孔琳

摘要：國家新發(fā)布的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算方面進(jìn)行了重要修改，本文主要討論了新舊會(huì)計(jì)制度的對(duì)比，重點(diǎn)分析了新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算具體產(chǎn)生了哪些影響，并就如何適應(yīng)新的會(huì)計(jì)核算制度提出了幾點(diǎn)對(duì)策，希望能夠?qū)π聲?huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算有所幫助。

關(guān)鍵詞：新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》 事業(yè)單位 會(huì)計(jì)核算

我國的事業(yè)單位規(guī)范的起步時(shí)間比較晚，在會(huì)計(jì)核算方面的工作還存在著很多不足。隨著我們國家公共財(cái)政事業(yè)制度的發(fā)展，對(duì)會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確度的要求也逐漸提高。在新事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度中，會(huì)計(jì)核算在事業(yè)單位的發(fā)展過程中的地位越來越重要。同時(shí)，國家新出臺(tái)的會(huì)計(jì)制度是對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范與改進(jìn)，提供了有效措施，彌補(bǔ)現(xiàn)有的工作方面的不足。對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作產(chǎn)生了許多積極的影響。

一、新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的主要區(qū)別

（一）會(huì)計(jì)要素和主體發(fā)生改變

會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)要素是兩個(gè)完全不同的概念，在原來的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，沒有對(duì)會(huì)計(jì)要素做出明確的規(guī)定，直接將會(huì)計(jì)科目作為會(huì)計(jì)要素，分為資金來源類，資金運(yùn)用類，資金結(jié)存類三大類科目，造成分工不明確的現(xiàn)象。在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，明確劃分了資產(chǎn)、負(fù)債、收入以及支出等各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。規(guī)范會(huì)計(jì)要素可以為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作提供參考。

舊的會(huì)計(jì)制度中核算是以預(yù)算資金為主體的，其他的財(cái)務(wù)狀況無法全面有效的反映出來，難以反映事業(yè)單位真實(shí)的經(jīng)營成果。而在新的會(huì)計(jì)制度中，事業(yè)單位將自身的各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，從而提高了事業(yè)單位的資金使用率。

（二）增加了新的核算內(nèi)容

原有的會(huì)計(jì)制度無法正確劃分財(cái)政補(bǔ)助和非財(cái)政補(bǔ)助之間的界限。相對(duì)于原有的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度不僅對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行了詳細(xì)、明確的劃分，為了保證事業(yè)單位的賬目公開、透明，還增添了國庫集中支付、部門預(yù)算、收支的分類和國有資產(chǎn)管理等內(nèi)容，合理地銜接國家的一系列財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的政策法規(guī)與事業(yè)單位的實(shí)際核算工作。新增的各類非政策補(bǔ)助方面的科目對(duì)非政策類的補(bǔ)助進(jìn)行單獨(dú)核算，重新規(guī)范了財(cái)政補(bǔ)助的核算方式，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)政的科學(xué)化管理。

原來的會(huì)計(jì)制度中的會(huì)計(jì)報(bào)表無法體現(xiàn)完整的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況。例如基建數(shù)據(jù)，原有的會(huì)計(jì)核算制度的大賬中不包含相關(guān)內(nèi)容，但是在新的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度中，新增了“在建工程”系列科目，用于核算基本建設(shè)投資，并詳細(xì)規(guī)定了賬目處理方式。這一制度的改變有利于加強(qiáng)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，提高會(huì)計(jì)信息的完整性。

（三）固定資產(chǎn)的核算方式發(fā)生改變

原來的固定資產(chǎn)只通過固定資產(chǎn)的賬面進(jìn)行核算。但是這樣計(jì)量十分不準(zhǔn)確，影響會(huì)計(jì)信息的信息質(zhì)量，使會(huì)計(jì)信息變得不方便核算，賬面信息無法真實(shí)地反映資產(chǎn)的實(shí)際信息。新的會(huì)計(jì)制度在固定資產(chǎn)的核算方面引入了累計(jì)折舊科目，使資產(chǎn)折舊了多少可以直觀地反映出來。在取得固定資產(chǎn)時(shí)，以原值計(jì)入固定資產(chǎn)，在折舊時(shí)對(duì)非流動(dòng)資產(chǎn)基金進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的沖減，而不是直接計(jì)入費(fèi)用支出。

二、新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響

（一）會(huì)計(jì)制度的變更對(duì)核算內(nèi)容的影響

鑒于現(xiàn)在我國還無法明確事業(yè)單位和行政單位的區(qū)別，因此在新的會(huì)計(jì)制度當(dāng)中對(duì)具有經(jīng)營模式的事業(yè)單位做出了趨近于企業(yè)模式的調(diào)整。新的會(huì)計(jì)制度主要調(diào)整的是會(huì)計(jì)科目方面，調(diào)整的方面也參考了經(jīng)營類企業(yè)的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)科目，比如將投資細(xì)化為長期投資和短期投資兩方面，連接了事業(yè)單位與企業(yè)之間的會(huì)計(jì)核算，使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算更加偏向企業(yè)化。新制度也取消了一些多余的不實(shí)科目，對(duì)一些科目的名稱，如應(yīng)繳稅款等進(jìn)行了調(diào)整。不僅影響了傳統(tǒng)的核算方法，還促進(jìn)了核算的創(chuàng)新能力。

而最大的變化則是規(guī)定了事業(yè)單位核算的唯一核算主體，并且規(guī)定將基建項(xiàng)目也歸入單位大賬進(jìn)行統(tǒng)一核算。為了保證效率以及質(zhì)量，會(huì)計(jì)核算人員必須引進(jìn)新的會(huì)計(jì)核算方法與核算制度，而且必須按時(shí)按照制度要求完成每月的核算工作，會(huì)計(jì)核算管理的創(chuàng)新工作也就隨之展開了。雖然增加了核算的難度，但是更能保證會(huì)計(jì)并賬工作的順利完成。

（二）會(huì)計(jì)制度的變更對(duì)核算過程的影響

在財(cái)務(wù)管理過程中，會(huì)計(jì)報(bào)表是一個(gè)重要的組成部分。在舊的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，報(bào)表主要是用來向上級(jí)以及撥款單位等報(bào)告單位年份間的經(jīng)濟(jì)利益信息，對(duì)于事業(yè)單位的收支請(qǐng)款一般并不予公開，不便于社會(huì)的公開管理和監(jiān)管。并且，時(shí)期和時(shí)點(diǎn)的會(huì)計(jì)信息也都混在一起，在會(huì)計(jì)報(bào)表中沒有明確的區(qū)分。

但是隨著財(cái)務(wù)報(bào)表在新制度中的轉(zhuǎn)型，改變了報(bào)表的表現(xiàn)形式，增加了報(bào)表的社會(huì)職能。新制度規(guī)定，會(huì)計(jì)信息有的要上報(bào)主管部門，有的必須向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。主要的改變是將原有的一份資產(chǎn)負(fù)債表劃分為兩份，一份是原來的資產(chǎn)負(fù)債表，另一份是關(guān)于收入和支出的收支表。這些調(diào)整要求預(yù)算的會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確、及時(shí)，使報(bào)表反映的資金情況更加詳細(xì)、細(xì)致，也更加全面。同時(shí)，也提高了報(bào)表核算過程的質(zhì)量和完整度，更能真實(shí)地反映事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

三、融合新會(huì)計(jì)制度與實(shí)際會(huì)計(jì)核算工作的對(duì)策

（一）提高會(huì)計(jì)核算水平

事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)計(jì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)新規(guī)定和新型制度，改變傳統(tǒng)的核算方式，合理運(yùn)用新制度做好會(huì)計(jì)核算工作。同時(shí)對(duì)于有改變的科目應(yīng)該嚴(yán)格按照新制度執(zhí)行會(huì)計(jì)工作，加強(qiáng)資金管理和核算科目管理，確保資金運(yùn)用的合理性。同時(shí)做好新舊會(huì)計(jì)核算工作的銜接工作，利用賬目的互相核對(duì)進(jìn)行相互之間的監(jiān)督，保證賬目銜接時(shí)的嚴(yán)密性，防止出現(xiàn)科目更改造成的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。

事業(yè)單位的命令都是層層傳達(dá)，難以做到合理的內(nèi)部控制管理，隨著新企業(yè)的實(shí)施，單位的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行合理的預(yù)算編制工作，做好資產(chǎn)和資金流量的綜合管理工作，并對(duì)實(shí)時(shí)發(fā)生的問題做好總結(jié)和改正。各單位應(yīng)更新單位的電算化以及信息系統(tǒng)，保證軟硬件設(shè)施可以更好地適應(yīng)新的會(huì)計(jì)核算制度，防止因會(huì)計(jì)軟件老舊而發(fā)生核算問題。

（二）研究報(bào)表實(shí)用性，發(fā)揮報(bào)表作用

在實(shí)際的事業(yè)單位工作中，應(yīng)按照新會(huì)計(jì)制度，提高會(huì)計(jì)報(bào)表的公開性與可對(duì)比性。將各個(gè)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行細(xì)化，將事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、支出以及收入等情況進(jìn)行整合。

為了達(dá)到提高會(huì)計(jì)報(bào)表透明度的要求，單位應(yīng)該提升會(huì)計(jì)報(bào)表的對(duì)比性，使事業(yè)單位的具體財(cái)務(wù)狀況可以被社會(huì)各界監(jiān)督。另外，財(cái)務(wù)報(bào)表可以為會(huì)計(jì)工作的決策提供支持，發(fā)展工作。為了適應(yīng)新的報(bào)表制度，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)本單位的資產(chǎn)進(jìn)行合理清查，保證賬目和資產(chǎn)的事實(shí)相符。

（三）參考企業(yè)會(huì)計(jì)制度開展科學(xué)核算

為了貫徹落實(shí)新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，就需要采用科學(xué)合理的方法對(duì)會(huì)計(jì)工作展開核算。首先應(yīng)該加強(qiáng)有效宣傳，發(fā)揮微博、微信以及網(wǎng)站的宣傳優(yōu)勢(shì)，讓相關(guān)人員可以正確地了解到新會(huì)計(jì)政策的主要內(nèi)容和更改措施，使新的會(huì)計(jì)制度可以發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)引用權(quán)責(zé)制度，劃分每一位會(huì)計(jì)工作人員的職責(zé)范圍；引入簽章制度，使會(huì)計(jì)人員的管理工作有據(jù)可依。

新的會(huì)計(jì)制度做出了很多改變，使得行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算更加趨近于企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作，因此，在使新的會(huì)計(jì)制度與實(shí)際會(huì)計(jì)核算工作的融合過程中，可以有選擇性地借鑒企業(yè)的核算方法。但是畢竟事業(yè)單位和企業(yè)還是有一些區(qū)別的，因此這種借鑒還是要參考事業(yè)單位的自身情況，不能完全照搬企業(yè)。

四、總結(jié)

新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的出臺(tái)是對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的一次重大改革，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度的建設(shè)和發(fā)展具有重要的積極意義。因此，單位應(yīng)該詳細(xì)研究新會(huì)計(jì)制度中的改革措施，分析變化的內(nèi)容，同時(shí)借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)管理方式，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作，提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理質(zhì)量，保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張春艷.新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算影響及對(duì)策分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，（12）：200-201.

[2]裴敏.探究新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響[J].會(huì)計(jì)師，2015，（9）：47-48.

（作者單位：煙臺(tái)市芝罘區(qū)人民體育場(chǎng)）