非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是我國民族文化的精髓，而非物質(zhì)文化的傳承與發(fā)展的重要載體就是傳承人，因此，加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承也即是要加強(qiáng)對傳承人的保護(hù)。近年來，我國相關(guān)部門正加大對非遺傳承人的保護(hù)工作，也陸續(xù)出臺一系列非遺傳承人的保護(hù)及傳承機(jī)制，在一定程度上起到了良好的效果。然而，當(dāng)前對傳承人的保護(hù)及傳承機(jī)制仍然存在明顯的問題，阻礙著非遺傳承工作的科學(xué)有效開展。因此，在建設(shè)非遺傳承人保護(hù)及傳承機(jī)制時(shí)，必須嚴(yán)格遵循科學(xué)發(fā)展觀，全面完善認(rèn)定機(jī)制、保障機(jī)制和管理機(jī)制，積極開展教育傳承工作，讓非遺傳承人能真正將民族文化精髓傳承與發(fā)揚(yáng)，促進(jìn)我國民族文化發(fā)展。本文分析了目前非遺傳承人保護(hù)及傳承機(jī)制中存在的問題，并提出幾種有效的解決措施。

我國地域遼闊，是個(gè)多民族國家，每個(gè)民族有著各自獨(dú)特的文化藝術(shù)，并且很多民族文化藝術(shù)已經(jīng)被納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，這充分體現(xiàn)了中華民族文化的璀璨輝煌。其中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，絕大多數(shù)都來源于少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化，或是傳統(tǒng)技藝，或是獨(dú)特的生活方式，其種類繁多、覆蓋面廣。眾所周知，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)揚(yáng)的核心因素就是傳承人，所以傳承人應(yīng)當(dāng)受到特殊保護(hù)，而現(xiàn)階段我國在傳承人的保護(hù)與傳承機(jī)制的建設(shè)中有眾多不完善之處，這都亟待解決。

一、我國非遺傳承人保護(hù)及傳承機(jī)制中存在的問題

（一）重視申報(bào)，輕視保護(hù)

當(dāng)前，有一個(gè)問題亟需人們重視，即各級科研單位和各級地方政府，甚至是某些高等院校，都非常重視非遺項(xiàng)目的申報(bào)工作，卻忽視了遺產(chǎn)保護(hù)的重要性。這從側(cè)面反映出有些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部以及部分學(xué)者在非遺的保護(hù)和傳承方面存在較大的認(rèn)識偏差，其思想意識需要進(jìn)一步提升。往往在申報(bào)非遺項(xiàng)目的過程中，各單位表現(xiàn)得非常積極，號召大家都各顯其能，共同協(xié)作，盡最大的努力保證項(xiàng)目申報(bào)成功。然而，當(dāng)非遺項(xiàng)目申報(bào)成功后，卻沒有建設(shè)科學(xué)、合理的項(xiàng)目保護(hù)與傳承機(jī)制，并且各個(gè)單位又回到各自為政的狀態(tài)。非遺保護(hù)工作比較復(fù)雜，在實(shí)際開展中會有層層困難，一般都會超出在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)所預(yù)測到的問題。所以，當(dāng)申報(bào)完非遺項(xiàng)目后，實(shí)施非遺的保護(hù)與傳承工作就顯得異常困難，很多指標(biāo)都無法達(dá)到，并且被列入到申報(bào)名冊中的傳承人，在現(xiàn)實(shí)生活中并沒有獲得與書面描述中的地位和價(jià)值。

（二）非遺傳承人呈現(xiàn)斷層趨勢，生存環(huán)境不容樂觀

傳統(tǒng)戲劇、曲藝、音樂類目等是中國傳統(tǒng)文化中重要的組成部分，而現(xiàn)代社會流行音樂文化對其產(chǎn)生了強(qiáng)有力的沖擊，絕大多數(shù)青年人都遺棄那些經(jīng)典的傳統(tǒng)音樂文化，甚至有些老年傳承人也漸漸將其遺忘。非遺中的民間傳統(tǒng)工藝也由于不具備可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而很難形成廣闊的市場，所以很少有學(xué)徒愿意去學(xué)習(xí)。非遺中的傳統(tǒng)醫(yī)藥類項(xiàng)目也在科技快速發(fā)展的背景下，被現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)備所替代，其生存空間所剩無幾。新時(shí)期，青年所接觸的信息較多，喜歡快節(jié)奏的生活，視野也更開闊，對傳統(tǒng)的生活方式持有懷疑甚至排斥的態(tài)度，就直接舍棄了傳統(tǒng)的文化藝術(shù)和民間工藝，這導(dǎo)致非遺傳承人出現(xiàn)嚴(yán)重的斷層趨勢，使得非遺保護(hù)工作非常嚴(yán)峻。此外，非遺傳承人的生存發(fā)展環(huán)境也不容樂觀。市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，非遺傳承人也需要面對生活的壓力，而非遺行業(yè)基本都是生產(chǎn)文化及精神產(chǎn)品，其本身的生產(chǎn)成本比較高，而當(dāng)前我國居民生活消費(fèi)中很少涉及這些精神文化類產(chǎn)品，這讓傳承人的生存狀況變得比較差，久而久之，只會讓整個(gè)行業(yè)發(fā)展得非常緩慢，并且走向消亡。

（三）非遺傳承人現(xiàn)有的認(rèn)定制度存在缺陷

我國在非遺傳承人的認(rèn)定過程中普遍采用的是層級認(rèn)定方式，并且傳承人也明確分成國家級非遺項(xiàng)目傳承人和省市級非遺項(xiàng)目傳承人。通過分析我國現(xiàn)有的認(rèn)定機(jī)制的相關(guān)法律法規(guī)，筆者很明顯地看出幾個(gè)問題，包括認(rèn)定數(shù)目不明確、認(rèn)定程序不科學(xué)以及認(rèn)定條件比較抽象等。首先，非遺項(xiàng)目傳承人的數(shù)量沒有明確規(guī)定，顯然，對于某個(gè)非遺項(xiàng)目被認(rèn)定的傳承人數(shù)量越多則推廣的力度也會更大，將會促進(jìn)非遺項(xiàng)目健康長久地發(fā)展。其次，認(rèn)定程序不科學(xué)、不合理。目前非遺傳承人一般都是被推薦的或自行申請的，而這些傳承人都生活在民間，對相關(guān)的申請制度幾乎沒有了解過，所以自愿申請的流程并不適合。最后，認(rèn)定條件模糊，較為抽象。我國規(guī)定非遺繼承人不能為集體，而在發(fā)達(dá)國家則對傳承人的主體身份沒有任何限制，采取“個(gè)別認(rèn)定”“團(tuán)體認(rèn)定”“綜合認(rèn)定”等方式。

二、非遺傳承人保護(hù)及傳承機(jī)制建設(shè)的有效對策

（一）完善相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作

政府部門應(yīng)該結(jié)合目前非遺傳承人的現(xiàn)狀，不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)，可以借鑒發(fā)達(dá)國家的非遺傳承人保護(hù)機(jī)制，從而能夠明確傳承人的社會價(jià)值和文化價(jià)值。更為重要的是，在審核各地方部門遞交的非遺項(xiàng)目申報(bào)方案時(shí)，一定要重視非遺傳承人的保護(hù)與傳承機(jī)制，確保傳承人的切身利益。當(dāng)非遺項(xiàng)目申報(bào)成功后，就應(yīng)該積極督促相關(guān)部門要按照申報(bào)書所寫的關(guān)于保護(hù)傳承人的方案，派遣專人不定期地進(jìn)行巡視檢查，確保傳承人的保護(hù)工作落實(shí)到位。

（二）加大對非遺傳承人的激勵(lì)力度和扶持力度

各級政府部門對本地的非遺傳承人做好普查登記，對于特定弱勢的非遺傳承人群體要給予一定的扶持力度，為他們提供可靠的生活保障，這樣就可以讓他們?nèi)硇牡赝度氲椒沁z傳承工作中。同時(shí)，也要頒布相關(guān)的法律法規(guī)來確保非遺傳承人的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利和精神性權(quán)利，讓他們依法享受獲取報(bào)酬的權(quán)利。通過多種方式，增加對非遺傳承人的激勵(lì)力度和扶持力度，可以利用社會募捐等方式建立專門的非遺傳承人保護(hù)基金會。政府部門加強(qiáng)對當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳力度，讓當(dāng)?shù)乩习傩照J(rèn)識到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化價(jià)值，有利于拓展非物質(zhì)文化產(chǎn)品的市場，這也能增加非遺傳承人的經(jīng)濟(jì)收入。當(dāng)傳承人有了一定的資金支持，就可以調(diào)動其主觀能動性，也能吸引到更多青年做非遺傳承人的學(xué)徒，這也有效地解決了傳承人的斷層問題，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）健全認(rèn)定機(jī)制，確?？茖W(xué)合理

首先，非遺傳承人的數(shù)量認(rèn)定必須科學(xué)合理。根據(jù)非遺項(xiàng)目的具體情況，盡量提高傳承人的認(rèn)定數(shù)量，鼓勵(lì)年輕人去拜師學(xué)藝，并且給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，這樣就會不斷擴(kuò)大非遺傳承人的數(shù)量，也會進(jìn)一步推廣非遺項(xiàng)目。其次，非遺傳承人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)必須科學(xué)合理。很顯然，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是判定非遺傳承人是否符合標(biāo)準(zhǔn)，那么認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)就直接決定了傳承人的認(rèn)定數(shù)量。為了適當(dāng)提高認(rèn)定數(shù)量，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬。擴(kuò)大傳承人的候選范圍，尤其是初學(xué)者，要給予充分的鼓勵(lì)，給予他們特定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，可以給他們充足的時(shí)間去拜師學(xué)藝，且繼續(xù)給予資金扶持，這樣就會慢慢培養(yǎng)出一批批技藝精湛的非遺傳承人。最后，認(rèn)定程序多渠道化。要突破傳統(tǒng)的個(gè)人申請與他人推薦相結(jié)合的認(rèn)定程序，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)該主動尋找和發(fā)現(xiàn)非遺傳承人，并且協(xié)助他們申請，鼓勵(lì)民眾多推薦非遺傳承人，充分發(fā)揮社會資源，并且做好登記，由專人去調(diào)查，最終協(xié)助其申請。同時(shí)，評定對象也應(yīng)該多元化，不僅包括個(gè)人認(rèn)定，還要包括集體認(rèn)定，只要是具有非遺文化價(jià)值的傳承人或傳承群體，都可以認(rèn)定為非遺傳承對象。

三、結(jié)語

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是寶貴的文化產(chǎn)品和精神產(chǎn)品，代表著中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。因此，加強(qiáng)非遺傳承人保護(hù)及傳承機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)重要的任務(wù)，只有不斷改善和優(yōu)化保護(hù)與傳承機(jī)制，才能確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到進(jìn)一步弘揚(yáng)和發(fā)展。

（湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院）

作者簡介：劉光平（1978-），男，碩士研究生，研究方向：職業(yè)教育、非遺傳承保護(hù)。

基金項(xiàng)目：本文系湖南省2016年度教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目、優(yōu)秀青年項(xiàng)目“非遺在高職院校傳承保護(hù)與創(chuàng)新的‘五位一體模式研究與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號：16B080）的階段性研究成果