尤蕾

黨的十九大將于今年下半年在北京召開(kāi)，各省區(qū)市在黨代會(huì)報(bào)告中紛紛繪就未來(lái)五年的發(fā)展

藍(lán)圖，正在“擼起袖子加油干”的各地確定了哪些目標(biāo)任務(wù)？開(kāi)出了哪些發(fā)展“藥方”？

在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年目標(biāo)、向著第二個(gè)百年目標(biāo)邁進(jìn)的重要?dú)v史關(guān)頭，正在“擼起袖子加油干”的各地確定了哪些目標(biāo)任務(wù)？開(kāi)出了哪些發(fā)展“藥方”？

黨的十九大將于今年下半年在北京召開(kāi)，截至今年6月中旬，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)省、自治區(qū)和直轄市的黨代會(huì)都已陸續(xù)召開(kāi)，并在黨代會(huì)報(bào)告中繪就了未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖。

從西到東，五年“再回首”

去年10月29日，中國(guó)共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第九次代表大會(huì)拉開(kāi)帷幕。

長(zhǎng)治久安，是邊疆省份的關(guān)鍵詞，新疆維吾爾自治區(qū)黨委書(shū)記陳全國(guó)在大會(huì)上作報(bào)告時(shí)指出，自治區(qū)第八次黨代會(huì)以來(lái)的五年，勝利完成了自治區(qū)第八次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成績(jī)。

這五年，新疆保持了社會(huì)大局的穩(wěn)定，尤其是在慶祝新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年以及中國(guó)—亞歐博覽會(huì)等重大活動(dòng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，社會(huì)安全有序。此外，新疆綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的5437億元增加到2015年的9325億元，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的新疆對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高。新疆正以新的姿態(tài)積極融入“一帶一路”倡議之中。據(jù)了解，新疆制訂了2014—2020年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)了交通樞紐、商貿(mào)物流、金融、醫(yī)療、文化科教“五大中心”建設(shè)。尤其是2014年新疆開(kāi)行國(guó)際貨運(yùn)班列以來(lái)，我國(guó)到歐洲、西亞、高加索等地區(qū)的鐵路通道全部打通，新疆—中亞貨運(yùn)班列每天穩(wěn)定開(kāi)行1至2列，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)行，霍爾果斯口岸“單一窗口”示范點(diǎn)和中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心分流集運(yùn)中心建設(shè)也在加快實(shí)施。

從西到東，坐標(biāo)平移至東北，遼寧省、吉林省以及黑龍江省面臨著同樣的問(wèn)題——東北振興。去年12月20日，中國(guó)共產(chǎn)黨遼寧省第十二次代表大會(huì)開(kāi)幕，遼寧省委書(shū)記李希在報(bào)告中回顧了砥礪前行的五年，特別提到了遼寧推進(jìn)振興發(fā)展，提出實(shí)施“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”、培育壯大“六個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)”的發(fā)展舉措。在今年5月26日開(kāi)幕的中國(guó)共產(chǎn)黨吉林省第十一次代表大會(huì)上，吉林省委書(shū)記巴音朝魯用“砥礪奮進(jìn)成就顯著”為過(guò)去的五年作出了“注解”，他提到，吉林省經(jīng)濟(jì)體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，累計(jì)完成改革任務(wù)255項(xiàng)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見(jiàn)成效，“三去一降一補(bǔ)”取得階段性成果；國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)邁出堅(jiān)實(shí)步伐……此前不久，中國(guó)共產(chǎn)黨黑龍江省第十二次代表大會(huì)于4月29日開(kāi)幕，黑龍江省委書(shū)記張慶偉作了題為《緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)鷬^力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子》的報(bào)告，他指出，這五年，黑龍江省牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，始終同黨中央保持高度一致；大力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中趨好；著力創(chuàng)新體制機(jī)制，改革開(kāi)放取得重要進(jìn)展；持續(xù)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力顯著提升；全力保障和改善民生，人民生活水平不斷提高；廣泛凝聚各方力量，民主法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；著力凈化政治生態(tài)，全面從嚴(yán)治黨取得重要階段性成果。

中原和沿海，不一樣的精彩

地處中原的河南省在這五年中有著另一種精彩。中部省份是我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，同時(shí)因地處中部，交通要沖地位著實(shí)顯著。河南省委書(shū)記謝伏瞻在黨代會(huì)報(bào)告中提到，繼糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)之后，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲得國(guó)家批復(fù)，中央決定設(shè)立中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。特別引人注目的是，鄭州機(jī)場(chǎng)二期工程建成投運(yùn)，航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)取得顯著進(jìn)展，米字形高速鐵路網(wǎng)大格局基本形成，高速公路網(wǎng)連通所有縣城，多式聯(lián)運(yùn)、高效銜接的現(xiàn)代綜合交通體系已在河南初步建立。

地處東南沿海、同為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”的江蘇省和浙江省分別在2016年11月和2017年6月召開(kāi)黨代會(huì)。

江蘇省委書(shū)記李強(qiáng)在黨代會(huì)報(bào)告中總結(jié)五年中的主要工作時(shí)表示，全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，突破7萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別超過(guò)40%和30%。區(qū)域創(chuàng)新能力處于全國(guó)領(lǐng)先水平，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。據(jù)了解，2014年，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，同意支持南京、蘇州、無(wú)錫、常州、昆山、江陰、武進(jìn)、鎮(zhèn)江等8個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

浙江省委書(shū)記車(chē)俊在黨代會(huì)報(bào)告中提到，浙江省在五年來(lái)呈現(xiàn)出新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。顯然，以信息經(jīng)濟(jì)為代表的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)是浙江省遞出的一張金名片，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、電子商務(wù)等，都是浙江的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。具有世界影響力的阿里巴巴就定址浙江省省會(huì)杭州，除此之外，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的典型代表夢(mèng)想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等諸多特色小鎮(zhèn)也從浙江走向世界，以產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)為核心的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)已在浙江形成氣候。

國(guó)家中心城市上海將黨代會(huì)的主題聚焦于“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記韓正在黨代會(huì)報(bào)告中提到，中心城市功能不斷增強(qiáng)。上海是知名的金融中心，這五年里，金融開(kāi)放創(chuàng)新不斷深化，初步形成全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)和清算中心，金融市場(chǎng)年交易總額達(dá)1300多萬(wàn)億元，金融業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重超過(guò)17%，成為全球金融市場(chǎng)體系最齊全的城市之一。

聚焦小康大目標(biāo)

從各省區(qū)市的黨代會(huì)報(bào)告中可以看出，各地的發(fā)展脈絡(luò)已漸漸清晰。全面建成小康社會(huì)，是各省區(qū)市共同的目標(biāo)，也是未來(lái)發(fā)展的方向。

對(duì)于邊疆地區(qū)而言，穩(wěn)定和發(fā)展相輔相成，新疆將在壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、全面深化改革開(kāi)放、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、合理開(kāi)發(fā)利用資源、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以及統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展等方面下足功夫。同時(shí)，在改進(jìn)民生方面，堅(jiān)持就業(yè)惠民、教育惠民、醫(yī)療惠民、社?；菝瘛⒎鲐毣菝?、安居惠民、暖心惠民、興邊惠民、安全惠民。

西藏則把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，未來(lái)五年的目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上。

東部沿海省份對(duì)于全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)還有著更高的追求，江蘇省提出“高水平全面建成小康社會(huì)”。江蘇為未來(lái)五年繪制的藍(lán)圖是，要建成一個(gè)貫徹新發(fā)展理念、體現(xiàn)“強(qiáng)富美高”要求、惠及全省人民的小康社會(huì)，即實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，居民收入、企業(yè)利潤(rùn)、財(cái)政收入“三個(gè)口袋”更加充實(shí)；基本形成設(shè)區(qū)市城市到南京1.5小時(shí)的高鐵交通圈，城鎮(zhèn)社區(qū)形成15分鐘的醫(yī)療、文化、健身、養(yǎng)老等服務(wù)圈，城鄉(xiāng)居民逐步享受到標(biāo)準(zhǔn)化均等化基本公共服務(wù)；城鄉(xiāng)區(qū)域更協(xié)調(diào)以及社會(huì)治理更完善……

浙江省也表示要高水平譜寫(xiě)未來(lái)篇章，將努力建設(shè)富強(qiáng)浙江，全省生產(chǎn)總值超過(guò)7萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到12萬(wàn)元；在提升各領(lǐng)域法治化水平上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)法治浙江；在提升文化軟實(shí)力上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)文化浙江……圍繞高水平這一目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型被放置在重要位置。浙江省在黨代會(huì)報(bào)告中提出，堅(jiān)持有“破”有“立”，堅(jiān)持倒逼和引領(lǐng)并舉，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，加快騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃。堅(jiān)決打破拖累轉(zhuǎn)型升級(jí)的“壇壇罐罐”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)擴(kuò)大有效需求，在適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)中做出新作為。

不僅是蘇浙兩省，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是擺在所有省區(qū)面前的大課題。作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿，廣東省明確提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記胡春華在黨代會(huì)報(bào)告中表示，未來(lái)，廣東將堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能，貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持把智能制造作為主攻方向，提升珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)“廣東制造”向“廣東智造”“廣東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，加快培育新動(dòng)能，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃以及積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

同步建成全面小康，是不少省份需要在未來(lái)五年中努力的方向。貴州省委書(shū)記陳敏爾在中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第十二次代表大會(huì)上作報(bào)告時(shí)指出，今后五年，貴州省發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：決勝脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康、開(kāi)創(chuàng)多彩貴州新未來(lái)。甘肅、云南等省也都紛紛開(kāi)出了“精準(zhǔn)扶貧”的處方。

“綠水青山就是金山銀山”，要讓人們?cè)谙硎芪镔|(zhì)成果的同時(shí)，也能夠“記得住鄉(xiāng)愁”。生態(tài)環(huán)境，就是一條紅線。不少省區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治也下足了功夫。浙江省就提出，確保不把違法建筑、污泥濁水、臟亂差環(huán)境帶入全面小康。廣西壯族自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華在黨代會(huì)報(bào)告中提到，要堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)、生態(tài)惠民，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，基本形成主體功能區(qū)布局，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。未來(lái)，廣西要走出一條具有自身特色的綠色轉(zhuǎn)型綠色崛起之路。

無(wú)疑，“一帶一路”倡議更是得到了各省區(qū)市的積極響應(yīng)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)把廣西從一個(gè)邊陲省份推向開(kāi)放前沿，其目標(biāo)是基本建成國(guó)際通道、戰(zhàn)略支點(diǎn)、重要門(mén)戶，未來(lái)廣西將與東盟等“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)更加密切地合作交流，初步形成現(xiàn)代商貿(mào)物流樞紐、產(chǎn)能和裝備制造合作基地、區(qū)域性金融中心和信息交流中心。作為古“絲綢之路”的起點(diǎn)，陜西省委書(shū)記婁勤儉在黨代會(huì)報(bào)告中表示，打造“一帶一路”核心區(qū)。陜西將大力引進(jìn)處于全球價(jià)值鏈高端的龍頭企業(yè)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化集群化精準(zhǔn)招商，鼓勵(lì)更多省內(nèi)企業(yè)“走出去”拓展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建好中俄、中哈等經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)。此外，陜西還將以精品旅游線路為紐帶，深化文化、旅游等合作，建設(shè)國(guó)際一流的文化旅游中心。

“新”征程開(kāi)啟

把握歷史方位，才能看清前行的方向，走好腳下的道路。各省區(qū)市將以怎樣的姿態(tài)邁向新征程呢？

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，成為了各省區(qū)市黨代會(huì)上的熱詞。作為直轄市，重慶市為自身發(fā)展劃定了路徑，其中之一就是將創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，加快建設(shè)西部創(chuàng)新中心。中共中央政治局委員、重慶市委書(shū)記孫政才在黨代會(huì)報(bào)告中提到，重慶將著力解決創(chuàng)新體制機(jī)制不順、創(chuàng)新資源不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題，如大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展，注重發(fā)揮高等院校和科研院所的創(chuàng)新源頭作用；加大全社會(huì)研發(fā)投入；推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；完善激勵(lì)政策和收益分配機(jī)制；加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，等等。

作為首都，北京市的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃也備受矚目。北京市委書(shū)記蔡奇在黨代會(huì)報(bào)告中用7個(gè)“新”列出了今后5年的具體奮斗目標(biāo)，即首都功能實(shí)現(xiàn)新提升、城市發(fā)展形成新骨架、經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯聚新功能、生態(tài)環(huán)境取得新改善、人民生活實(shí)現(xiàn)新提高、文明和諧展示新風(fēng)貌以及黨的建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。