文丨 莫 憂

蒂勒森帶來的中美關(guān)系新態(tài)勢

文丨 莫 憂

3月18日，美國國務(wù)卿蒂勒森抵達北京，開始上任后對中國的首次訪問。外界普遍認(rèn)為，兩國溝通規(guī)劃雙邊關(guān)系、在朝鮮半島問題上進行政策“對表”是此次訪問的重要議題。

近一段時間以來，中美雙方互動頻繁引發(fā)關(guān)注。2月10日，國家主席習(xí)近平與美國總統(tǒng)特朗普通電話；2月17日，中國外交部長王毅與蒂勒森在德國會晤；2月21日，國務(wù)委員楊潔篪與蒂勒森通電話、并于28日訪美與蒂勒森舉行會談……

“對表”半島局勢

盡管特朗普新政府被認(rèn)為對華態(tài)度強硬，但近期中美高層持續(xù)保持溝通，美國立場已經(jīng)明顯出現(xiàn)松動。

在不斷地互動往來中，中美雙方都表示要加強高層對話與交往，不斷拓展各領(lǐng)域合作，使中美關(guān)系取得更好發(fā)展。而此次通過蒂勒森與中國高層的會晤，中美將厘清兩國關(guān)系發(fā)展的走向，向世界發(fā)出中美關(guān)系未來的明確信號，“應(yīng)該還是聚焦合作的”。

與此同時，在雙邊關(guān)系上，此次訪問還將會為兩國領(lǐng)導(dǎo)人未來可能的會晤鋪路。此前，中美兩國元首在通話中，已就各自核心關(guān)切達成重要共識。中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤說：“作為美國總統(tǒng)特朗普內(nèi)閣第一位訪華的成員，蒂勒森將為下階段如何落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人的共識努力，而且推動中美領(lǐng)導(dǎo)人直接會晤?！?/p>

而中美在朝鮮半島問題上進行“對表”，是蒂勒森此次訪問的重要議題之一。

當(dāng)下朝鮮半島局勢日趨緊張。一方面，朝鮮不顧國際社會反對，違反聯(lián)合國安理會決議，執(zhí)意推進核導(dǎo)開發(fā)；另一方面，美韓在本地區(qū)進行超大規(guī)模軍事演習(xí)，執(zhí)意引入“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，持續(xù)加大對朝鮮的軍事壓力。

光靠壓力和對峙解決不了問題，需要雙方都各退一步，為對話交流留下空間和可能性。在此過程中，中國和美國可以合作發(fā)揮作用，為朝鮮半島局勢“降溫”凝聚共識。

目前，中國已經(jīng)提出“雙暫?！钡乃悸?，即朝鮮暫停核導(dǎo)活動、美韓也暫停大規(guī)模軍演，以此擺脫目前的“安全困境”，使各方重回談判桌前。中方認(rèn)為，這一建議平衡照顧了各方關(guān)切，是避免當(dāng)前半島局勢進一步升級、擺脫半島安全困境的現(xiàn)實有效辦法，希望有關(guān)方能認(rèn)真考慮并作出積極呼應(yīng)。同時，中方也歡迎美方就解決半島問題提出自己的方案。

談到蒂勒森訪華，中國外交部發(fā)言人華春瑩表態(tài)稱，“只要有利于緩和半島緊張局勢、有利于維護地區(qū)和平穩(wěn)定、有利于推動朝核問題重回通過對話和平解決的正確軌道，中方都持開放態(tài)度?！?/p>

“這體現(xiàn)了中國在朝鮮問題上與美國進行合作的誠意?！比钭跐烧f，此訪雙方談的話題將并不局限于朝核等問題。不管是雙邊還是地區(qū)話題，都是不設(shè)限的，雙方都會表達自己的立場和關(guān)切，不存在“禁區(qū)”。

中美“不沖突不對抗”

蒂勒森在同王毅的會談中說道，中美關(guān)系一直是非常積極的關(guān)系。自從40年前美中展開接觸的歷史時刻開始，兩國一直本著不沖突不對抗、互相尊重、雙贏合作的精神發(fā)展兩國關(guān)系，這一精神將繼續(xù)引導(dǎo)兩國進行深入對話、發(fā)展共識，以及未來關(guān)系發(fā)展。

王毅表示特朗普總統(tǒng)就任以來，在雙方共同努力下，中美關(guān)系正朝著積極的方向平穩(wěn)過渡和發(fā)展。中方愿同美方共同努力，認(rèn)真落實習(xí)近平主席同特朗普總統(tǒng)達成的重要共識，加強溝通，拓展合作，增進信任，妥處分歧，推動新時期的中美關(guān)系沿著正確軌道取得健康穩(wěn)定發(fā)展，更好造福兩國人民和世界人民。

美中建交近40年來，雙邊關(guān)系發(fā)展取得巨大成就。蒂勒森表示，面對國際形勢的不斷變化，美中有必要更加緊密協(xié)調(diào)合作。美方愿同中方一道，按照特朗普總統(tǒng)同習(xí)近平主席達成的共識，堅持一個中國的政策，本著不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的精神，努力探索拓展更多領(lǐng)域合作，從長遠(yuǎn)角度拓展更加富有成果的美中關(guān)系。美方愿密切同中方高層及各領(lǐng)域的交往，提升在外交安全、宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)、社會人文等領(lǐng)域的對話合作。

王毅還闡述了中方在臺灣和南海等問題上的原則立場，強調(diào)雙方要尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切，妥善處理敏感問題，防止中美關(guān)系大局受到不必要影響。雙方還就當(dāng)前朝鮮半島局勢及其他共同關(guān)心的問題交換了意見。王毅重申中方反對美方在韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，督促美方在當(dāng)前的緊張局勢中保持冷靜頭腦，“目前局勢處在十字路口，但必須避免發(fā)生沖突”。

“我認(rèn)為我們有共同觀點，都感到朝鮮半島局勢緊張，已經(jīng)達到危險級別?！钡倮丈c王毅會面之后說道，美中兩國將一道努力，看看是否能使平壤政府改變路線，修正路線，且不再發(fā)展核武器。

蒂勒森還強調(diào)需要與中國建立“結(jié)果導(dǎo)向”關(guān)系，“我們重申了共同努力的決心，說服朝鮮為其人民選擇一條更好的道路和不同的未來?！?/p>

針對有人認(rèn)為中國對朝鮮的影響力最大、但在應(yīng)對半島問題努力不夠的意見，王毅如此說：“半島核問題的本質(zhì)，是朝美雙方的矛盾。中國作為半島的近鄰和負(fù)責(zé)任的國家，一直在為實現(xiàn)朝美接觸商談創(chuàng)造條件。六方會談中斷之后，中方又同安理會成員一道，推動一系列安理會涉朝決議，共同遏制朝鮮核導(dǎo)開發(fā)進程，管控半島緊張局勢?！?/p>

王毅呼吁有關(guān)各國通過對話和外交手段解決朝核問題?！霸诮鉀Q半島核問題的進程中，最重要的經(jīng)驗是只有同步對等的解決各方的合理關(guān)切，才能推動談判取得真正的進展。而最重要的原則是不管出現(xiàn)什么樣的情況，都必須堅持以和平與外交的手段來解決問題?！?/p>

合作是唯一正確選擇

中美關(guān)系如今正朝著積極方向平穩(wěn)發(fā)展，然而經(jīng)濟合作仍是其“壓艙石”，半島問題則是其重大課題。中美都需要尋求在朝鮮半島問題上更大的利益匯合點，兩國在半島都有利益和目標(biāo)的序列，無核化是兩國的最大公約數(shù)，也是兩國可以合作的基礎(chǔ)所在，兩國的分歧在于實現(xiàn)無核化的手段和途徑。

中美之間各層次的交流渠道保持暢通，出現(xiàn)誤判的機會就少得多，充分交流，甚至辯論，都有助于形成兩國彼此認(rèn)同的兩國關(guān)系和對朝政策共識。近來在中美雙方共同努力下，此前兩國元首進行了兩次電話溝通，為下階段兩國高層交往打下基石。而蒂勒森此次訪華，正是落實兩國元首共識的重要一步。

3月19日，習(xí)近平在人民大會堂會見了蒂勒森。他指出，當(dāng)前中美關(guān)系發(fā)展面臨重要機遇。我同特朗普總統(tǒng)通過通話和通信保持著良好溝通。我們都認(rèn)為，中美兩國完全可以成為很好的合作伙伴。只要雙方堅持這個最大公約數(shù)，中美關(guān)系發(fā)展就有正確方向。希望雙方按照我同特朗普總統(tǒng)達成的共識和精神，加強高層及各級別交往，拓展雙邊、地區(qū)、全球?qū)用娓黝I(lǐng)域合作，妥善處理和管控敏感問題，推動中美關(guān)系在新起點上健康穩(wěn)定向前發(fā)展。

習(xí)近平強調(diào)，中美關(guān)系對兩國、對世界都很重要。雙方要本著對歷史、對子孫負(fù)責(zé)的精神把握好中美關(guān)系的發(fā)展方向。要加強戰(zhàn)略互信，增進對彼此的認(rèn)知。中美共同利益遠(yuǎn)大于分歧，合作是雙方唯一正確選擇。要從長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略角度看待中美關(guān)系，拓展合作領(lǐng)域，實現(xiàn)互利共贏。要加強地區(qū)熱點問題上的溝通和協(xié)調(diào)。要尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，維護中美關(guān)系大局穩(wěn)定。要鼓勵和擴大兩國人民友好往來，不斷夯實中美關(guān)系的社會基礎(chǔ)。

蒂勒森表示特朗普總統(tǒng)高度重視同習(xí)主席的通話聯(lián)系，期待著盡早舉行兩國元首會晤，并有機會對中國進行訪問，為美中關(guān)系未來50年的發(fā)展確定方向。美方愿本著不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的精神發(fā)展對華關(guān)系，不斷增進美中相互了解，加強美中協(xié)調(diào)合作，共同應(yīng)對國際社會面臨的挑戰(zhàn)。

這是美國高級別官員第一次在公開場合評論中美關(guān)系時正式使用“相互尊重”一詞。蒂勒森公開呼應(yīng)“相互尊重”，當(dāng)然可被視作特朗普政府主動擺出的一種值得歡迎和認(rèn)真對待的政治姿態(tài)，同時更是中方前一階段對美交涉斗爭和密集溝通的重大外交成果，意味著兩國新時期關(guān)系正式開局有了一個更高的出發(fā)點。