李寧

摘要：建筑工程竣工驗收備案是施工全過程的最后一道程序，它是全面考核建設(shè)工作、檢驗是否符合設(shè)計要求和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：建筑工程；竣工驗收；備案管理；措施

中圖分類號：G275.9文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1674-3024（2017）08-0137-02

引言

建設(shè)工程竣工驗收備案是指建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗收后，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)行政主管部門審核，取得建設(shè)工程竣工驗收備案書，它是施工全過程的最后一道程序，也是工程項目管理的最后一項工作?？⒐を炇諅浒笇⒃诠こ添椖靠⒐ず髮υ擁椖渴欠穹弦?guī)劃設(shè)計要求以及建筑施工和設(shè)備安裝質(zhì)量進行全面檢驗。通過實踐經(jīng)驗，結(jié)合學(xué)習(xí)相關(guān)驗收系列標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)初步總結(jié)，介紹一下天津市建筑工程竣工驗收備案管理的幾點體會。

1.天津市竣工驗收備案管理概述

1.1實施意義及依據(jù)

根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，工程竣工驗收合格后15天內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)行政主管門或者其他有關(guān)部分備案。根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》規(guī)定：建設(shè)單位在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關(guān)責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款。因此，建筑工程竣工后，竣工驗收備案管理工作尤為重要，是不可簡化的一道法律程序。它促使建筑工程實施的全過程均處于完善的質(zhì)量監(jiān)督控制中，是建筑工程質(zhì)量強有力的保障。同時，竣工驗收備案工作督促各單位不斷加強內(nèi)部質(zhì)量管理，促進著建筑質(zhì)量的提升。

1.2應(yīng)提交的全部申請材料目錄

應(yīng)提交的申請材料包括：1）工程竣工驗收備案表（一式兩份）；2）工程竣工驗收報告，包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖審查合格書，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料；3）天津市建設(shè)工程施工許可證（復(fù)印件）；4）人防驗收證明（原件）；5、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證（復(fù)印件）；6、建筑工程消防驗收或者備案意見書（復(fù)印件）；7.建設(shè)項目環(huán)評報告（復(fù)印件）；8、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書（復(fù)印件）；9、標(biāo)志牌鑲嵌申請表（復(fù)印件）；10、天津市商品住宅質(zhì)量保證書（復(fù)印件）；11、天津市商品住宅使用說明書（復(fù)印件）；12、天津市建設(shè)工程檔案驗收認(rèn)可證（復(fù)印件）。

1.3辦事程序

具體辦事流程可以按照天津市行政審批服務(wù)網(wǎng)一辦事指南要求進行：第一步：申請人自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，持申請材料到天津市行政許可服務(wù)中心二樓88號窗口申請辦理竣工驗收備案；

第二步：窗口工作人員進行審核，申請材料齊全且符合法定形式的進行受理，并出具《建設(shè)工程竣工驗收備案受理通知書》；對于申請材料不齊全或不符合法定形式的，窗口工作人員應(yīng)及時一次性告知清楚需要補正的全部內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)；第三步：窗口工作人員審核通過后進行為期15天的公示，公示期間未發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為，或提供虛假竣工驗收備案文件，頒發(fā)《天津市建設(shè)工程竣工驗收備案證》。

2.驗收和備案工作中的難點及特點

驗收是參建單位對工程質(zhì)量的確認(rèn)，備案是建設(shè)單位將工程建設(shè)和竣工過程中的資料文件向行政機關(guān)存檔備案。可見，只有驗收合格取得相關(guān)文件資料，才能進行備案，而備案文件資料可以追溯工程建設(shè)過程中的質(zhì)量責(zé)任。結(jié)合一些實踐經(jīng)驗，分享幾點體會：

建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收中，規(guī)劃驗收竣工測量工作是重要程序之一，為了避免竣工測量面積與規(guī)劃報建面積對比超過允許誤差值規(guī)定，在項目施工過程中應(yīng)加質(zhì)量的事中管理，做好每一道工序的驗收工作，從而保證誤差在可控的范圍內(nèi)。

建設(shè)工程檔案驗收中，資料文件缺失、不齊全是普遍存在的問題，部分資料文件可能無法補辦，這直接影響備案工作的順利進行。為了避免這種問題發(fā)生，首先，備案資料收集整理工作應(yīng)從工程立項之日起就開始進行，工程建設(shè)與工程資料同步驗收，同步管理。其次，加強相關(guān)專業(yè)人員的整體備案觀念，明確備案制度，做好備案資料的立卷歸檔全過程管理工作。

目前，由市建委發(fā)布的《天津市建筑節(jié)能技術(shù)資料管理辦法》自2016年12月1日起正式施行，各建設(shè)項目在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按照該辦法執(zhí)行，對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗產(chǎn)品、采暖空調(diào)設(shè)備、照明設(shè)備要進行嚴(yán)格的檢驗，并嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行施工。做到工程資料的收集與工程竣工同步進行，確保備案工作順利通過。

3.做好竣工驗收備案的有效措施

建筑工程竣工驗收備案是施工全過程的最后一道程序，它是全面考核建設(shè)工作、檢驗是否符合設(shè)計要求和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。如何做好竣工驗收備案，具體體會有以下幾點：

3.1明確備案制度，增強整體備案意識

實行工程竣工驗收備案管理制度促使參建單位加強內(nèi)部質(zhì)量管理，完善驗收備案的相關(guān)制度，用制度管人、管事，落實個人責(zé)任制。同時通過會議、文件等形式加強對驗收備案制度的貫徹和宣傳，增強相關(guān)人員的整體備案意識，提高備案專業(yè)水平。

3.2成立驗收小組，統(tǒng)籌管理，加強監(jiān)督

成立綜合竣工驗收協(xié)調(diào)小組，指定專人負(fù)責(zé)竣工驗收前各項資料的收集、整理、匯總，統(tǒng)籌管理現(xiàn)場實體的核查工作，職能部門溝通、協(xié)調(diào)工作，同時負(fù)責(zé)對竣工驗收備案工作的監(jiān)督和管理。

3.3明確責(zé)任，加強檔案管理

《建筑工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收后，及時向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。該《條例》明確了建設(shè)單位的檔案管理責(zé)任，為了加強檔案管理工作，首先，要求工程資料的收集應(yīng)與工程竣工驗收同步進行。其次，加強備案資料立卷歸檔的事中管理。同時，積極采用計算機系統(tǒng)進行資料管理，提高檔案的利用效率。

4.結(jié)束語

目前，為了提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》要求，大力推廣工程總承包制，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強工程總承包項目全過程管理，加強竣工驗收備案管理可以提高對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，使工程從立項至竣工、直至交付使用的全過程始終在質(zhì)量監(jiān)督控制下，保證了對建設(shè)工程質(zhì)量全過程的監(jiān)督管理。