張海歐+趙星海

摘 要：青海素有“三江之源，萬山之宗”的美名，地域遼闊、地產豐富是其最為突出的地理優(yōu)勢，因而受到國內地質專家、學者的青眼相看。自建國以來，青海的經濟發(fā)展主要依托于鹽湖礦產、油氣資源、有色金屬和水資源。不難看出，天然礦產于青海發(fā)展是至為重要的。那么，如何開發(fā)這部分天然礦產就是本文所要論述的。

關鍵詞：青海；礦產資源；綜合利用；地質找礦

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.12.057

近年，我國礦產資源開發(fā)逐步逼近瓶頸期，各項有關礦產資源開源節(jié)流的國策一一頒布，可見礦產資源綜合利用的推廣對礦產開發(fā)促動經濟發(fā)展的重要性。礦產資源綜合利用和地質找礦之間的聯(lián)系一直以來都是行業(yè)研究的核心課題，這一點也是保障我國社會經濟科學發(fā)展的重要內容。

1 青海礦產資源綜合利用與地質找礦中主要的問題及成因

（1）綜合利用率低下，企業(yè)效益不高，資源浪費過大。我國青海省的礦產資源無比豐富，地下蘊藏著諸多金屬元素或非金屬元素。當前，開發(fā)這些礦產資源尚處于初期階段。另外，青海礦山眾多，且絕大部分是中小型礦場，開采工藝落后、設備陳舊，由此造成的礦產資源回采率不高和選礦回收率與采礦貧化率過低的問題可謂屢見不鮮。與此同時，開采過程對生態(tài)環(huán)境的影響也是十分嚴重的。

（2）綜合開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境之間的矛盾十分尖銳。青海省處于青藏高原東北部，境內山脈高聳，地形多樣，河流縱橫，湖泊棋布，特殊的地理位置造就的自然環(huán)境無比脆弱，治理環(huán)境的條件先天不足。青海礦產資源綜合開發(fā)與利用很容易對自然生態(tài)環(huán)境造成破壞，人為破壞生態(tài)環(huán)境幾乎是不可逆的，而開采過程又可能引起山體崩塌和泥石流等地質災害問題。因此，青海礦產資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境之間的矛盾是十分尖銳的。

2 青海礦產資源綜合利用與地質找礦的有效對策

（1）地方政府資金的穩(wěn)定投入與正確引導。青海省在短期內無法忽略省內礦產資本市場發(fā)育不夠成熟的事實。地方政府應該持續(xù)增大對礦產資源綜合利用相關的基礎建設投入，并充分借鑒國內外風險勘察激勵政策，制定一系列與礦產資源綜合利用與地質找礦相關的勘察補貼制度，以此為前期的礦產資源綜合利用與地質找礦承擔風險。除此以外，可有效利用國家推行的“基金銜接”機制，統(tǒng)籌扶持國內企業(yè)到青海省從事相關的風險勘察與開發(fā)，并充分落實財政資金，可通過投資入股的形式進行勘察作業(yè)，由地方政府不斷引導與拉動民間資金進入行業(yè)。

（2）繼續(xù)深化機制改革和簡政放權。自“十八大”以來，國務院已經明確對各省礦產資源勘查工作予以簡政放權，并進一步確立政府與行業(yè)市場之間的關系要更為緊密。礦產資源開發(fā)行業(yè)顯然不僅限于依靠市場作用，政府作用不容忽視，二者關系應該是相互協(xié)調的、相互統(tǒng)一的和相互補充的，通過簡政放權來刺激行業(yè)市場發(fā)展張力，促進青海礦產資源綜合利用與地質找礦工作實現(xiàn)“放得下、接的住、管得好和促發(fā)展”的有序循環(huán)進程?；趪翌C布的《礦產資源法》，對青海礦產資源綜合利用與地質找礦的行業(yè)行為要細化、要規(guī)范，建立并完善一套行之有效的法規(guī)機制，制定相關的礦產權出讓、轉讓管理辦法和礦產資源開發(fā)利用稅收政策。另外，青海礦產資源綜合利用與地質找礦還要依托于市場資源配置的作用，促進地方國有勘察設計單位深化改革，將其引入到有序的商業(yè)化發(fā)展軌道。

（3）規(guī)劃地質找礦和生態(tài)環(huán)境保護之間的協(xié)調關系。開源節(jié)流是今年國家針對全社會提出的一項建議性國策，地質找礦在此方面也能充分得以體現(xiàn)。地質找礦在部署具體業(yè)務工作時，要充分考慮自然生態(tài)環(huán)境保護。此點不僅限于青海省，全國范圍內都應協(xié)調與規(guī)劃好自然生態(tài)環(huán)境保護與地質找礦之間的協(xié)調發(fā)展關系，確保礦產資源開采行業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。那么，具體該如何做呢？首先，調整省內對礦產資源勘查與開發(fā)的規(guī)劃方案，勒令禁止或限制部分開采地區(qū)；其次，強化相關的政策保障制度，按照市場形勢提出與之相應的要求，完善各項補償政策和“三率”跟蹤監(jiān)測制度；第三，已探明蘊藏礦產資源的自然保護區(qū)域應適當施行生態(tài)補償辦法，由此輔助礦產資源開發(fā)產業(yè)的快速轉型。

（4）推進科學技術創(chuàng)新，并應用科技指導地質找礦工作?！翱茖W技術是第一生產力。”科學技術創(chuàng)新則是地質找礦工作發(fā)展的新突破口。青海地質找礦應將推進科學技術創(chuàng)新置于一種核心地位，提升理論與技術水平，以此為地質找礦工作找到良好支撐和引領作用點。首先，圍繞省內重點成礦區(qū)域和礦山密集帶展開基礎調研工作，地方勘察設計單位、科學研究所與開采企業(yè)共同開展“產學研用”，重點對地質找礦一線工作涉及到的核心技術進行充分優(yōu)化，并做出示范樣板，以此作為地質找礦的依據(jù)。同時，要高度認識到青海礦產資源綜合利用與地質找礦的客觀規(guī)律性，基于傳統(tǒng)技術優(yōu)勢可借鑒國內外其他先進理論或工藝技術，在專業(yè)上不斷推成出新，加快對國外優(yōu)秀勘察設備的引入，通過應用新的理論、新的技術、新的工法和新的設備構建更為完善的青海礦產資源綜合利用與地質找礦的行業(yè)管理機制。

3 結束語

總而言之，礦產資源作為一種重要的不可再生資源，青海省又是國內重要的資源型大省，礦產資源開采于省內經濟發(fā)展可謂支柱產業(yè)。與之相關的產業(yè)鏈基本已經形成，在促進青海省乃至全國工農產業(yè)發(fā)展方面至為關鍵。本文從青海礦產資源綜合利用與地質找礦的角度出發(fā)，并結合全國礦產資源開采與利用的特點，分析礦產資源綜合利用與地質找礦之間的聯(lián)系，并剖析其中存在的主要問題，重點提出三點有關青海礦產資源綜合利用與地質找礦的有效對策，旨在通過理論學習促進業(yè)界人士的相互交流。

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