(shí)代的發(fā)展變化和群眾的需求變化，暢通民情收集渠道，傾聽(tīng)群眾呼聲，依靠群眾找出問(wèn)題；要善于分析問(wèn)題，建立基層黨建工作定期分析研判制度，了解基層情況，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，善于了解實(shí)際對(duì)癥下藥；要善于解決問(wèn)題，創(chuàng)新工作方法，緊貼基層實(shí)際，提出有效辦法，建立問(wèn)題銷(xiāo)賬制度，落實(shí)責(zé)任追究制度，使解決問(wèn)題的過(guò)程成為基層黨建工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程。

（五）做好前期調(diào)研

組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)好兩個(gè)會(huì)，即村級(jí)干部意見(jiàn)征求座談會(huì)、群眾代表意見(jiàn)征求座談會(huì)。聽(tīng)取大家對(duì)當(dāng)前黨員干部、機(jī)關(guān)作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題和建議。加大幫扶力度。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開(kāi)展“雙聯(lián)雙幫雙促”活動(dòng)。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部聯(lián)系產(chǎn)業(yè)戶(hù)、聯(lián)系困難戶(hù)，幫助農(nóng)戶(hù)增收致富、幫助群眾排困解難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全定期征求群眾意見(jiàn)制度，要求各級(jí)黨組織在開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中廣開(kāi)言路，暢通民意渠道，及時(shí)了解基層群眾所需、所急、所憂(yōu)、所盼。逐步完善黨員主題實(shí)踐活動(dòng)制度，在各個(gè)窗口單位黨員中推行承諾制活動(dòng)，明確承諾內(nèi)容、承諾實(shí)效。

（六）改進(jìn)考核方式

簡(jiǎn)化年終考評(píng)考核程序，制定更為科學(xué)、規(guī)范的考評(píng)細(xì)則，嚴(yán)格控制年底考核項(xiàng)目，減輕基層迎檢負(fù)擔(dān)。在實(shí)際考核中，對(duì)各單位工作情況的檢查考核以平時(shí)工作為主，注重過(guò)程考核和量化考核，努力提高考核工作的權(quán)威性、實(shí)效性。改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。堅(jiān)持開(kāi)短會(huì)、開(kāi)小會(huì)、開(kāi)并會(huì)，講短話(huà)、講實(shí)話(huà)，提倡言簡(jiǎn)意賅的即席發(fā)言和脫稿發(fā)言，力戒空話(huà)、套話(huà)。嚴(yán)格控制文件簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量，提高文件簡(jiǎn)報(bào)質(zhì)量。規(guī)范黨建展示。規(guī)范基層黨組織活動(dòng)陣地，要求樸實(shí)莊重，精簡(jiǎn)各種掛牌和制度上墻。杜絕“板板黨建”，規(guī)定迎接檢查一律不做展板、畫(huà)冊(cè)，不懸掛標(biāo)語(yǔ)，不突擊編制資料，不張貼領(lǐng)導(dǎo)視察圖片。

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