王玨

【摘要】網(wǎng)絡言論自由借助互聯(lián)網(wǎng)平臺得以在更廣闊的空間實現(xiàn)，但也產生了一些不當言論。因此需要明確網(wǎng)絡言論邊界，并通過法律對濫用網(wǎng)絡言論自由的行為加以規(guī)制，以保證個人利益和公共利益不受侵害。

【關鍵詞】網(wǎng)絡言論自由 邊界 法律規(guī)制 新媒體 【中圖分類號】D911 【文獻標識碼】A

網(wǎng)絡言論作為公民言論的一種表現(xiàn)形式，即便置身于虛擬世界，也應受到法律規(guī)制，行使過程中不得侵犯國家利益、公共利益和個人利益。尤其在新媒體場域中，越來越多的人們通過微博、微信、公眾平臺等載體表達思想和意愿，公民的言論自由權利在得到充分伸展的同時，也產生了大量網(wǎng)絡不當言論。唯有立足新媒體言論的憲法理論基礎，對新媒體中網(wǎng)絡言論加以梳理和分析，才能獲得理想的效果。

網(wǎng)絡言論的個人利益邊界與公共利益邊界

在法律層面上，消解權利沖突需要最大限度地明確彼此沖突的權利邊界與范圍，讓兩者能夠在法律上得到“和解”。在實際操作中，對網(wǎng)絡言論的界定需要借助司法人員的主觀判斷，通過利益衡量能夠實現(xiàn)對網(wǎng)絡言論界限的劃分。

個人利益邊界。在新媒體場域中，網(wǎng)絡言論不應侵犯他人隱私權。按照《中華人民共和國侵權責任法》中的規(guī)定，隱私權屬于民事權益，任何人都不得對其進行侵害，而當侵害事實發(fā)生，當事人就要依法承擔侵權責任。同時，在網(wǎng)絡世界里，言論不應對他人名譽權造成侵犯。名譽作為社會和他人對公民或法人之品行、能力、信譽、成績、身份、地位等的綜合評判，需要受到法律的保護，無論通過何種方式侵犯他人名譽權，都應為此付出法律代價。通過以上幾個方面的分析可知，雖然個人利益的內涵相當豐富，但其邊界也十分清楚，可以借助多種形式表現(xiàn)出來。更為重要的是，在新媒體場域中，網(wǎng)絡言論的行使更多時候和個體的人格尊嚴直接相關，這是和個人的人格價值最為緊密的不可侵犯的權利。

公共利益邊界。在新媒體場域中，網(wǎng)絡言論權利的行使要以不傷害公共利益為前提。首先，網(wǎng)絡言論應確保國家安全不受到損害。而在新媒體場域中，來自任何領域的任何不穩(wěn)定因素都會對國家安全產生沖擊，如果不對其施加控制，一些負面言論甚至具有威脅性的言論就會借助傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的渠道進行大肆渲染和傳播，這對國家安全和人民利益來說都將產生沖擊和破壞。其次，網(wǎng)絡言論應尊重司法獨立，維護其權威性。比如，近年頻發(fā)的“網(wǎng)絡審判”事件就是借助大眾網(wǎng)絡輿論的力量對司法機關的獨立判案施加影響，不但降低了司法公正性，也對司法權威性造成了干擾。

新媒體場域中網(wǎng)絡不當言論危及社會公序良俗，破壞社會道德環(huán)境

在當今時代，以微博、微信、公眾平臺等為代表的新媒體“大行其道”，對網(wǎng)絡言論的界限來說形成了破壞力量和不利的影響。

一些負面報道危及國家安全。新媒體場域中的網(wǎng)絡言論具有全球屬性，會在負面報道的影響下威脅到國家安全。越來越多的經驗已經表明，國家安全的維護除了要借助政治、軍事力量，還需要通過促進民主和啟發(fā)民智的形式使之得到提升。但是，如果民眾（包括本國民眾和外國民眾）未能理性、正確的使用網(wǎng)絡言論自由權利時，就會阻礙民主進程，繼而對國家安全構成威脅。需要注意的是，在現(xiàn)代社會中，人們對網(wǎng)絡信息的依賴越來越明顯，這種依賴或者叫做“盲從”如果得不到遏制或者改善，就會在網(wǎng)絡空間形成越來越大、越來越壞的輿論影響。

不當利益訴求激化社會矛盾。自新媒體出現(xiàn)之后，信息的傳播方式與路徑也因此而改變。一些個體或者社會組織，出于對利益的爭取，借助超文本鏈接或者匿名通信的形式，讓社會矛盾不斷激化。當網(wǎng)絡言論以數(shù)字化的形式進行處理時，法律也就難以準確找到言論的制造者，一些公眾因此而變得更加肆無忌憚，其言論不時對他人權利造成侵害。而在對這一現(xiàn)象進行追根溯源的過程中不難發(fā)現(xiàn)，由于我國對匿名制實施了法律“寬容”政策，一些公民便借此釋放了全部的網(wǎng)絡言論權利，正是這種不審慎的態(tài)度讓新媒體場域中的網(wǎng)絡言論呈現(xiàn)出碎片性化、非理性的特點，一些激動言辭和行動勢必會對受害者帶來傷害。

虛假信息危及社會公序良俗。對任何民事主體來說，其行為都要遵守公序良俗，雖然其并不通過法律形式加以明確，但卻對社會公眾的行為起著規(guī)范作用，這一點與法律等同，即便在新媒體場域中，網(wǎng)絡主體的行為一樣要受到公序良俗的制約。同時，在多種不利因素的影響下，虛假信息傳播帶來的負面影響不但沖擊著網(wǎng)絡世界，還對現(xiàn)實世界中的善良風俗與道德秩序造成了破壞，甚至產生犯罪行為，影響之大可見一斑。

無底線言論破壞社會道德環(huán)境。在新媒體場域中，社會公眾是作為網(wǎng)絡言論傳播者存在的，其中很多人都缺乏對相關法律法規(guī)的了解，加之部分傳播的內容無法在海量信息庫中得到嚴格審查，即便一些網(wǎng)站具備信息過濾的功能，但掛萬漏一的情況還是存在的。而一旦一些無底線的言論沿著僅有的法律、制度或者技術的漏洞被釋放出來，就有可能得到部分公眾的極力炒作，致使網(wǎng)絡侵權事件在更大范圍內發(fā)生。尤其當公民的名譽權或者隱私權被置于公眾面前時，所遭受的威脅就會變得更加嚴重。

新媒體場域中網(wǎng)絡言論的法律規(guī)制

從法社會學的角度講，無論是社會公眾還是法人權利的行使，其邊界不但要借助法律力量加以明確，還應在法律框架下對其進行劃分和保護，通過法律途徑對網(wǎng)絡言論進行規(guī)制。

建立和完善基于新媒體的網(wǎng)絡法律體系。于2017年6月1日起施行的《網(wǎng)絡安全法》是我國第一部全面規(guī)范網(wǎng)絡空間安全管理方面問題的基礎性法律，是我國網(wǎng)絡空間法治建設的重要里程碑，是依法治網(wǎng)、化解網(wǎng)絡風險的法律重器，是讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行的重要保障。《網(wǎng)絡安全法》將近年來一些成熟的好做法制度化，并為將來可能的制度創(chuàng)新做了原則性規(guī)定，為網(wǎng)絡安全工作提供切實法律保障。

構建侵犯公民網(wǎng)絡言論的救濟平臺。對任何法律體系的創(chuàng)制而言，均應該對權利救濟工作進行明確設定，以保證在權利受到侵犯時，受害者能夠從中獲得救濟。為此，針對新媒體場域中網(wǎng)絡言論的規(guī)制問題，有必要為公民設定相應的權利損害的救濟措施，確立權利的救濟制度。比如，通過何種途徑、何種程序向何種部門提起訴訟等。這樣一來，不但有利于網(wǎng)絡言論的發(fā)展，還能促進法律的完善。

提升網(wǎng)民的網(wǎng)絡道德素養(yǎng)與法律意識。在新媒體場域中，無論何種類型的網(wǎng)絡參與者，當其發(fā)布或者轉發(fā)不當信息時，就會借助網(wǎng)絡的力量使之傳播加速，擴大其影響范圍。因此，需要進一步提升網(wǎng)民的網(wǎng)絡道德素養(yǎng)與法律意識，通過抵制有損網(wǎng)絡文明與網(wǎng)絡道德的行為，凈化網(wǎng)絡空間，明晰網(wǎng)絡邊界，自覺踐行文明健康的網(wǎng)絡參與行為。同時，要持續(xù)開展基于新媒體的網(wǎng)絡法制道德教育活動，通過發(fā)揮公眾的輿論監(jiān)督作用，讓網(wǎng)絡言論受到約束和控制。

強化行業(yè)自律。對網(wǎng)絡言論進行網(wǎng)絡規(guī)制，使之能夠處在合理、有序、客觀的框架之中，是新時期針對網(wǎng)絡環(huán)境和新媒體環(huán)境應該采取的行動。為此，需要充分發(fā)揮政府的作用，以立法的形式構建互聯(lián)網(wǎng)管理的基礎框架，將互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者的行為圈定在法律框架中，同時也讓網(wǎng)絡參與者的言論由此獲得必要的依據(jù)；此外，還應通過多種形式鼓勵網(wǎng)絡從業(yè)者提升社會責任感，在以法律為準繩的前提下，賦予其較大的自主性，并以此實現(xiàn)自我管理。

在匯集社情民意和推進民主政治建設的過程中，新媒體扮演著重要角色。但是，需要注意的是，隨著新媒體的快速發(fā)展，網(wǎng)絡言論問題需要得到全社會的共同關注。為此，需要對網(wǎng)絡言論的邊界、存在的弊端和法律規(guī)制等問題進行進一步的研究，以此凈化網(wǎng)絡環(huán)境，更好地保護公眾利益和個人利益。

（作者單位：中共漯河市委黨校）

【參考文獻】

①申自強：《法治視野下網(wǎng)絡言論自由及其規(guī)制路徑》，《領導科學》，2014年第6期。

責編/孫垚 美編/楊玲玲