董正兵

摘 要：本文通過(guò)分析公路工程招投標(biāo)過(guò)程中的造價(jià)管理的要點(diǎn)，并探討了中標(biāo)后合同條款的簽定注意事項(xiàng)，希望對(duì)類(lèi)似行業(yè)提供借鑒與幫助。

關(guān)鍵詞：高速公路工程；施工招投標(biāo)；造價(jià)管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.12.098

0 引言

公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在現(xiàn)階段對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有著重要的影響，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，公路建設(shè)的需求不斷增加，在新的形勢(shì)下，強(qiáng)化公路建設(shè)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)客觀決定的。尤其是公路工程建設(shè)招投標(biāo)的問(wèn)題，如何有效、妥善地處理成本問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，達(dá)到最佳效果，就需要進(jìn)行成本管理。

1 公路工程招投標(biāo)過(guò)程中的造價(jià)管理

在我國(guó)公路建設(shè)過(guò)程中有必要引入一些先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式。需要在工程建設(shè)的過(guò)程中實(shí)施公路建設(shè)招投標(biāo)和工程監(jiān)理制度。競(jìng)爭(zhēng)方式可以作為公路建設(shè)單位的招標(biāo)方式，選擇最合適的施工企業(yè)，將工程質(zhì)量確保在對(duì)工程造價(jià)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和良好的建設(shè)，來(lái)利于中國(guó)公路建設(shè)的健康發(fā)展。

1.1 構(gòu)建一個(gè)綜合素質(zhì)高的招投標(biāo)團(tuán)隊(duì)

在工程招投標(biāo)造價(jià)管理中有一個(gè)整體高素質(zhì)的競(jìng)標(biāo)團(tuán)隊(duì)是十分重要的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有較高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的人才來(lái)管理招投標(biāo)成本，員工必須對(duì)于整個(gè)工程的成本、設(shè)備以及材料的供應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的了解，其本身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)必須很扎實(shí)還以及其具有豐富的投標(biāo)成本管理工作經(jīng)驗(yàn)。在投標(biāo)過(guò)程中施工單位的投標(biāo)過(guò)程可聘請(qǐng)專(zhuān)家，或提高員工的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能，通過(guò)該方法提高其專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，為公路施工項(xiàng)目成本管理的招標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)，另一方面，為了保證招投標(biāo)管理的效能、招投標(biāo)相關(guān)的人將招投標(biāo)造價(jià)納入到整個(gè)工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)中。

1.2 準(zhǔn)確的編制標(biāo)底

招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算價(jià)格是標(biāo)底，可以直接從標(biāo)底看工程預(yù)算資金額度。它不僅能使得業(yè)主通過(guò)合理的價(jià)格選擇合適的承包商，而且也可以作為確定承包商的重要依據(jù)。控制公路工程價(jià)格在一定范圍內(nèi)保證基本價(jià)格的質(zhì)量。在編制基準(zhǔn)價(jià)格流程時(shí)，對(duì)于審核成本的過(guò)程應(yīng)當(dāng)具有合理性，另一方面要保證投資控制區(qū)間在正常范圍內(nèi)。建立準(zhǔn)確、合理的標(biāo)底，能有效監(jiān)督招標(biāo)單位的工作流程，促使招標(biāo)單位提前完成項(xiàng)目的調(diào)查和預(yù)算，提前了解有關(guān)費(fèi)用。

目前，在公路建設(shè)過(guò)程中以預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，預(yù)算和控制價(jià)在招標(biāo)完成后，需要簽訂合同，合同成本控制施工工藝。編制，必須采取控制范圍內(nèi)核定的預(yù)算和投資責(zé)任限額，若價(jià)格超出正常規(guī)定范圍，其計(jì)價(jià)和分析工作一定要重新進(jìn)行，將其中不合理的內(nèi)容進(jìn)行刪除工作。而且工程人員的工作經(jīng)驗(yàn)以及知識(shí)要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)一定要能夠根據(jù)設(shè)計(jì)意圖進(jìn)行分析工程項(xiàng)目。有關(guān)人員在編制預(yù)招標(biāo)價(jià)格當(dāng)?shù)夭牧线M(jìn)行調(diào)查和研究，按照有關(guān)規(guī)定的籌備工作，以確保內(nèi)容的準(zhǔn)確性，合理控制項(xiàng)目成本。

1.3 準(zhǔn)確的編制標(biāo)書(shū)

招標(biāo)人提出的招標(biāo)條件必須合理，符合招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)文件不僅是簽訂合同的依據(jù)，也是編制招標(biāo)文件的依據(jù)。合同的內(nèi)容必須與項(xiàng)目的招標(biāo)和合同相結(jié)合，具有一定約束力。各單位在招投標(biāo)中必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)勘察、價(jià)格和市場(chǎng)調(diào)查工作。同時(shí)，一定要符合招標(biāo)文件的要求。有關(guān)單位必須注意工程量的計(jì)算，必須準(zhǔn)確按照?qǐng)D紙計(jì)算相關(guān)工作量，預(yù)算合理，保證工程報(bào)價(jià)的精準(zhǔn)性。對(duì)于不完整的部分圖紙，憑自己的經(jīng)驗(yàn)和查閱工作經(jīng)驗(yàn)，修改。同時(shí)，確保報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確合理利用。程序必須符合招標(biāo)文件的要求，不得更改。標(biāo)準(zhǔn)建成后，公路施工人員的成本越高，領(lǐng)導(dǎo)層直接參與決策，標(biāo)志與決策實(shí)現(xiàn)了良好的結(jié)合。編制招標(biāo)文件必須掌握招標(biāo)內(nèi)容的規(guī)格、技術(shù)規(guī)范和合同條款，以保證投標(biāo)文件編制的準(zhǔn)確性。

2 公路工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)管理

招標(biāo)人在簽訂合同后招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從成本管理轉(zhuǎn)向控制工作。監(jiān)理的對(duì)象是指承包商的進(jìn)度、成本、質(zhì)量等。在公路工程實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目成本是一項(xiàng)具有很重要意義的工作，通過(guò)項(xiàng)目成本這項(xiàng)工作，項(xiàng)目工程即可進(jìn)行順利的建設(shè)，監(jiān)理工程師因此必須按照合同的要求進(jìn)行工作，并且在工作期間應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的法律法規(guī)，得以讓成本管理工作有效的進(jìn)行。

2.1 對(duì)合同進(jìn)行仔細(xì)的研究

監(jiān)理工程師必須仔細(xì)研究分析合同文件，有效地完成造價(jià)管理工作。合同文件的內(nèi)容有很多部分來(lái)組成，承包人的承諾是其中最重要的成分，因此，這些部分是監(jiān)理工程師最應(yīng)當(dāng)記住和了解的。

2.2 對(duì)工程量清單的管理

工程清單是招標(biāo)文件中比較重要的組成部分，也是單價(jià)合同的核心內(nèi)容。具體工作流程如下：（1）進(jìn)行仔細(xì)探討研究工程量清單，另一方面還應(yīng)當(dāng)對(duì)圖紙的編制和施工圖進(jìn)行熟悉。（2）嚴(yán)格控制工程量清單的更改。監(jiān)理工程師應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明變更情況，并且進(jìn)行變更原因和價(jià)格變動(dòng)情況的記錄，以便有效控制工程量清單的變更。

3 中標(biāo)后合同條款的簽定應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、工期合理

3.1 合同條款嚴(yán)謹(jǐn)、全面

工程合同是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制應(yīng)主要依據(jù)，必須明確施工工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、資金結(jié)算、驗(yàn)收、質(zhì)量保證、違約責(zé)任。合同中的條款的細(xì)節(jié)要準(zhǔn)確，任何解釋不可模棱兩可，防止造成不必要的損失。因此就應(yīng)當(dāng)對(duì)合同的條款內(nèi)容進(jìn)行要求，避免隱含合同條款以及不合理的條款，但由于一般人還是不會(huì)意識(shí)到隱含條款的，所以還是應(yīng)當(dāng)依靠專(zhuān)業(yè)的法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)。另一方面，在認(rèn)真注意合同內(nèi)容以及其效力時(shí)還需要考慮其完整性和全面性，其內(nèi)容要具體全面，將雙方的意愿以及相關(guān)規(guī)定包含其中，尤其是對(duì)權(quán)利和義務(wù)的業(yè)主之間的合同違約的情況下。雙方在建立一個(gè)明確的基礎(chǔ)上，可以真正保護(hù)。

3.2 工期合理

在施工期間的變化將導(dǎo)致勞動(dòng)量的變化。市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，材料價(jià)格隨時(shí)間變化。因此，同一項(xiàng)目，施工期不同，其工程造價(jià)也會(huì)不同。所以將工程施工的進(jìn)度進(jìn)行合理的安排，通過(guò)這樣的可以降低工程的建設(shè)成本，也可以進(jìn)一步的將工期縮短，最終能夠達(dá)到很好的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于工程造價(jià)的全面管理，有三個(gè)方面，即對(duì)成本、工期、質(zhì)量三要素進(jìn)行綜合管理。將縮短工期，成本降低的收益在保證質(zhì)量的前提下，找到兩者的最佳搭配點(diǎn)。通過(guò)確定最佳的時(shí)間來(lái)控制工程造價(jià)，以達(dá)到最低的成本，找到理想的狀態(tài)。縮短施工工期，可減少設(shè)備和安裝工程，在工程建設(shè)過(guò)程中自然磨損，降低隱形磨損的施工成本，以及相對(duì)固定的造價(jià)，從而降低施工成本。因此，我們應(yīng)該用科學(xué)的方法，堅(jiān)持施工過(guò)程的基本前提，實(shí)現(xiàn)施工工期和工程造價(jià)的整體優(yōu)化。因此，只有結(jié)合工程造價(jià)管理，縮短工期，才能達(dá)到提高投資效益的目的。

4 總結(jié)

總之，公路工程施工招投標(biāo)時(shí)若做到以上幾點(diǎn)，國(guó)家的交通運(yùn)輸業(yè)一定可以得到更為健康的發(fā)展，很顯然，這些也都不僅僅使用公路工程，其同樣適用于鐵路、橋梁等工程的招投標(biāo)。

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